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1、主讲人：中央党校政法部教授 张晓玲 中央党校在职研究生人权法学人权法学复习串讲复习串讲l一人权法的概念l 人权法是保护人权的法律原则、规则和 制度的总称。l 第一，人权法是通过法的形式所规定或 认可的人权。l 第二，人权法既可以是渗透在宪法和各 个部门法中的一种综合性法律，也可以是独 立的单行的人权法律；既可以是国内法，也 可以是国际法。l二人权法的产生和发展二人权法的产生和发展l 近代欧洲资产阶级在反封建专制斗争中，第 一次明确提出了人权概念，把保障权利确立为 法律的最高原则。资产阶级革命胜利后，人权 开始进入国内法领域，产生了人权法。l 1、法国人权宣言标志着人权法律的正 式产生l 法国人
2、权宣言宣布：“在权利方面，人 们生来是而且始终是自由平等的”，“凡权利 无保障的社会即无宪法可言”。 2 2、19181918年俄罗斯苏维埃共和国发表年俄罗斯苏维埃共和国发表 的的被剥削劳动人民权利宣言被剥削劳动人民权利宣言标志着标志着 人权法的新发展人权法的新发展3 3、19481948年年世界人权宣言世界人权宣言标志标志 着国际人权保障制度的出现着国际人权保障制度的出现人人生而自由，在尊严和权利上 一律平等。他们赋有理性和良心，并 应以兄弟关系的精神相对待。 世界人权宣言12月10日世界人权日 张彭春4 4、中国人权法律的发展、中国人权法律的发展19111911年的年的中华民国临时约法中华
3、民国临时约法， 第一次规定了第一次规定了“人民人民”享有的享有的1212项权利项权利 。 中国人权法律的全面形成和发展是中国人权法律的全面形成和发展是 在在19491949年新中国建立后，特别是改革开年新中国建立后，特别是改革开 放以来。放以来。 2004年第十届全国人民代表大会第 二次会议审议通过了宪法修正案，明确 规定“国家尊重和保障人权” 。我国已经形成以宪法为核心的人权我国已经形成以宪法为核心的人权 法律体系。法律体系。三、人权法的分类和渊源三、人权法的分类和渊源（一）人权法的分类（一）人权法的分类人权法可以分为两大类：国人权法可以分为两大类：国内人权法和国际人权法。内人权法和国际人权
4、法。l（二）人权法的渊源l1、国内人权法的渊源l主要有以下几种：l（1）宪法l（2）法律l（3）行政法规l（4）地方性法规（5）行政规章l （6）条约和协议l （7）专门人权法律规范l2、国际人权法的渊源l 国际人权法的渊源主要是国际人权公约和国际人权习惯法。l3、国际人权法分类l 一类是联合国制定的人 权公约；一类是区域性的人权 公约。l四、人权法的原则l1、权利本位原则l 我国宪法第二条：“中华 人民共和国的一切权力属于人 民”。l 公共权力来源于人民权 利，要服务于人民权利。 l 2、平等保护原则l 该原则要求国家把不同群 体的个人都作为平等的人来看 待，要平等地分配利益和机会 。3 3
5、、保护弱者原则、保护弱者原则这一原则把每一个人当成是这一原则把每一个人当成是 世界上的最高价值，体现了人道世界上的最高价值，体现了人道 主义关怀和博爱精神。主义关怀和博爱精神。第一，保护弱者是社会公正的要求。第一，保护弱者是社会公正的要求。 第二，保护弱者是人道和博爱的要求。第二，保护弱者是人道和博爱的要求。第三，是构建和谐社会的要求。第三，是构建和谐社会的要求。政府要关注的重要问题是：谁是最脆政府要关注的重要问题是：谁是最脆弱的群体？他们关注的主要权利是什弱的群体？他们关注的主要权利是什么？政府应该做什么？政府的政策对他么？政府应该做什么？政府的政策对他 们有什么影响？们有什么影响？l4、权
