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1、安全生产相关法律 第四章1安全生产法相关法律知识讲义第一节 中华人民共和国刑法1997年3月14日，八届人大五次会议通过修订的中华人民共和国刑法，自1997年10月1日起施行。刑法的任务，是用刑罚同一切犯罪作斗争，以保 卫国家安全，保卫人民民主专政的政权和社会主义制度 ，保护国有财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民 私人所有的财产，保护公民的人身权利、民主权利和其 他权利，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设 事业的顺利进行。2安全生产法相关法律知识讲义一、刑法有关安全生产犯罪的罪名和刑罚的规定 （一）刑事犯罪1.犯罪 一切危害 、分裂、颠覆、 推翻 、破坏、侵犯 、 危害 , 依照法律
2、应当受刑事处罚的, 都是犯 罪。2.犯罪的特征一是实施具有社会危害性的行为。 二是实施违法的行为。 三是实施具有故意或者过失的行为。 四是实施的行为具有应受惩罚性.只有行为的社会 危 害程度达到了应受刑事处罚的程度, 才处以刑罚。3安全生产法相关法律知识讲义3. 3.刑罚刑罚刑罚是指审判机关依照刑法的规定剥夺犯罪人某种刑罚是指审判机关依照刑法的规定剥夺犯罪人某种 权益的一种强制处分。刑罚只适用于实施刑事法律禁止权益的一种强制处分。刑罚只适用于实施刑事法律禁止 的行为的犯罪分子。的行为的犯罪分子。4. 4.犯罪构成犯罪构成一切犯罪所必须具备的共同一切犯罪所必须具备的共同犯罪要件有有 4 4 个个
3、 : : 一一 是犯罪客体，是犯罪客体，二是犯罪主体二是犯罪主体 , ,三是犯罪的客观要件（客观事实）三是犯罪的客观要件（客观事实）, , 四是犯罪的主观要件（具有侵害的故意或者过失四是犯罪的主观要件（具有侵害的故意或者过失 ）。）。5. 5.刑事责任刑事责任行为人实施刑事法律禁止的行为所必须承担的法律后行为人实施刑事法律禁止的行为所必须承担的法律后 果。果。4安全生产法相关法律知识讲义（二）安全生产犯罪安全生产法关于追究刑事责任的规定安全生产法关于追究刑事责任的规定 有有1111条，如果违反了其中任何一条规定而条，如果违反了其中任何一条规定而 构成犯罪的，都要依照刑法追究刑事责任。构成犯罪的
4、，都要依照刑法追究刑事责任。刑法有关安全生产犯罪的规定主要有刑法有关安全生产犯罪的规定主要有 ：重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、 危险物品肇事罪、提供虚假证明文件罪 以 及国家工作人员职务犯罪 等。等。5安全生产法相关法律知识讲义二、生产经营单位及其有关人员构成犯罪所应承担的刑事责任（掌握）P87-89（一）重大责任事故罪：3年以下；3-7年（A）（二）重大劳动安全事故罪： A（三）大型群众性活动重大事故罪： A（四）谎报或者瞒报事故罪： A 6安全生产法相关法律知识讲义比较: 生产经营单位及其有关人员构成犯罪所应承担 的刑事责任（补充）（一）重大责任事故罪：3年以下；3-7年（A）（二）
5、重大劳动安全事故罪： A（三）危险物品肇事罪： A（四）重大工程安全事故罪：5年以下；5-10年（B ）（五）重大教育设施安全事故罪： A（六）消防责任事故罪： A（七）重大飞行事故罪： A（八）铁路运营安全事故罪： A（九）交通肇事罪： A；7年以上（逃逸致人死亡）7安全生产法相关法律知识讲义比较比较: : 安全生产监督管理部门的工作人员构成犯罪所应安全生产监督管理部门的工作人员构成犯罪所应 承担的刑事责任承担的刑事责任（一）贪污罪（一）贪污罪 （二）受贿罪（二）受贿罪（三）渎职罪（三）渎职罪1. 1. 玩忽职守罪：玩忽职守罪：A A2. 2. 徇私舞弊不移交刑事案件罪：行政执法人员徇私舞弊
