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1、广东省测绘质量监督检查 工作实施方案广东省测绘产品质量监督检验中心 陈继祥2002009 9年年9 9月月广东省测绘质量监督检查 培训班 工作实施方案工作实施方案11、与方案 相关测绘法律、法 规2、 广东省测绘质量监督检查 工作实施方案(暂行) 讲座内容广东省测绘质量监督检查工作实施方案 简称方案 广东省测绘质量监督检查 培训班 工作实施方案工作实施方案21.1 重要文件1.1.1关于加强测绘工作的意见 国发200730号 国务院2007年9月13日1.1.2关于切实加强我省测绘工作的意见 粤府200815号 广东省人民政府2008年3月7日1.1.3关于加强测绘质量监督管理工作的通知 粤国
2、土资测管发2007222号 广东省国土资源厅2007年10月15日1.1.4关于进一步加强和规范测绘质量管理工作 的通知 粤国土资测管发2009403号 广东省国土资源厅2009年9月8日1.2相关法律法规1、与工作实施方案相关测绘法律、法规广东省测绘质量监督检查 培训班 工作实施方案工作实施方案31.2 相关的测绘法律法规n1.2.1、中华人民共和国测绘法n1.2.2、中华人民共和国测绘成果 管理条例n1.2.3、广东省测绘管理条例n1.2.4、测绘质量监督管理办法n1.2.5、测绘生产质量管理规定n1.2.6、测绘市场管理暂行办法n1.2.7、测绘资质监督检查办法n1.2.8、测绘资质管理
3、规定n1.2.9、测绘资质分级标准广东省测绘质量监督检查 培训班 工作实施方案工作实施方案42、广东省测绘质量监督检查工作实施方案2002007 7年年1010月月广东省测绘质量监督检查工作实施方案(试行) 2002008 8年年6 6月月-2009-2009年年9 9月月广东省测绘质量监督检查工作实施方案(暂行) 广东省测绘质量监督检查 培训班 工作实施方案工作实施方案5今年方案的不变与变n1、内容没有变化，仍为5+1。 非成果与成果类检查相结合。n2、评判标准没有变化，仍按旧的分级标准。 不符合时参照新的标准，就低不就高。n3、任务没有变化。 分级管理，年度完成。广东省测绘质量监督检查 培
4、训班 工作实施方案工作实施方案n1、更加重视。 进一步加强与规范。n2、仪器的要求更加严格。n（1）转发国家测绘局测绘资质管理规定和测绘资质分级标准的通知 粤国土资测管发2009210号2009年5月14日明确规定：测绘仪器须经省级以上技术监督部门授权的仪器检 定机构检定；计量器具维修行业的计量器具维修后检定（校准）证书不能作为有效的测绘器具 鉴定证书。n（2）测绘仪器未经有效检定，仍然作为对成果类检查的一票否决。n3、对专业技术人员更严格。 社保与资格证书的原件。n4、质量体系的具体落实。 在抽查项目中验证体系，具有联动性。n5、执业合法性检查进一步加强。不变变6分级管理制度 n甲、乙级测绘
5、资质单位的质量监督检查 工作n具体工作由省测绘产品质量监督检验中心组织 实施；n丙、丁级测绘资质单位及在所辖区域内 从事测绘活动的本省及外省测绘单位的测绘 质量监督检查工作n由各市国土资源部门负责组织实施 n今年省厅将委托省测绘产品质量监督检验中 心对格式的检查结果进行实地抽查。广东省测绘质量监督检查 培训班 工作实施方案工作实施方案7方案(暂行) 主要内容 n2.1 工作目的 n2.2 检查对象、检查内容、检查 方法n2.3 组织管理 n2.4 实施步骤 广东省测绘质量监督检查 培训班 工作实施方案工作实施方案82.1方案(暂行) -工作目的 n（一）检查生产单位的测绘行为合法性， 进一步规