6、利与义务统一原则l 权利与义务统一原则是防止 和解决权利冲突的原则。l人权义务的承担者，包括国家、 国际组织、非政府组织、营利组 织、个人等。l l 人权义务的承担者，包括国家、国 际组织、非政府组织、营利组织、 个人等。l 在当今世界上，各主权国家是保 障本国人权的首要的和主要的义务 主体。l 每一个人既是人权的享有者，又 是人权义务的承担者。l 人权的黄金规则：己所不欲， 勿 施于人。l5、国家责任原则该原则强调在国家和个人的关系上，公民是享有权利的基本主体，国家是保障人权的基本主体；国家对人权的责任主要有两个方面：尊重和保护；国家责任机制是人权保障的核心。结论：1、人权法的产生是伴随人权
7、概念而 产生的。2、人权与法律密不可分。 3、宪法规定的权利都是人权，但是 ，人权的范围比法律权利大。 4、人权法在当代的一个重大成就是 否定了恶法是法的法律观。 l第二讲 人权的概念l 一、人权的概念l（一）关于人权的定义l 人权（Human Rights）是人依据 其自然属性和社会属性所应当享有的 权利。l 可以从可以从4 4个层次理解人权：个层次理解人权：第一第一, ,人权是人按其自然属性和社会属人权是人按其自然属性和社会属 性应当享有的权利。性应当享有的权利。 第二，人权是有尊严地做人的权利。第二，人权是有尊严地做人的权利。 第三，人权是把人当作人对待的标准。第三，人权是把人当作人对待
8、的标准。 第四、人权有三大支柱：自由、平等、第四、人权有三大支柱：自由、平等、 博爱。博爱。( ( 二二) ) 人权概念的产生和发展人权概念的产生和发展1 1、 古代人权思想古代人权思想2 2、近代人权概念的正式提出、近代人权概念的正式提出3 3、人权概念的发展、人权概念的发展4 4、人权概念受到普遍承认、人权概念受到普遍承认l二、人权的主体l 人权的主体就是人权的享有者 。 l 历史上人权的主体经历了从有 限主体到普遍主体的演变。人权主 体普遍性受到普遍肯定，是以世 界人权宣言通过为标志。l 上世纪60年代，人权主体又得 到发展，从个人主体扩大到集体主 体。l 三、关于人权的属性（1）普遍性
9、。是指人权的主体、基本 内容和基本原则是普遍的。 （2）本源性。它是公共权力和公民权 利的来源。 （3）不可剥夺性。一些基本权利是不 可剥夺的，比如，人格尊严权；人权 是先于法律而存在的。 （4）发展性。人权不是抽象的，而是 历史发展的。l四、人权的分类l（一）两大类人权的分类l 联合国的分类：一类是公民权利和政治权利 ，一类是经济、社会及文化权利。l 1、生命权；2、人格尊严权；3、不受酷刑 和不人道待遇权；4、不受奴役权；5、不受任 意逮捕或拘禁权；6、告知被捕和被控原因权； 7、不强迫自供或认罪权；8、无罪推定权；9 、迁徙的自由和选择住所的自由权；10、私生 活不受侵犯权；11、宗教信
10、仰自由权；12、婚 姻自由平等权；13、法律面前人人平等权；14 、言论自由权；15、和平集会、结社、游行示 威权；16、参政权。 l经济、社会及文化权利主要是指： l 1、工作权；2、财产权；3、休息权 ；4、男女同工同酬权等；5、参加和组 织工会权；6、罢工权；7、享有社会保 障权，8、对母亲、儿童和少年的特殊保 护权，9、适当的生活水准权；10、享有 能达到的最高体质和心理健康的标准； 11、受教育权；12、参加文化生活和享 受科学进步的权利等。（二）三代人权的分类（二）三代人权的分类（三）三种人权形态的分类（三）三种人权形态的分类应有权利、法定权利和实有权利。应有权利、法定权利和实有权
11、利。（四）国内人权和国际人权（四）国内人权和国际人权l 第三讲 公民权利l一、公民权利的概念l （一）公民权利的含义l “公民权利”（civil rights）有特定 的含义，不同于我国宪法中的公民权利 （citizens rights）。前者是指近代资 产阶级在反封建斗争中提出的各种自由 权和程序性权，后者是指凡具有中华人 民共和国国籍的人所享有的权利，其内 容涵盖了两大类人权。l （二）公民权利的主要内容l 生命权；人身自由权；人格尊严 权；不受酷刑和不人道待遇权；不 受奴役权；无罪推定权；不强迫自 证其罪权；迁徙自由权；私生活不 受侵犯权；宗教信仰自由权等。二、生命权（一）生命权的含义生
