《全国中小学校舍安全工程》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全国中小学校舍安全工程（67页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、全国中小学校舍安全工程 档案管理办法介绍全国校安办全国校安办 2002009 9年年8 8月月2525日日1主 要 内 容一、为什么制定档案管理办法二、档案管理办法形成的过程三、制定档案管理办法的依据四、对档案管理办法的说明2一、为什么制定全国中小学校 舍安全工程档案管理办法3（一）国务院文件的要求国务院办公厅印发的全国中小学校 舍安全工程实施方案明确提出各地人民 政府组织对行政区域内各级各类中小学现 有校舍（不含在建项目）进行逐栋排查， 按照抗震设防和有关防灾要求，形成对每 一座建筑的鉴定报告，建立校舍安全档案 。4（二）国务院领导的要 求刘延东国务委员5月8日在全国中小学校舍安全工程工作电
2、视电话会议上的讲话 强调，在排查鉴定的基础上，实现在全国 每一所学校都有校舍安全档案，每一个地 区的教育和建设主管部门都要掌握辖区内 每一座校舍的安全信息。5（三）校舍安全工程本身的要求1. 1. 管理文件多管理文件多校舍安全工程的实施时间是三年，校舍安全工程的实施时间是三年， 量大面广，涉及各级政府、校安办和有量大面广，涉及各级政府、校安办和有 关部门，将印发大量的管理文件和资料关部门，将印发大量的管理文件和资料 ，这些文件和资料必须进行系统地整理，这些文件和资料必须进行系统地整理 和归档，以全面反映校安工程的实际。和归档，以全面反映校安工程的实际。 62. 2. 工程环节多工程环节多校舍安
3、全工程增加了排查鉴定的环节。排校舍安全工程增加了排查鉴定的环节。排查既包括对学校场址的排查，也包括对所有单查既包括对学校场址的排查，也包括对所有单 体建筑物的排查。根据不同地区的特点，对校体建筑物的排查。根据不同地区的特点，对校 舍的鉴定包括抗震鉴定、安全鉴定、抗淹没抗舍的鉴定包括抗震鉴定、安全鉴定、抗淹没抗 洪水冲击等综合防灾能力的鉴定等。这些排查洪水冲击等综合防灾能力的鉴定等。这些排查 鉴定报告是对校舍进行加固改造的重要依据，鉴定报告是对校舍进行加固改造的重要依据， 必须妥善保管。必须妥善保管。73. 3. 工程要求质量高工程要求质量高校舍安全工程不仅仅是危房改造，要求校舍安全工程不仅仅是
4、危房改造，要求 既要达到新的抗震设防标准，又要达到综合既要达到新的抗震设防标准，又要达到综合 防灾要求。因此，每一个建设环节都必须高防灾要求。因此，每一个建设环节都必须高 度重视，必须严格按照基本建设程序施工，度重视，必须严格按照基本建设程序施工， 将各种施工文件保存下来，确保将校舍安全将各种施工文件保存下来，确保将校舍安全 的责任落实到每一个环节。的责任落实到每一个环节。8二、全国中小学校舍安全工 程档案管理办法形成的过程9（一） 起草办法的主要考虑全国中小学校舍安全工程档案管理全国中小学校舍安全工程档案管理办法办法主要考虑从校舍安全工程的特点出主要考虑从校舍安全工程的特点出发，解决校舍档案
5、建设的责任主体、收集发，解决校舍档案建设的责任主体、收集方式、档案内容、分类标准、保管期限、方式、档案内容、分类标准、保管期限、适用范围等问题。适用范围等问题。10（二）借鉴原来已有的文件关于建设项目工程的档案管理，国家有关于建设项目工程的档案管理，国家有 关部门已经印发了多个办法、规定、规范或关部门已经印发了多个办法、规定、规范或 标准。这些文件从不同的角度和侧面对建设标准。这些文件从不同的角度和侧面对建设 项目工程，特别是城市建设项目工程档案的项目工程，特别是城市建设项目工程档案的 标准、收集、制作、归档、管理和利用等做标准、收集、制作、归档、管理和利用等做 出了规定。起草过程中我们参考了