6、不移交刑事案件罪：行政执法人员 A A；国家机关人员国家机关人员B B8安全生产法相关法律知识讲义比较比较: : 地方政府和安全生产监管部门隐瞒、谎报或者拖延上报事地方政府和安全生产监管部门隐瞒、谎报或者拖延上报事 故故 的刑事责任的刑事责任对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照刑法对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照刑法 关于关于玩忽职守罪 的规定处罚。犯罪客体是公共财产、国家和的规定处罚。犯罪客体是公共财产、国家和 人民利益；犯罪主体是对安全生产负有监督管理职责的有关地方人民利益；犯罪主体是对安全生产负有监督管理职责的有关地方 人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门
7、的领导人、负责人人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门的领导人、负责人 和工作人员；客观要件是对已经发生的生产安全事故实施了隐瞒和工作人员；客观要件是对已经发生的生产安全事故实施了隐瞒 不报、谎报或者拖延不报的违法行为，致使生产安全事故不能得不报、谎报或者拖延不报的违法行为，致使生产安全事故不能得 到及时、有效的报告和救援，造成重大的人员伤亡或者财产损失到及时、有效的报告和救援，造成重大的人员伤亡或者财产损失 ；主观要件是具有隐瞒不报、谎报或者拖延不报的故意和过失。；主观要件是具有隐瞒不报、谎报或者拖延不报的故意和过失。9安全生产法相关法律知识讲义比较比较: : 安全生产中介机构及其有关人员
8、构成犯罪所应承担的刑事责任安全生产中介机构及其有关人员构成犯罪所应承担的刑事责任 （1 1）故意提供虚假证明文件）故意提供虚假证明文件 , , 情节严重的情节严重的 ：B B（2 2）严重不负责任）严重不负责任 , , 出具的证明文件有重大出具的证明文件有重大失实失实 , , 造成严重后造成严重后 果的果的 ：3 3年以下，年以下，并处或者单处罚金并处或者单处罚金 。刑法关于安全生产中介机构及其有关人员的犯罪主要是刑法关于安全生产中介机构及其有关人员的犯罪主要是提供虚假证明文件罪。犯罪主体是安全生产中介机构及其有关提供虚假证明文件罪。犯罪主体是安全生产中介机构及其有关 人员，包括安全生中介机构
9、的负责人、管理人员、安全生产中人员，包括安全生中介机构的负责人、管理人员、安全生产中 介人员和其他有关人员；客观要件是实施了提供虚假的安全评介人员和其他有关人员；客观要件是实施了提供虚假的安全评 价、评估、检测、检验、认证、咨询等安全生产中介服务证明价、评估、检测、检验、认证、咨询等安全生产中介服务证明 文件的违法行为；主观要件是具有提供虚假的安全生产中介服文件的违法行为；主观要件是具有提供虚假的安全生产中介服 务证明文件的故意。务证明文件的故意。10安全生产法相关法律知识讲义比较比较: : 伪造、变造、买卖安全生产事项行政许可证书的伪造、变造、买卖安全生产事项行政许可证书的刑刑事责任事责任依
10、照安全生产法第五十四条规定的，负有安全生产监依照安全生产法第五十四条规定的，负有安全生产监督管理职责的部门有权依法以批准、核准、许可、注册、认证督管理职责的部门有权依法以批准、核准、许可、注册、认证 和颁发证照等形式对安全生产事项实施行政可。上述安全生产和颁发证照等形式对安全生产事项实施行政可。上述安全生产 事项行政许可的各种公文、证照是法定文书，不得伪造、变造事项行政许可的各种公文、证照是法定文书，不得伪造、变造 、买卖。、买卖。3 3年以下；年以下；3-103-10年（年（C=A+BC=A+B）11安全生产法相关法律知识讲义l关于矿山生产安全犯罪适用刑法的司法解释五个司法解释（五个司法解释
