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1、目目 录录摘要1关键词1一、网络基础设施建设问题1二、政府的角色定位问题1三、安全问题2（一）具有一个安全、可靠的通信网络2(二) 保证数据库服务器绝对安全2四、网上支付问题2五、电子商务法律问题2（一）企业计算机应用水平落后、网络意识淡薄 3（二）企业管理水平落后、经营方式陈旧3（三）商家信誉问题3（四）我国电子商务发展期待多方推动3（五）法律缺乏可操作性立法工作面临困局4（六）税收工作无据可依税务部门需要创新税收制度4（七）网上支付问题多金融部门责任大5（八）物流体系效率低下6参考文献6电子商务系统建设探讨电子商务系统建设探讨摘 要： 电子商务的发展前景无疑是非常远大的，但是鉴于我国起步较
2、晚，信息化和网络化程度不高等原因，要在全国顺利普及，还有很多问题需要解决。对于现阶段，我国电子商务系统建设中遇到的一系列问题，比如网络基础设施建设，政府的角色定位，安全，网上支付等等问题，我们应该如何去解决。关键词：网络基础设施；角色定位；安全问题；网上支付；电子商务法律电子商务的发展前景无疑是非常远大的，但是鉴于我国起步较晚，信息化和网络化程度不高等原因，要在全国顺利普及，还有很多问题需要解决。一、一、网络基础设施建设问题要想实现真正实时的网上交易，要求网络有非常快的响应速度和较高的带宽，这必须由硬件提供对高速网络的支持。而我国由于经济实力和技术方面的原因等，网络的基础设施建设还比较缓慢和滞
3、后，已建成的网络其质量离电子商务的要求相距甚远。另一方面，上网用户少，网络利用率低，致使网络资源大量闲置和浪费，投资效益低，严重制约着网络的进一步发展。同时，与银行、税务等十几个部门的联网尚未实现。因此，如何加大基础设施建设的力度，提高投资效益，改变网络通信方面的落后面貌，应是促进电子商务应用普及的首要问题。 二、二、政府的角色定位问题Internet 是一个跨国界的网络，建立在其上的电子商务活动必然也具有同样的特点。如果各个国家按照自己的交易方式运作电子贸易，必然一事无成。所以必须建立一个全球性的标准和规则，以保证电子商务的顺利实施。同时，政府对电子商务活动不应过多地干涉，而应遵循电子商务的
4、国际准则，尽量放权于企业。政府在其中起的作用应是扶持和服务，而不是控制和干预。当然，当交易中出现侵犯知识产权等现象时，政府应有及时、准确的行动。在我国，目前的电子商务应用普及面临的社会环境是：政企不分，信用制度不完整，流通秩序比较混乱，地方利益和部门利益纵横交错而滋生出形形色色的保护主义，面对如此境况，政府如何管理才能化消极因素为积极因素，推进电子商务应用普及，值得好好思忖。 三、三、安全问题安全问题是企业应用电子商务最担心的问题，而如何保障电子商务活动的安全，将一直是电子商务的核心心研究领域。作为一个安全的电子商务系统应考虑以下几点安全：（一）首先必须具有一个安全、可靠的通信网络，以保证交易
5、信息安全、迅速地传递（二）其次必须保证数据库服务器绝对安全，防止黑客闯入网络盗取信息对于中国来说，网络产品几乎都是“舶来品“，本身就隐藏着不安全隐患，加之受技术、人为等因素的影响，不安全因素更显突出。目前，电子签名和认证是网上比较成熟的安全手段，而在我国大多尚处在对 SSL 协议的应用上，在 SET 协议上的应用试验刚刚成功，而要完全实现 SET 协议安全支付，就必须有一个 CA 认证中心，而目前在我国 CA 认证权的归属问题尚未确定，在信息安全保密体制上究竟谁来管理?怎么管理?采取什么有序的管理办法?这些问题亟待解决。 四、四、网上支付问题电子商务的核心内容是信息的互相沟通和交流，交易双方通
