农村低保提标工 作动员会上讲话

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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 农村低保提标工作动员会上讲话农村低保提标工作动员会上讲话同志们：今天我们召开 2012 年农村低保 提标实施工作会议，主要目的是由于县 政府第 5 次常务会议研究通过，我县城 乡低保保障标准自 2012 年元月 1 日起， 城市低保标准由月人均 300 元提高到 365 元，农村低保标准由年人均 1400 元 提高到 3480 元；为进一步规范做好农 村低保这项民生工作，切实保障农村困 难群众基本生活，经县政府同意，全面 实施农村低保重新申请受理、审核、审 批工作。下面我就如何做好此次农村低 保提标实施工作讲四点意见：-精选财经经济类

2、资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 一、进一步提高认识，明确提标 实施意义2011 年初我县农村低保已由年人 均 1000 元提高到 1400 元，仅相隔一年 农村低保再次大幅的提标，首先是由于 市场物价大幅上涨等诸多因素，1400 元 的保障标准已不能满足人民群众的日常 生活需求，急需要提高农村低保的保障 标准，维护农村困难群众基本生活。其 次是落实”十二五”居民收入倍增规划要 求，在”十二五”期间，我县的城乡低保、 五保供养等标准都要实现年均 10%以上 的增长，并建立健全保障标准与物价挂 钩机制和动态调整机制，切实增加农民 转移性收入。第三是此次保障标准的提 高是全市统一实施，三

3、县三区农村低保 标准统一提高至年人均 3480 元。第四 是推进城乡一体化建设的必然趋势，* 市始终致力于推进城乡一体化建设，在 城乡低保工作表现上是全面缩小城乡低 保保障标准差距，最终形成城乡低保统 一实施方案、统一收入测算办法、统一-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 申请受理程序，达到城乡一体化。为此， 各级民政部门以及低保工作人员要进一 步提高认识，认真对待此次农村低保提 标实施工作，切实增强做好农村低保工 作的紧迫感和责任感，确保我县农村低 保工作健康、稳步发展。二、严格申请受理、审核、审批 程序，把握关键环节农村低保要严格按照”个人申请、 入户调查、民主评议、

4、张榜公示、镇级 审核、县级审批”的工作程序规范实施， 不得随意减少工作环节，确保审批程序 的性完整。同时，在农村低保申请受理、 审核、审批工作中要注重把握几个关键 环节：一是要准确核算申请对象家庭年 人均收入。申请对象的家庭年人均收入 是判断是否符合农村低保条件的唯一准 绳，也是确定补助金额的”度量标尺”。 今年我县进一步修订完善了农村居民 最低生活保障实施办法和农村居民 最低生活保障家庭收入核定评估办法 ，-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 两个”办法”中明确规定了应计入家庭收 入项和不应计入家庭收入项，在一定范 围内确定了土地产出、养殖产出和外出 务工、农业（农民）

5、补助计算标准，以 及赡（扶、抚）养费计算方式。请各级 民政工作人员和低保一线工作人员严格 对照两个”办法”，逐一入户核查申请对 象的全部家庭收入，从而确定保障对象 和补助金额。二是要严格执行农村低保的民主 评议和”三榜公示”工作。农村低保民主 评议和”三榜公示”制度的执行是充分体 现农村低保公正性、公平性和公开性， 各镇要切实督促各村（居）委会开展好 农村低保的村民代表民主评议工作。评 议会议不仅村民代表要过半数参会，镇 包村干部、村务监督委员会成员都必须 参加民主评议会议，并与村民代表一起 在评议会议记录上签名，对评议结果负 责。同时，也可以邀请当地的人大代表、 政协委员参会，准许群众旁听，