6、这些文件出了规定。起草过程中我们参考了这些文件 。11在中小学校舍建设档案管理方面，一些在中小学校舍建设档案管理方面，一些 地方已有不同程度的实践，如山东地方已有不同程度的实践，如山东19921992年印年印 发了发了山东省中小学校舍档案管理暂行办法山东省中小学校舍档案管理暂行办法 ，并出版了，并出版了中小学校舍档案管理中小学校舍档案管理一书一书 ，其中将校舍档案分为确权、基建、管理三，其中将校舍档案分为确权、基建、管理三 类，对建立校舍档案的责任主体、档案内容类，对建立校舍档案的责任主体、档案内容 、组卷编目、保管期限等做出了规定。目前、组卷编目、保管期限等做出了规定。目前 ，山东全省归档统
7、一执行。，山东全省归档统一执行。12（三）形成过程对有关文件进行认真研究的基础上，结对有关文件进行认真研究的基础上，结 合校舍安全工程的实际需求，从合校舍安全工程的实际需求，从7 7月份开始月份开始 动手起草动手起草管理办法管理办法。起草工程中主要参考了起草工程中主要参考了建设工程文件建设工程文件 归档整理规范归档整理规范和和国家重大建设项目文件国家重大建设项目文件 归档要求与档案整理规范归档要求与档案整理规范等规定。等规定。征求了办公厅档案处、有关专家的意见征求了办公厅档案处、有关专家的意见 ，并在此基础上进行修改后，由征求了成员，并在此基础上进行修改后，由征求了成员 单位和各地校安办的意见
8、，并进一步做了修单位和各地校安办的意见，并进一步做了修 改和完善。改和完善。13（四）对附录项目分卷的有关说明1.与建设工程文件归档整理规范附录 不完全相同 校舍安全工程项目分卷增加了安全工程 实施前项目建设和加固改造文件和排查 鉴定文件（如图） 结合校舍安全工程，对附录的部分内容 做了修改14增加安全工程实施前项目建设和加固改造文件图1 序号归 档 文 件一工程准备文件二监理文件三施工文件四竣工图五竣工验收文件六其它15增加排查鉴定文件图2归 档 文 件 校舍建筑安全排查报告 抗震鉴定报告 安全鉴定报告 抗淹没、抗洪水冲击鉴定报告 抗风能力验算报告 检测报告 其他鉴定报告 鉴定委托合同 加固
9、改造方案 拆除施工的相关文件 其它16附录的部分内容 “监理文件”第7项“分包资质”有改动，校舍安全工 程不能分包，因此改为“供货、试验等相关单位资质 材料”。 “施工文件”只列了建筑安装工程里的第一部分内容 ，第二部分电气、给排水、消防、采暖、通风、空调 、燃气、建筑智能化、电梯工程虽然没有单列，也要 按规范里的要求归档。 校舍安全工程不含市政基础建设部分，因此规范 附录中市政基础设施工程和市政基础设施工程竣工图 没纳入。 在每一项下面均增加了“其它”一项内容，主要是考 虑附录里所列项目由可能不全面，有些没有列到项目 之内，但又要归档的，放入其它项下。172. 对部分修改意见的说明 关于名称
10、问题 关于移交时间问题 关于附录项目细化问题18关于名称问题在征求意见时名称是叫档案管理规范，我们考虑叫办法更合 适，因此在定稿时改为档案管 理办法 。19关于移交时间关于移交时间第七条要求校安办在工程项目竣工验收后第七条要求校安办在工程项目竣工验收后 一个月内向校舍安全档案室移交该项目的一个月内向校舍安全档案室移交该项目的 档案资料是否与档案资料是否与建设工程文件归档整理建设工程文件归档整理 规范规范要求的三个月是否矛盾问题。要求的三个月是否矛盾问题。我们考虑校舍安全工程档案管理工作与其我们考虑校舍安全工程档案管理工作与其 他工程相比有其特殊性，不能全部按原来他工程相比有其特殊性，不能全部按
11、原来 要求做，档案移交时间并不矛盾，因此没要求做，档案移交时间并不矛盾，因此没 有作修改。有作修改。20关于附录细化问题有的省提出E 项目分卷增加有关文件的 名称，考虑到项目较多，且建设工程文 件归档整理规范对归档文件规定的都很 详细规定，我们就不再细化了，因此在相 关文件后加上详见建设工程文件归档整 理规范。21工程准备阶段表格对比 图3 归档整理规范序 号归档文件保存单 位和保 管期限一立项文件1项目建议书永久2项目建议书审 批意见及前 期工作通知书永久3可行性研究报告及附件永久4可行性研究报告审批意见永久5关于立项有关会议纪 要、 领导讲话永久6专家建议文件永久7调查资 料及项目评估研究