6、范测绘市场。n（二）检查、指导并督促测绘生产单位建 立、健全测绘质量管理制度，提高测绘成果质 量水平。n（三）掌握测绘生产单位执行国家有关技 术标准和质量管理情况，为今后测绘资质审查 认证及资质升降提供依据。n（四）向社会发布测绘单位监督检查结果 信息。广东省测绘质量监督检查 培训班 工作实施方案工作实施方案92.2方案(暂行) -检查对象、检查内容、检查方法n检查对象包括在广东省内 注册测绘资质的单位以及在广东 省内从事测绘活动的外省测绘单 位 n检查内容 n基本架构及人员 条件。 n仪器设备及检定 情况。 n测绘标准执行与 测绘成果资料档案管理。 n质量管理/保证体 系的建立及执行情况。
7、n受检单位的执业 合法性。 n测绘成果质量抽 检。 其中1-5项属于 非成果类的监督检查内容，第 6项属于成果类的监督检查内 容。n检查方式 n非成果类的 检查n采用被检单 位自查和监督检查人员复 查抽查相结合的方式进行 ；n成果类的检 查n由监督检查 人员根据该单位所完成测 绘项目情况随机抽检，具 体执行产品监督抽检的检 验方案。 具体检查方法又 分为内业和外业检查。n非成果类检查主要采用 内业审阅检查的方式，n产品/项目的检查包括内 外业的检查方式。此次抽检产品或项 目需要野外采集检测数据的，监督 检查人员到抽检项目所在地进行现 场、实地的外业数据采集和检查工 作。广东省测绘质量监督检查
8、培训班 工作实施方案工作实施方案102.3方案(暂行) -组织管理 n全省测绘质量监督检查工作由省厅统一监督管理。n一）广东省测绘产品质量监督检查中心-负责组织实施以下单位的质量监督检查工作。n全省甲、乙级测绘资质持证单位n申请资质升级和增加业务范围的测绘资质单位n二）各地级以上市测绘行政主管部门-负责组织实施本行政区域内以下单位的质量监督 检查工作n丙、丁级测绘资质单位n在所辖区内作业的外省测绘队伍n完成后连同分析报告上报省测绘行政主管部门。 广东省测绘质量监督检查 培训班 工作实施方案工作实施方案112.4方案(暂行) -实施步骤 2.4.1 被检单位自查2.4.2 非成果类检查2.4.3
9、 成果类抽检2.4.4 质量评判标准2.4.5 监督检查检查结果公告与处置2.4.6 建立省测绘质量监督检查管理数据信息系统广东省测绘质量监督检查 培训班 工作实施方案工作实施方案2.4.0 准备工作： 年度测绘质量监督检查任务由省 国土资源厅下达。省测绘产品质量监督检验中心和各地级以 上市国土资源局要根据检查计划和辖区内测绘单位、测绘项 目的实际情况和质量监督检查的要求，分别编写省和各地级 以上市年度测绘质量监督检查实施方案，必须每年12月底全 部完成检查工作，并于次年1月底前将实施的检查情况和结 果上报省厅测管处。 122.4.1 被检单位自查测绘行政主管部门在实施现场检查前半 个月以书面
10、形式通知被检单位，要求被检单位如 实填写测绘资质持证单位基本情况自查表（ 附件一），并按照被检单位应提供的资料目录 一览表（附件三）的要求准备相关材料，做好 迎检准备。测绘资质持证单位基本情况自查表 中七个分表的具体填写要求如下：广东省测绘质量监督检查 培训班 工作实施方案工作实施方案13被检单位自查自填表格-7个表格n测绘资质持证单位基本信息登记表n测绘资质持证单位技术人员情况登记表n测绘资质持证单位测量仪器设备情况登记表n测绘资质持证单位测绘项目生产质量情况登记表 n测绘资质持证单位执行测绘标准情况登记表n测绘资质持证单位质量管理情况自查表n测绘资质持证单位执业合法性自查表五个登记表，两个