6、过 Internet 进行交流，洽谈确认，最后才能发生交易。这时对于通过电子商务手段完成交易的双方来说，银行等金融机构的介入是必须的，银行所起的作用主要是支持和服务，属于商业行为。但从整个电子商务网络的发展来看，将来要在网络上直接进行交易，就需要通过银行的信用卡等各种方式来完成交易，以及在国际贸易中通过与金融网络的连接来支付和收费。而目前我国各个国有专业银行网络选用的通信平台不统一，不利于各银行间跨行业务的互联、互通和中央银行的金融监管以及宏观调控政策的实施。另外，各行信用卡标准不一样，不能通用，尚不能用信用卡实现网上支付。 五、五、电子商务法律问题作生意就避免不了发生纠纷，而网上纠纷又有其独
7、特性。Internet 是一个缺乏“警察“的信息公路，它缺少协作和管理，信息的跨地区和跨国界的传输又难以公证和仲裁，而如果没有一个成熟的、统一的法律系统进行仲裁，纠纷就不可能解决。那么，这个法律系统究竟应该如何制定，由谁来制定，应遵循什么样的原则，其效力如何保证? 这些都是现在制定法律时应该考虑的问题。(一)企业计算机应用水平落后、网络意识淡薄目前我国绝大部分企业正忙于解决吃饭问题，信息部门设在总工程师办公室，大部分企业缺乏计算机，少数企业拥有计算机也主要应用于文字处理和计算，产、供、销、人、财、物等重要资源的管理，大多未实现电子化。信息加工和处理手段落后，信息处理能力仅是世界平均水平的 2.
8、1，且仍以提供单纯的技术产品信息为主，不擅长动态信息的跟踪和获取。企业对电子商务的需求非常淡薄，12 亿人中仅有 210 万网络用户，除去免费用户外，真正交费上网者很少，企业用户还没大量出现。企业的信息化只是在理论界、信息产业界热度很高，而在企业中热度并不高，从而造成经营决策的被动局面。（二）企业管理水平落后、经营方式陈旧我国许多企业的管理处于主观、随意的经验管理阶段，而管理程序化、科学化是实现电子商务的基本要求。目前的不规范管理，只能使计算机简单模拟原来手工操作流程，从而加大系统实现的难度，增加投资成本，降低电子商务的投资收益率。电子商务的应用也会因公司的不同而五花八门，不仅不能提高工作效率
9、，相反还会降低原来工作效率。同时，几千年来留下的传统的手工作业的商业模式在人们头脑中根深蒂固，要在现阶段改造这样的商业环境，以适应电子商务产生的新的市场竞争格局，是相当艰巨的。（三）商家信誉问题电子商务的应用领域分两类：企业间交易和个人消费者与企业之间的交易。就其发展过程来看，它又必然经历一个从简单的商情查询到网上购物和实现交易的阶段。据调查，1997 年消费者用于购买网上服务和产品的总价值为 32 亿美元，但上网寻找产品信息后再进行离线购物的达 42 亿美元，这说明建立通畅快速的购物网络并不困难，但建立成熟可靠的消费体系和互相信任的市场运作方式，绝不是一蹴而就的事。当传统的购物方式引发的各种
10、纠分还在“3.15“消费者权益日频频曝光的环境下，消费者如何信任互不照面的网上交易?在这方面我们与国外的差距，技术手段上的原因是次要的，而人的基本素质却是根本的。（四）我国电子商务发展期待多方推动“电子商务不仅仅将成为商务活动的主流，还将成为推进信息化的重中之重。 ”日前，在国内最大的网上交易平台 eBay 易趣 2004 年第二季度业绩通报会上，中国电子商务协会理事长宋玲教授作如上发言。据她介绍，国家发展与改革委员会正在着手制定的我国“十一五”信息化发展规划中， “电子商务的位置更加重要” 。然而，商务部研究院日前发布的报告却认为，我国电子商务目前面临着诸多的难题。据这份有关我国电子商务发展