12、 材料长期校安工程档案序 号归档文件备注一立项文件二建设用地、征地、规划文件三勘察、测绘、设计文件四招投标文件五开工审批文件六财务文件七建设、施工、监理机构及负 责人八其它22三、制定全国中小学校舍安 全档案管理办法的主要依据23（一）依据全国中小学校舍安全工程实施 细则根据国务院印发的全国中小学校舍安全工程实施方案，教育部等11部门联 合印发了实施细则等三个配套文件， 其中实施细则进一步明确了管理体制 和职责分工、工程实施、工程资金、监督 检查和责任追究，关于建立校舍安全工程 档案也多处提及到。24第五条第五条 各省要统筹协调本地区专业各省要统筹协调本地区专业 机机构和技术力量，指导和帮助市
13、、构和技术力量，指导和帮助市、县进行校舍安全排查鉴定，建立县进行校舍安全排查鉴定，建立健全校舍安全档案。健全校舍安全档案。25第十一条第十一条 各地依据排查鉴定情况逐栋各地依据排查鉴定情况逐栋 建立安全档案，并纳入全国中建立安全档案，并纳入全国中小学校舍信息管理系统，全面小学校舍信息管理系统，全面反映中小学校舍安全基本情况反映中小学校舍安全基本情况。26第二十一条第二十一条 项目实施期间应当按照建设工程项目实施期间应当按照建设工程 文件归档整理规范文件归档整理规范及时、管好及时、管好建设工程文件档案资料及建设前建设工程文件档案资料及建设前后的图片和文字资料；竣工后，后的图片和文字资料；竣工后，
14、及时向建设单位和有关部门移交及时向建设单位和有关部门移交。27（二）依据相关的法律、规范（二）依据相关的法律、规范1. 1. 中华人民共和国档案法中华人民共和国档案法 2. 2. 国家重大建设项目文件归档要求与档案国家重大建设项目文件归档要求与档案 整整 理规范理规范 3. 3. 建设工程文件归档整理规范建设工程文件归档整理规范 4. 4. 城市建设档案管理规定城市建设档案管理规定 5. 5. 城市建设档案归属与流向暂行办法城市建设档案归属与流向暂行办法 6. 6. 城市建设档案案卷质量规定城市建设档案案卷质量规定 7. 7. 基本建设项目档案资料管理暂行规定基本建设项目档案资料管理暂行规定
15、8. 8. 高等学校档案管理办法高等学校档案管理办法28四、对四、对全国中小学校舍安全档案全国中小学校舍安全档案管理办法管理办法的说明的说明29（一）关于本办法的适用范围本办法适用于所有中小学所有校舍 工程项目的档案管理n n 办法办法第三条对档案进行了定义第三条对档案进行了定义档案是指工程实施过程和各个项目在排档案是指工程实施过程和各个项目在排 查鉴定、规划、加固改造等各个阶段以及其查鉴定、规划、加固改造等各个阶段以及其 他正在实施或将要实施的所有中小学校舍建他正在实施或将要实施的所有中小学校舍建 设工程所形成、与校舍安全有关的、具有保设工程所形成、与校舍安全有关的、具有保 存价值的各种形式
16、的记录。存价值的各种形式的记录。30n n办法办法第四条规定本办法第四条规定本办法适用于前条所述档案的收集适用于前条所述档案的收集、整理、保存、管理和利用、整理、保存、管理和利用。31（二）关于校舍档案建设的责任主体 档案建设的责任主体就是各级校安办第五条规定档案的归档和管理由各省、 自治区、直辖市中小学校舍安全工程领导小 组统一组织，各市区县负责实施。各级校安办负责对本级档案资料进行收 集、整理、检查、验收和保存归档工作，并 负责对下级校安办档案工作进行指导、监督 、检查、和验收。32县级及以上教育行政部门应当设立中小学校舍安全档案室，指定专人、划定专门场所管理所属学校的档案，按要求建立完整的纸质档案和电子档案系统。”因此，档案建设的责任主体是各级校安办，但校舍安全档案室应该建在教育行政部门。33（三）关于档案的收集（三）关于档案的收集办法办
