职业卫生标准及应用

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1、职业卫生标准 及应用福建省职业病与化学中毒预防控制中心 吴安生标准的概念l广义：泛指各种法规、条例、管理办法 、制度、操作规程等；l狭义：单指技术标准、技术规范等。l标准可分为国内标准与国际标准，国内 标准又可分为国家标准、部颁标准、行 业标准和地方标准、企业标准等。l标准不同，其适用对象、范围、内容与 要求也不同。标准的概念职业卫生标准属于技术法规，是职业 卫生立法的组成部份，是衡量劳动者工 作场所职业卫生状况的尺度，也是改善 职业卫生条件和实行职业卫生监督目标 的法定依据。当然，职业卫生标准也不 能看成为职业安全与职业病危害的绝对 界限，标准本身也在不断发展、变动与 完善之中。职业卫生标准

2、的意义与作用l职业病危害评价依据；l用人单位自测、整改依 据；l职业病诊断依据；l卫生行政部门、管理、 监督、执法依据；l劳动者维权依据； l社会团体、新闻媒体监 督依据。职业卫生标准的意义与作用根据职业病防治法第十五条：可能产生职业病危害的建设项目，在可行性 论证阶段，应提交职业病危害预评价报告；职业病危害严重的建设项目，其防护设施设 计应经卫生行政部门进行卫生审查；建设项目竣工验收前，建设单位应进行职业 病危害控制效果评价。为适应工作需要，卫生部加快了标准的制定 、修订步伐。标准的制定与管理 -卫生标准管理-l 为加强卫生标准工作程序化和规范化 建设，提高工作效率，保证卫生标准实 施，卫生

3、部对1981年3月发布的卫生标 准管理办法进行了修订，以卫政法发 2006228号文发布了新的卫生标准管 理办法，该办法自2006年8月1日起实 施，原管理办法同时废止。标准的制定与管理 -卫生标准体系-l 全国行业卫生标准体系由卫生基础 标准、环境卫生标准、劳动卫生标准、 食品卫生标准、学校卫生标准、放射性 卫生标准、职业性疾病诊断标准、食源 性疾病诊断处理标准、放射性疾病诊断 、综合性卫生标准等系列标准构成。职 业卫生标准是卫生标准体系的重要组成 部份。 标准的制定与管理 -职业卫生标准-中华人民共和国职业病 防治法第十一条规定： 有关防治职业病的国家职 业卫生标准，由国务院卫 生行政部门

4、制定并公布。 根据法律规定，卫生部于 2002年3月发布了国家 职业卫生标准管理办法 （卫生部2002年第20号 令）标准的制定与管理 -制定范围-l1、职业卫生专业基础标准；l2、工作场所作业条件卫生标准；l3、工业毒物、生产性粉尘、物理因素职业接触限值；l4、职业病诊断标准；l5、职业照射放射防护标准；l6、职业防护用品卫生标准；l7、职业危害防护导则；l8、劳动生理卫生、工效学标准；l9、职业性危害因素检测、检验方法。标准的制定与管理 -制定原则-l1、符合国家有关法律、法规和方针、政 策，满足职业卫生管理工作的需要； l2、体现科学性和先进性，注重可操作性 ；l3、在充分考虑我国国情的

5、基础上，积极 采用国际通用标准；l4、逐步实现体系化，保持标准的完整性 和有机联系。标准的制定与管理 -制定过程-卫生部：主管职业卫生标准工作，提出标准制定 计划，落实研制单位，负责标准的审批，委托 办事机构负责标准的实施与管理。 研制单位：任何单位和个人均可向卫生部标准办 事机构提出制定国家职业卫生标准立项的建议 。建议内容包括：标准名称、制定标准的目的 、主要技术内容和国内外主要情况说明等，承 担者应熟悉国内外有关标准现状并有较强的技 术水平与条件。 全国卫生标准委员会：分设十四个专业委员会， 由卫生部聘请的技术专家组成，负责技术审查 。标准的分类强制性标准：GBZ#-#-全文强制-条文强

