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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 推行“一窗”服务 构建“三全”体系“一窗式”是以办税服务厅为载体， 以信息技术为先导，以调整窗口功能为 手段，以优化征管流程为目标的管理模 式，使纳税人在一个窗口办理所有涉税 事宜，力求实现服务与管理达到最佳组 合，质量与效率得到最大提高，使之形 成办税无障碍，管理无漏洞，服务无死 角，资源无浪费的理想格局。然而,在“一窗式”推行以 前,存在诸多问题,一是纳税人办税不方 便,容易引发征纳双方冲突,纳税人在办 理多项涉税事宜时,往往需要在办税服务 厅多个窗口往返办理,因苦于来回跑,不 免有怨言,而税务机关限于流程设置,也-精选财经经济类
2、资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 束手无策,从而引发不必要的征纳矛盾。 二是办税服务厅岗位工作量分配不均衡， 容易引起内部人员的心理失衡，造成相 互攀比，不利于调动全员的积极性。三 是业务职能单一，长期从事一项工作， 容易自满，使人不求上进，不利于干部 队伍综合素质的提高。结合我们的工作 实践，我认为，只有全面整合现有资源， 大力拓展服务空间，不断完善相关机制， 才能真正稳步推行“一窗式”改革，使之 实现提高工作效率，改进服务质量，严 密管理体制，加强队伍建设根本目的。一、全面整合资源，着 力推行全能型办税方式根据“一窗式”管理的要 求，国税机关应将现有资源，全面整合， 形成窗口功能
3、大汇聚，人员职能大集中， 机器效能大融合的格局。具体思路是：（一）拥所属职能于一 厅，实行“一体化”管理。即赋予办税服 务厅完整而独立的科室职能，将原各职 能科室的征收和服务职能全部剥离，并-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 入办税服务厅，使之成为一个具有完整 的征收和服务职能的主体，所有涉税事 宜集中在大厅统一办理。（二）汇涉税事宜于一 窗，实行“一窗式”服务。一是简并窗口， 将原来为纳税人设立的税务登记、申报 征收、发票发售等单设窗口，整合为全 职能通用窗口，变“多环节”服务为“一 窗式”服务，使纳税人在一个通用窗口 就能办理所有涉税事宜。二是归并业务， 对办税事项
4、进行归并，每个窗口受理后， 为纳税人开具“文书受理单”，注明文书 受理种类、数量、限时办理期限、纳税 人领取时间等内容。纳税人凭“文书受 理单”回执，在规定的时间内到办税窗 口领取有关审批书，从而解决纳税人上 下跑，到处找的难题。同时，实现由单 兵作战向分工协作的转变，以改变过去 按业务分工设置窗口导致工作衔接不畅、 忙闲不均，服务方式单一、服务层次不 高、服务效率低下的问题。（三）集全能服务于一-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 人，实行“一站式”办结。随着窗口功能 的综合化,窗口人员的职能也随之多样化.窗 口人员从过去仅需要熟练掌握一项工种 技能上升到要熟悉整个业务
5、流程。因此， 每位窗口人员要迅速实行由专一型向全 能型转变，完全胜任窗口的每项工作， 全面受理纳税人的所有涉税事宜，熟练 掌握 CTAIS 系统和金税工程的操作， 规范所有办税流程，解答纳税人的咨询 疑问，履行窗口服务职能，综合办理所 有涉税事宜。另外，软件设置，也要按 照全能“一窗式”的需要重新编排，根据 操作方便的原则，与窗口业务对应分类， 汇总储存，确保操作时能信手敲来。（四）融信息处理于一 机，实行“一网式”运行。一是加强前台 与后台的对接，前台具体负责受理纳税 人涉税事宜，完成无须向内部报批或传 递涉税业务，后台具体负责通过前台受 理需要内部审批或传递的审核、调查、 报批等业务工作，
6、实行文书审批网上流 转。确保办税服务厅向纳税人和职能管-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 理科室两极辐射，使纳税人、办税服务 厅、管理部门三级传递管道畅通无阻。 二是加强 CTAIS 系统与金税工程操作 平台的对接，消除信息技术和流程管理 障碍，在同一个平台上，同一台微机内 实行相互兼容、信息共享、同时运行。 三是加强信息处理与信息利用的对接， 对基础信息数据实行集中处理，自动存 储，综合利用，为记录、查询、考核提 供准确、直观的数据来源。四是加强税 务与银行对接，银行到办税服务厅设立 专用窗口，税务在银行设立税款过渡帐 户，对实行“双定”的纳税人继续推行税 款预储。五
7、是加强税务与企业的对接， 让企业可直接在网上交税。二、大力拓展空间，竭 诚提供全程式办税服务推行“一窗式”主要目的 是提高服务质量，因此，要进一步强化 服务意识，转变服务作风，严格服务标 准，提高服务质量，完善服务体系，为-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 纳税人提供全程式服务。（一）把服务意识贯穿 到全领域针对办税服务厅“征收 与服务”、 “执法与管理”、 “反映与参谋”的 多重职能的特点，要始终急纳税人所急， 想纳税人所想，把纳税人的需要作为出 发点，纳税人的满意作为落脚点，建立 人性化的纳税氛围，为开通办税的“绿 色通道”奠基。同时在办税过程中，要 严格基础数据管
8、理，准确录入信息资料， 做到数据来源系统化，账表核算自动化， 为管理、稽查系列提供准确、及时、全 面的数据资料。（二）把服务方式渗 透到全方位一是以“一台”、 “一图”、 “一栏”、 “一书”为载体，落实公开办税制 度。即设立咨询台、绘制导税图、开设 公开栏、提供书面纳税指南进行提示，-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 变被动服务为主动服务，提醒纳税人应 当注意的事项和内容，应当遵循的法规 和流程，应当达到的标准和要求，形成 有利于纳税遵从的大环境。二是以“一 责”、 “一簿”、 “一志”为载体，落实服务责 任制，制定岗位职责。填写税务文书、 资料交接登记簿和值班日志，
9、量化工作 内容，界定服务责任。三是以“两屏”为 载体，落实承诺服务。在办税服务厅安 装自动触摸查询系统和 LED 大屏幕显 示屏，与征管软件数据库联网，将纳税 人最关心的双定税额、停歇业、欠税及 各项收费标准公开，将限时、延时、预 约、上网等服务标准公开，向纳税人承 诺，直到纳税人满意销号为止，规范服 务行为。四是以“三机一邮”为载体，落 实多元申报。通过微机、手机、电话实 行电子、语音申报，通过邮局实行邮寄 申报，适时开通 12366 税务服务热线。（三）把服务质量涵盖 到各环节-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 在办税服务厅内，全面 建立三项机制。一是建立考勤机制，
10、实 行“办税服务厅工作值班制度”，实行不 间断工作制， “无假日，全天候“的窗口 开放。二是建立监督机制，设置专职考 核岗位，由精通税收业务、原则性强、 能严格执行纪律的干部担任。考核岗根 据实地考察和问卷调查结果对办税人员 的服务态度、水平、效率、作风、办税 服务厅的环境以及值班交接等情况进行 监督，每月通报考核情况，奖优罚劣。 三是建立协调机制，针对办税服务过程 中出现的问题，定期召开协调会议，及 时研究解决办法，为“一窗式”服务创造 良好的外部环境。 （四）把服务的视线投 射到整个流程推行“一窗式”服务，首 先要做到国税机关内部业务流程设计科 学流畅，为此必须对国税机关行政审批 进行改革，否则“一窗式”服务无法到位。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读-