11、现状和所面临问题的报告显示，相关法律法规、网上支付、现行税制、物流体系等方面存在的障碍直接制约了我国电子商务的发展。（五）法律缺乏可操作性立法工作面临困局商务部研究院的报告认为，借鉴电子商务发达国家的经验，结合我国实际，立法部门应该早日出台可具体操作的电子商务法及相关法律，构建有利于促进我国电子商务健康发展的法律体系。 “新的电子商务法规必须具有规范交易程序和行为、保障交易公平和安全、清晰界定责任的法律功效” 。但是，北京一位不愿透露姓名的法律专家认为，如果考虑到互联网和电子商务快速发展中大量新问题总是不断出现的现实情况，电子商务立法还面临着诸多困境。一方面，立法者在很多情况下左右为难。因为当
12、一部新法或原有法律中一些新的规定经过漫长的立法周期最终露面的时候，立法者却发现这些规定已经过时了：它所立足的产业环境已经有了较大的变化。这种情况曾经在著作权法的制定上出现过。2001 年年底，著作权法正式颁布。其中很重要的一条就是增加了“信息网络传播权”的概念，即规定“以有线或者无线方式向公众提供作品，使公众拥有可以在其个人选定的时间和地点获得作品的权利” 。但事实上，这一新规定并不能很好地适用到当时已经开始流行的手机短信息的传播中，因为这种方式的传播往往不是“在其个人选定的时间和地点获得作品” 。另一方面，虽然法律法规不应该涉及技术细节的层次，但在有些情况下，尤其是在法规与规章这一层面，如果
13、规定不能与技术环节有机结合，将无法有针对性地解决问题。这又是一个困境。因为某一领域即使是权威的技术方案往往也不会是惟一的一个，以哪个技术方案为基准就成了一个原则性的法律难题。这样的问题在电子签名法的立法中就非常明显。电子签名的认证机构必须是建立在一整套技术方案的基础上的，而目前已经出现的技术标准就不止一个，其中比较通用的就有“以非对称密钥加密系统为基础的电子签名系统”和“以生物识别技术为基础的电子签名系统”两个。(六）税收工作无据可依税务部门需要创新税收制度1998 年 5 月 14 日，几经修改的 Internet 免税法案在美国参议院商业委员会以41 票对 0 票的优势通过。这被认为是为美
14、国本土企业铺平了自由化的发展道路。有分析人士指出，如果 Internet 零关税持续下去的话，对发展中国家而言，意味着保护民族工业最有效的手段关税保护屏障将在电子商务中完全失效。然而即使收税也面临诸多技术难题。据中国电子商务协会税务分会的工作人员介绍，在互联网这个独特的环境中，由于订购、支付甚至产品交付都可通过网上进行，使得无纸化程度越来越高，订单、买卖双方的合同、作为销售凭证的各种票据都以电子形式存在，且电子凭证又可被轻易地修改而不留任何线索、痕迹，导致传统的凭证追踪审计失去基础。另外，这位工作人员还介绍说，电子商务的跨地域特性也是一个大的难题。有专家提出过这样极端的例子：如果你是一位中国公
15、民，在马来西亚的电子商务网站上订购货物，并且要求将货物发往泰国，对此应该如何征税，目前仍然没有统一的规定。面对电子商务这些特点，我国目前的税制在设计上尚未对网上交易作出明确规定。据了解，我国现行的税收征管模式、征管手段和业务流程主要是针对传统的经济交易方式而做出的具体规定，而对电子商务活动引发的税收征管和税源管理问题还没有做出专门规定，更没有针对电子商务活动产生的影响进行税收征管方法方面的系统化调整。另一方面，我国现有税务人员利用互联网开展税务工作的能力还不高，部分还是网盲。商务部研究院的报告认为，这使我国电子商务解决税收难题“需要更长时间” 。据了解，国家税务总局已经成立了电子商务税收对策研究小组，有关具体税收政策正在研究之中。（七）网上支付问题多金融部门责任大据商务部研究院专家介绍，网上支付是电子商务的关键环节。网上支付的安全、便捷、规范和高效是发展电子商务的必需条件。据了解，目前，虽然各家银行都直接或间接地建立了自己的金融认证中心，但仍然缺乏统一的、权威的、全国性