6、制推荐性标准：GBZ/T#-# 标准的复审复审周期：一般不超过5年；复审结论：确认、修订、废止；标准的制定与管理与职业卫生相关的法律l中华人民共和国职业病防治法 （2001年10月27日 第9届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过）l中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日第9 届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过） 中华人民共和国清洁生产促进法（2002年6月29日 第9届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过）l中华人民共和国劳动法（1994年7月5日第8届全 国人民代表大会常务委员会第8次会议通过）l中华人民共和国妇女权益保障法（根据2005年8 月28日第10届

7、全国人民代表大会常务委员会第17次会 议关于修改中华人民共和国妇女权益保障法的 决定修正） 与职业卫生相关的法规l放射性同位素与射线装置安全和防护条例（国务 院2005年第449号令）l使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院 2002年第352号令）l危险化学品安全管理条例（国务院2002年第344 号令）l突发公共卫生事件应急条例（国务院2003年第 376号令）l女职工劳动保护规定（国务院1988年第9号令）l中华人民共和国尘肺病防治条例（国务院国发 1987105号文）职业卫生法规、标准简介- -职业危害评价 - -l建设项目职业病危害分类管理办法卫生部2006年 第49号令（原建设项

8、目职业病危害分类管理办法 卫生部2002年22号令同时废止），共三十四条。l-确定职业病危害类别：轻微、一般、严重三类；l-技术审查与行政审查：明确划分技术评价和行政审 批的责任；l-对职业病危害评价报告实行专家审查与专家库（国 家、省级）制度；l-专家审查结论分为：建议同意（建议通过）、建议 修改后同意（建议整改后通过）、建议不予同意（建 议不予通过）。修改、整改后的报告需要经过专家组 组长认可并签字。职业卫生法规、标准简介- -职业危害评价 - -l严重职业病危害：可能产生下列危害之一的项目；应 进行审核、防护设施设计的卫生审查、竣工验收； 。l含有高毒物品目录所列的化学毒物；l接触石棉纤

9、维粉尘，含游离 二氧化硅10%以上的粉尘 ；l接触放射性因素；核设施、辐照加工设备、加速器、 放射治疗装置、工业探伤机、油田测井装置、甲级开 放型放射性同位素工作场所和放射性物质贮存库等装 置或场所；l卫生部规定的其他应列入严重职业病危害因素范围的 。 l一般职业病危害：审核、竣工验收；l轻微职业病危害：备案。职业卫生法规、标准简介- -职业危害评价 - -l存在放射性职业病危害的建设项目：l 国家卫生部已在制定新的规范，要求对建 设项目按可能造成的潜在辐射危害程度，分类 编制评价报告书（A类）或评价报告表（B类、 C类）。列入A类的建设项目为核设施、甲级非 密封源工作场所、辐照加工、放射治疗

10、、使用 或贮存单个密封源活度大于3.71010Bq的建设 项目、加速器。职业卫生法规、标准简介 - -职业危害评价- -l关于修订建设项目职业病危害分类 管理办法第四条规定的通知卫政法 发200797号文l-建设项目的备案、审核、审查和竣工 验收实行分级管理，卫生部负责总投资 200亿以上的项目；核设施、绝密工程等 特殊性质的项目；跨省、自治区、直辖 市的项目。职业卫生法规、标准简介 -职业危害评价-建设项目职业卫生审查规定卫监督发（2006 ）375号文本规定共七章二十八条，主要对职业病危害预 评价审核或备案、职业病防护设施设计审查、职 业病防护设施竣工验收或备案、申报受理、审查 批准等有关

11、建设项目职业卫生审查内容、审查程 序、审查结论等作出了具体规定。发布之日，原 卫法监发（2003）135号文同时废止。本规定规 范了建设项目职业卫生审查工作，明确规定建设 项目职业病危害预评价报告、建设项目职业病危 害控制效果评价报告应当由取得相应资质的机构 按照建设项目职业病危害评价规范编制。职业卫生法规、标准简介 - -职业危害评价- -l建设项目职业病危害评价规范 卫法 监发2002第63号文l本规范主要对职业病危害评价类别、评 价内容、评价方法、程序、质量控制、 评价报告书或报告表的格式等进行了规 范。l-职业病危害预评价l-职业病危害控制效果评价职业卫生法规、标准简介 -职业危害评价

