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1、 学习目标 1. 了解建设工程质量管理体系 2. 掌握建设工程质量责任体系 3. 熟悉建设工程质量管理制度 学习重点 1. 建设工程质量责任体系 2. 建设工程竣工验收制度 3. 建设工程质量保修制度甲市的乙建筑工程股份公司首次进入丙直辖市施工，为了落实 乙公司长期占有直辖市建筑市场份额的理念，乙公司董事会明 确了在丙直辖市施工工程的主导思想是：“干一个工程 ，竖一块丰碑，建立公司良好的社会信誉 ”。公司年轻的项目经理赵钱孙在根据自己的意愿，为 了确保工程质量高于验收标准，并确保本工程获得丙直辖市 的优质样板工程，决定暗自修改基础、主体工程混凝 土的配合比，使得修改后的混凝土强度比施工图纸 设
2、计混凝土强度整体高一个等级，项目经理部自 己承担所增加的费用。请思考项目经理的决定是否妥当？1.建设工程质量的概念建设工程质量（狭义）：是指在国家现行的有关法律、法规、技术规范、设计文件和合同中，对工程的安全、适用、经工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求济、美观等特性的综合要求。建设工程质量（广义）：除上述以外，还包括工程建设参与工程建设参与者的服务质量和工作质量者的服务质量和工作质量。 2.影响建设工程质量的因素很多如决策、设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、人员素质、管理制度等等。 归纳起来，可分为五大方面：即通常所说的4M1E4M1E：人（人（
3、ManMan）、机械（）、机械（MachineMachine）、材料（）、材料（MaterialMaterial）、方法（）、方法（MethodMethod）和环境（）和环境（EnvironmentEnvironment）。）。 在工程建设全过程中严格控制好这五大因素，是保证建设工程质量的关键。 3.建设工程质量的管理体系我国的建设工程质量管理体系包括纵向管理纵向管理和横向管理横向管理两个方面。 纵向管理纵向管理是国家对建设工程质量所进行的监督管理国家对建设工程质量所进行的监督管理，它具体由建设行政主管部门及其授权机构实施，这种管理贯穿在建筑活动的全过程和各个环节之中。 横向管理横向管理包括两
4、个方面：一是工程承包单位对自己所承担一是工程承包单位对自己所承担的建筑工程的质量管理的建筑工程的质量管理，包括设立专门质检机构，建立相应的质量保证制度；二是建设单位对所建工程质量的管理二是建设单位对所建工程质量的管理，通常委托专门监理单位对工程建设的质量进行监理。 1.1.建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例国务院，行政法规，国务院，行政法规，2000.12000.1生效生效2.2.房屋建筑工程质量保修办法房屋建筑工程质量保修办法建设部，部门规章，建设部，部门规章，2000.62000.6生效生效3.3.建设工程质量检测管理办法建设工程质量检测管理办法建设部，部门规章，建设部，部门规章，2
5、005.112005.11生效生效4.建设工程质量法规的立法现状建设单位不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工建设单位不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工 程建设强制性标准，降低建设工程质量。程建设强制性标准，降低建设工程质量。勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘 察、设计、并对勘察、设计的质量负责。察、设计、并对勘察、设计的质量负责。施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工 ，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。工程监理单位应当依照法律、法规以及
6、有关技术标准工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准 、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量 实施监理，并对施工质量承担监理责任。实施监理，并对施工质量承担监理责任。建设单位质量责任建设单位质量责任勘设单位质量责任勘设单位质量责任施工单位质量责任施工单位质量责任监理单位质量责任监理单位质量责任1.1.建设单位的质量责任与建设单位的质量责任与义务义务n n依法发包工程的责任依法发包工程的责任建设工程质量管理条例规定：“ “建设单位应当将工程建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位发包给具有相应资质等级的单位” ”, ,
7、“ “建设单位不得将工程肢建设单位不得将工程肢解发包。解发包。” ”对于应当招标的工程项目，建设单位应依法招标建设单位应依法招标。 发包单位及其工作人员在建设工程发包中不得收受贿赂、回扣或者索取其它好处。 n n依法依法对材料设备招标的对材料设备招标的责任责任( (能招标尽量招标）能招标尽量招标） n n提供提供原始资料的责任原始资料的责任 （原始资料必须真实、准确、齐全）（原始资料必须真实、准确、齐全）n n不得不得干预投标人的责任干预投标人的责任 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例第第1010条规定条规定，建设单位不得任建设单位不得任意压缩合理工期意压缩合理工期，不得明示或者暗示设计
8、单位或者施工单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。建设工程发包单位，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标建设工程发包单位，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标。n n送审施工图的责任送审施工图的责任 （依法接受政府监督的责任）（依法接受政府监督的责任）建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。 建设单位在领取施工许可证或者开工报告