12、命权是一切人权的前提。生命权 的含义主要包括：生命安全维护权，即 禁止他人非法剥夺生命的权利；防止生 命危害发生和改变生命危险环境的权利 。（二）生命权的保障世界人权宣言明确规定：“人人 有权享有生命、自由和人身安全”。在当代，各国普遍通过建立各种法律 制度来保障生命权，而且保护的标准在提 高。当代新发展起来的制度主要有：惩罚 性赔偿制度；无过错责任制度；对见死不 救行为制裁的制度；废除死刑和限制死刑 制度；对大规模侵犯生命权犯罪的国际制 裁制度。三、人身自由权（一）人身自由权的含义人身自由权是指公民的人身安全 ，居住行动自由不受他人的非法侵犯 、支配和控制。这是公民能够正常工 作和生活，并享
13、受其他权利的基础。 l （二）人身自由权的保障l 为了保证公民的人身自由免受任意 剥夺，国际人权法把“正当程序”确立为基本人权：告知权、无罪推定权、不强 迫自证其罪权、免于酷刑的权利、法庭 面前平等权、公开审判权、辩护权、享 有法律援助权、受审时间不被无故拖延 权、上诉权等。我国法律的基本精神同 国际人权法相一致。1、告知权制度 2、司法审查制度 3、无罪推定权制度 4、法律援助制度 5、反酷刑制度2013年12月十二届全国人大常委会第六次 会议审议并通过了关于废止有关劳动 教养法律规定的决定。四、隐私权（一）隐私权的含义隐私权也叫“不被了解的权利”， 是指自然人享有的私人生活安宁权。隐私权的
14、核心是要求个人私生活 受到尊重，没得到个人同意不受干涉 。（二）隐私权的保护隐私权保护方式：直接保护间接保护近几十年来，隐私权的保护在加 强。越来越多的国家对隐私权的保护 出现专门立法的趋势；隐私权保护的 范围在扩大。 l第四讲 政治权利l一、政治权利的概念l 政治权利（political rights） 是公民参加国家管理、参政议政的权 利。主要包括选举权和被选举权；知 情权、参与权、表达权、监督权等。当代政治权利保障的两个特点： 一是除个别国家外，选举权的 普遍性在法律上基本得到实现。二 是公民的监督权和参与权的保障得 到加强。十七大报告第一次提出了四大政治十七大报告第一次提出了四大政治
15、权利：权利：“ “依法实行民主选举、民主决策、依法实行民主选举、民主决策、 民主管理、民主监督，保障人民的知情民主管理、民主监督，保障人民的知情 权、参与权、表达权、监督权。权、参与权、表达权、监督权。” ”十八大报告提出：“保障人民知情 权、参与权、表达权、监督权，是权力 正确运行的重要保证。”习近平总书记在庆祝全国人民代 表大会成立60周年大会上的讲话中 指出：“人民民主是社会主义的生命 。没有民主就没有社会主义，就没有 社会主义的现代化，就没有中华民族 伟大复兴”。 十八届四中全会决定强调，“ 为了保障人民民主，必须加强法治， 必须使民主制度化、法律化。” 二、知情权（一）知情权的含义知
16、情权（right to know），又称了解权 。知情权是指公民了解公共事务和与个人利益 有关信息的权利。20世纪中期以来，随着现代 民主政治的发展，公民民主意识和政治参与意 识不断提高，知情权被逐步确立为一项基本人 权。 第一，知情权是人民行使其他民主权利的基础 。 第二，知情权是监督公共权力的有效手段。第三，知情权是保护公民自己利益的手段。 （二）知情权的保障（二）知情权的保障要保障知情权要保障知情权 ，政府就要承，政府就要承 担信息公开的法律义务和责任。担信息公开的法律义务和责任。 信息公开的基本原则是：信息公开的基本原则是：1 1、政、政 府信息公开是原则，不公开是例外府信息公开是原则，不公开是例外 ；2 2、公民应有权知道存于政府机构、公民