12、-l建设项目职业病危害预评价技术导则 GBZ/T 196-2007 l-本导则规定了建设项目职业病危害预评价的 目的和基本原则、评价依据、评价范围和内容 、评价方法（类比法、经验法、检查表法、风 险评估法、综合分析法）、评价程序、评价方 案编制和报告书编制等，附录部份包含预评价 程序图、工程分析、拟采取的防护措施、预评 价报告书格式、预评价应收集的资料等。职业卫生法规、标准简介 -职业危害评价-l建设项目职业病危害控制效果评价技术导则 GBZ/T 197-2007 -本导则规定了建设项目职业病危害控制效果 评价的目的和基本原则、评价依据、评价范围 和内容、评价方法（现场调查法、检查表法、 检测

13、检验法）、评价程序、评价方案编制和报 告书编制等，附录部份包含控制效果评价程序 图、控制效果评价报告书格式、控制效果评价 应收集的资料等。职业卫生法规、标准简介 -职业危害评价-l 以上两项标准GBZ/T 196-2007、 GBZ/T 196-2007已由卫生部以卫通 200720号通告公布，从2008年2月1日 起实施。还有一些新制定或修订的标准卫生 部正在征求意见或审批中，待正式颁布 后按新的标准执行。职业卫生法规、标准简介-工作场所作业条件 -l工业企业设计卫生标准 GBZ1-2002l-根据职业病防治法第十三条规定，经卫 生部修订后的工业企业设计卫生标准（ GBZ1-2002)适用于

14、工业企业建设项目（新建、 扩建、改建和技术改造、技术引进项目）的职 业卫生设计及评价。修订后的卫生标准充分考 虑了我国加入WTO的要求和现实国情，进一 步强化了基本卫生条件方面的设计要求，以保 证工业企业的设计符合保护劳动者健康、预防 职业病的要求。 职业卫生法规、标准简介-工作场所作业条件 -l建设项目职业卫生专篇编制规范l-本规范所称的职业卫生专篇，是指建设单位 依据国家职业卫生法律、法规和卫生标准，在 建设项目编制可行性研究报告或初步设计时， 对生产过程中产生或可能产生的职业病危害因 素采取的防护设施及其预期效果，编制的专项 报告。l-本规范适用于产生或可能产生职业病危害的 新建、扩建、

15、改建建设项目和技术改造、技术 引进等项目（以下简称建设项目）的职业卫生 专篇编制。职业卫生法规、标准简介-工作场所作业条件 -l工业企业总平面设计规范 GB50187- 93l-由建设部批准发布，对工业企业总平 面设计包括厂址选择，总体规划，总平 面布置，运输线路及码头布置，竖向设 计，管线综合布置，绿化布置，主要技 术经济指标等 进行了规范。职业卫生法规、标准简介-工作场所作业条件 -l生产过程安全卫生要求总则GB12801-91l-由国家技术监督局批准实施，本标准规定了 保证生产过程安全、卫生的基本要求，适用于 行业、企业生产过程的规划、设计、组织和实 施；建立行业、企业生产过程安全、卫生标准 体系和编写生产过程安全、卫生要求的标准、 规范等；也适用于对行业、企业生产过程中的 安全、卫生状况，安全、卫生技术措施与管理 措施的考核和监察。职业卫生法规、标准简介-工作场所作业条件 -l生产设备安全卫生设计总则GB5083 -1999l-由国家经贸委安全生产局批准实施， 要求生产设备的设计、制造部门负责从 设计、制造上采取相应安全卫生技术措 施，使新设计的生产设备在使用过程中 能够满足有关安全卫生的诸项要求。 职业卫生法规、标准简介-工作场所作业条件 -l小型工业企业建厂劳动卫生基本技术 条件GB16910-1997l -本标准由国家技术监督局批准实