6、充分体 现农村低保广泛接受社会各界监督。此-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 外，要实施好农村低保的”三榜公示”， 对村（居）委会民主评议的情况、镇人 民政府审核的情况、县民政局审批的情 况张榜公示，将申请对象家庭的户主姓 名、家庭成员姓名、家庭年人均收入、 保障类别、补助金额分自然村张榜公示， 第一榜不得少于 7 天，第二、三榜不得 少于 5 天，并设立举报电话。民主评议 和”三榜公示”的工作环节到位，能够有 效促进农村低保的公平、公正，杜绝” 人情保、关系保”，做到农村低保”不失 公正、不养懒汉、不悖公德”。三是要着力实施分类施保。对符 合农村低保条件的家庭，在测算

7、与评议 相结合的基础上确定保障对象补助金额， 根据造成家庭困难成因的不同，实施分 类施保。对农村困难群众中无劳动能力、 无经济收入、无赡”扶、抚”养人的”三 无”人员实施全额救助，对因家庭成员 重病、重残导致家庭困难和单亲低收入 家庭给予重点保障，对其他因素造成家 庭困难的给予适当救助。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 三、强化动态调整，规范日常管 理一是切实加大动态调整工作力度。 区划调整前我县农村低保实行年度复审， 季度适当调整，农村低保存在”进多出 少”、 ”只进不出”的现象。今年我县农村 低保已取消年度审批，实行按月审批， 对不符合农村低保条件的对象及时核退，

8、 对符合条件新申请对象及时受理审批， 各镇要加大动态调整工作力度，对农村 低保动态变化情况及时上报，做到农村 低保有进有出，动态管理，应保尽保。 同时，以此次农村低保全面实施重新申 请受理、审核、审批工作为契机，进行 一次大规模的动态调整，对原享受保障 的对象通过进行入户核对家庭收入及保 障人口变化情况，及时调整家庭保障人 口和保障金额，对不符合保障条件的对 象予以核退；对已死亡或纳入社保不符 合低保条件的农村低保对象及时核减、 核销；对已纳入农村五保保障的低保对 象及时核退农村低保。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 二是规范农村低保日常管理。首 先规范”户”。农村低

9、保明确规定”以共 同生活家庭户为单位”，在实际工作中 我们发现存在部分”拆户保、拼户保”， 造成低保对象不明确，资金发放不准确， 其他配套政策难落实，在此次农村低保 提标实施工作过程中，要切实整改到位。 其次规范”表”。()()农村低保申请审批表 明确要求提供书面申请、家庭成员户口 簿及身份证、收入证明和其他证明材料 （残疾证、重病医学诊断证明） ，缺一 不可；申请时间、入户调查时间、民主 评议时间、审核审批时间和”三榜公示” 时间存在一定的关联性，要规范填写； 家庭成员年纯收入、家庭年收入、家庭 年人均纯收入与保障金额存在差额关系， 要准确填写。第三规范”批”。县、镇、 村三级要严把审核审批

10、关，实行”六个 不批”，即：不符合条件的不批，手续 不齐全的不批，收入核查不清的不批， 评议有异议的不批，不按规定程序的不 批，未经集体研究的不批，农村低保要-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 严格按照规范程序和规定模式进行报批。 第四规范”档案”。县、镇两级要规范农 村低保对象档案管理，做到一镇一柜， 一村一盒，一户一档，并保存村民主评 议会议记录和公示清样。四、分步组织实施，强化工作措 施刚才，县政府办纪检组长刁节霞 同志宣读了农村居民最低生活保障工 作实施方案 ，明确规定了此次农村低 保提标实施工作共分六个阶段进行，每 一阶段都有时间要求和工作重点，请各 镇要严格按照实施方案分步组织实 施，同时各镇要强化工作措施，抽调人 员，组织培训，切实按质按量按时完成 此次农村低保重新申请受理审核审批工 作。同志们，农村低保是各级党委政 府和广大人民群众高度关注的民生工作， 事关农村困难群众的切身利益，做好农 村低保工作对促进我县经济社会发展和 维护社会稳定发挥着十分重要的作用。-精选财经经济类资料-