9、前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续规定办理工程质量监督手续。n n依法依法委托监理的责任委托监理的责任 n n确保确保提供的物资符合要求的提供的物资符合要求的责任责任n n不得不得擅自改变主体和承重结构进行装修的责任擅自改变主体和承重结构进行装修的责任 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工出设计方案；没有设计方案的，不得施工。 n n依法依法组织竣工验收的责任组织竣工验收的责任 建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组
10、织设计、施工、建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。工程监理等有关单位进行竣工验收。 n n移交移交建设项目档案的建设项目档案的责任责任竣工验收合格后，向竣工验收合格后，向城建档案馆移交档案城建档案馆移交档案原件原件2.2.勘察、设计单位勘察、设计单位的质量责任与的质量责任与义务义务n勘察设计单位遵守执业资质等级制度的责任勘察设计单位必须在其资质等级允许范围内资质等级允许范围内承揽工程勘察设计任务。n建立质量保证体系的责任勘察设计单位应建立健全质量保证体系，加强设计过程的质量控制，健全设计文件的审核会签制度。注册建筑师、设计文件的审核会签制度。注册
11、建筑师、注册结构工程师等执业人员应在设计文件上签字，对设计注册结构工程师等执业人员应在设计文件上签字，对设计文件的质量负责。文件的质量负责。n遵守国家工程建设强制性标准及有关规定的责任勘察设计单位必须按照工程建设强制性标准及有关规定进勘察设计单位必须按照工程建设强制性标准及有关规定进行勘察设计行勘察设计。设计设计单位要根据勘察成果文件进行单位要根据勘察成果文件进行设计设计。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂家或供应商设计单位不得指定生产厂家或供应商。 n n技术交底和事故处理技术交底和事故处理责任责任设计单位应就审查合格的施工图向施工单位做出详细说明，做好
12、设计文件的技术交底工作。3.3.施工单位施工单位的质量责任与的质量责任与义务义务n依法承揽工程的责任施工单位必须在其资质等级许可的范围内承揽工程施工任务，不得超越本单位资质等级许可的业务范围或以其他施不得超越本单位资质等级许可的业务范围或以其他施工单位的名义承揽工程工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其它单位或个人以本单位的名义其它单位或个人以本单位的名义承揽工程。施工单位也不得将自己承包的工程再进行转包或非法分包将自己承包的工程再进行转包或非法分包。 n建立质量保证体系的责任施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人、技术负责人和施
13、工管理负责人。建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程总承包单位应当对全部建设工程质量负责质量负责；建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责购的设备的质量负责。n分包单位保证工程质量的责任总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位位负责负责。总总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。n按图施工的责任
14、施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不不得擅自修改工程设计，不得偷工减料得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。n对建筑材料、构配件和设备进行检验的责任施工单位要对建筑材料，建筑构配件、设备和商品混凝土施工单位要对建筑材料，建筑构配件、设备和商品混凝土进行进场检验，要有书面记录，未经检验或者检验不合格进行进场检验，要有书面记录，未经检验或者检验不合格的，不得使用的，不得使用。n对施工质量进行检验的责任隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。（提前提前4848小时小时）n见证取样的责任对涉及结
15、构安全的试块、试件以及有关材料涉及结构安全的试块、试件以及有关材料， ，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。n保修的责任施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。n教育培训的责任施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。4.4.工程监理单位工程监理单位的质量责任与的质量责任与义务义务n依法承揽工程的责任禁止工程监理单位允许其它或个人以本单位的名义承担工程监理业务。工程监理单位也不得将自己承担的工程监理业务进行转让。n独立监理责任（回避责任） 工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及
16、建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或其它利害关系有隶属关系或其它利害关系的，不得承担该项工程的监理业务，以保证监理活动的公平、公正。 n依法监理的责任工程监理单位应选派具有相应资格的总监理工程师总监理工程师进驻现场。 监理工程师应依据有关技术标准、设计文件和建设工程承应依据有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同及工程监理规范包合同及工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程进行监理。n确认工程质量的责任未经监理工程师签字，建筑材料、构配件不得使用，施工各单位不得进行下一步施工。未经总监签字，建设单位不拨付工程款，不得竣工验收。1. 为了向国庆“献礼”，建设单位要求施工单位调整进度计划，必须在 9月28日之前竣工。施工单位表示如不采取赶工措施，将无法在9月28日 之前竣工。但是，建设单位强调这个竣工日期是不可更改的。为了给施 工单位提供方便，建设单位单方面提出了以下几点计划