11、（P88-90P88-90）12安全生产法相关法律知识讲义第二节 中华人民共和国行政处罚 法1996 1996年年3 3月月1717日，八届人大四次会议通日，八届人大四次会议通过中华人民共和国行政处罚法。过中华人民共和国行政处罚法。立法目的是为了规范行政处罚的的设定立法目的是为了规范行政处罚的的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行和实施，保障和监督行政机关有效实施行 政管理，维护公共利益和社会秩序，保护政管理，维护公共利益和社会秩序，保护 公民、法人或者其他组织的合法权益。公民、法人或者其他组织的合法权益。13安全生产法相关法律知识讲义一、行政处罚的概念一、行政处罚的概念 （一）行政处罚的
12、涵义（一）行政处罚的涵义行政处罚是指国家行政机关依照有关行政处罚是指国家行政机关依照有关 法律、法规和规章法律、法规和规章 , , 对公民、法人或者其他对公民、法人或者其他组织组织违反行政管理秩序的行为实施处罚的违反行政管理秩序的行为实施处罚的 行政执法活动。行政处罚是对犯有比较轻行政执法活动。行政处罚是对犯有比较轻 微违法行为微违法行为 尚不够刑事处分者实施的行政尚不够刑事处分者实施的行政 制裁。制裁。 14安全生产法相关法律知识讲义（二）行政处罚的特征（二）行政处罚的特征（P90P90）1. 1. 行政处罚由法定的国家机关和组织实施行政处罚由法定的国家机关和组织实施 ；2. 2. 行政处罚
13、的对象是违法的行政相对人行政处罚的对象是违法的行政相对人 ；3. 3. 行政处罚必须在法律规定范围内实施；行政处罚必须在法律规定范围内实施；4. 4. 行政处罚必须依照法定程序实施行政处罚必须依照法定程序实施 。15安全生产法相关法律知识讲义（三）行政处罚的原则（三）行政处罚的原则行政处罚遵循公正、公开的原则。行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为根设定和实施行政处罚必须以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节以及社据，与违法行为的事实、性质、情节以及社 会危害程度相当。会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不
14、得作为行政处罚的依公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依 据。据。16安全生产法相关法律知识讲义二、行政相对人的权利二、行政相对人的权利 为了保证行政处罚活动的合法、适当，为了保证行政处罚活动的合法、适当， 行政处罚法赋予行政相对人行政处罚法赋予行政相对人5 5项权利。项权利。1. 1.陈述权陈述权2. 2.申辩权申辩权3. 3.复议权复议权4. 4.诉讼权诉讼权5. 5.索赔权索赔权17安全生产法相关法律知识讲义三、行政处罚的种类和设定 （一）行政处罚的种类（一）行政处罚的种类主要有警告，罚款，没收违法所得、没主要有警告，罚款，没收违法所得、没 收非法财物，责令停产停业，暂扣或者吊销收非法财
15、物，责令停产停业，暂扣或者吊销 许可证、暂扣或者吊销执照，行政拘留，以许可证、暂扣或者吊销执照，行政拘留，以 及法律、行政法规规定的其他行政处罚。还及法律、行政法规规定的其他行政处罚。还 包括责令停止违法行为、责令改正、关闭等包括责令停止违法行为、责令改正、关闭等 。18安全生产法相关法律知识讲义（二）行政处罚的设定（二）行政处罚的设定（p.92-93p.92-93）1.1.法律设定法律设定( (各种行政处罚各种行政处罚) )2. 2.行政法规设定（除：限制人参自由）行政法规设定（除：限制人参自由）3. 3.地方性法规设定（除：限制人生自由、吊销地方性法规设定（除：限制人生自由、吊销 营业执照）营业执照）4. 4.部门规章设定（可具体规定；罚款部门规章设定（可具体规定；罚款3 3万元以万元以 下）下）5. 5.地方政府规章设定（可具体规定；罚款设限地方政府规章设定（可具体规定；罚款设限 ）6. 6.其他规范性文件不得设定（只有上述其他规范性文件不得设定（只有上述5 5种设种设 定）定）19安全生产法相关法律知识讲义四、行政处罚的实施机关四、行政处罚的实施机关 1. 1.法定的行政机关法定的行政机关 2. 2.法律、法规授权的组织法律、法规授权的组织3.