11、自查表。2.4.1 被检单位自查14被检单位自查自填表格1-测绘资质持证单位基本信息登记表2.4.1 被检单位自查15被检单位自查自填表格2-测绘资质持证单位技术人员情况登记表2.4.1 被检单位自查16被检单位自查自填表格3-测绘资质持证单位测量仪器设备情况登记表2.4.1 被检单位自查17被检单位自查自填表格4-测绘资质持证单位测绘项目情况登记表 2.4.1 被检单位自查18被检单位自查自填表格5-测绘资质持证单位执行测绘标准情况登记表 2.4.1 被检单位自查19被检单位自查自填表格6 -测绘资质持证单位质量管理情况自查表 2.4.1 被检单位自查20被检单位自查自填表格7 -测绘资质持
12、证单位质量管理情况自查表 2.4.1 被检单位自查212.4.2 非成果类检查非成果类检查n非成果类检查是在被检单位完成自查的基础上进行 。n首先对被检单位填写的测绘资质持证单位基本情 况自查表进行复核，然后根据广东省测绘质量监督 检查表（附件二）的检查内容，结合被检单位的“执 业合法性”、 “基本架构及人员条件”、“仪器设备及检定 情况”、“测绘标准执行与测绘成果资料档案管理”与“质 量管理/保证体系的建立及执行情况”五个方面及提供的 相关资料，进行具体的监督检查。n在复查和检验的过程中，涉及可靠性、运行有效性 等的验证性检查内容，监督检查实施人员采用随机抽查 的方式抽查相关资料进行“符合性
13、”判定。广东省测绘质量监督检查 培训班 工作实施方案工作实施方案22非成果类检查 -5个检查表格、1个汇总表n基本架构及人员条件检查表n仪器设备及检定情况检查表n测绘标准执行与测绘成果资料档案管理检查 表n质量管理/保证体系及执行情况检查表n被检单位执业合法性检查表n广东省测绘质量监督检查结果汇总表 广东省测绘质量监督检查 培训班 工作实施方案工作实施方案23非成果类检查表格1 -基本架构及人员条件检查表 24非成果类检查表格2 -仪器设备及检定情况表 25非成果类检查表格3 -测绘标准执行与测绘成果资料档案管理检查表26非成果类检查表格4 -质量管理体系及执行情况检查表27非成果类检查表格5
14、 -被检单位执业合法性检查表28监督检查汇总表格6 -广东省测绘质量监督检查结果汇总表 29n一般要求抽检的产品/项目应能够代表被检单位 上一年度及本年度主要从事的业务工作， 凡是在本年 度委托广东省测绘产品质量监督检验中心对其产品或 项目进行检验的测绘单位，可同时结合测绘质量监督 检查内容进行检查，产品或项目一次性通过检验的， 可直接把检验结果作为测绘质量监督检查产品类抽检 的结论。n抽检产品/项目的具体检验工作根据广东省测 绘质量监督检查成果类检验补充方案进行。2.4.3 成果类抽检-即产品/项目抽检 广东省测绘质量监督检查 培训班 工作实施方案工作实施方案302.4.4.1非成果类的评判
15、标准n非成果类的评判采用符合性评判标准。n1、对被检单位的执业合法性检查，主要针对抽 检的产品或项目进行，评定结论分为“符合”、和“不 符合”两种，其评判标准为一票否决制，即检查项目 中有一项不符合的即评定为“不符合”。2.4.4 质量评判标准广东省测绘质量监督检查 培训班 工作实施方案工作实施方案31n2、对基本架构及人员条件、仪器设备及检定情况、测 绘标准执行与测绘成果资料档案管理、质量管理/保证体系 的建立及执行情况等四个方面的检查，评定结论分为“符合” 、“基本符合”和“不符合”三种。判定采用如下规则操作： n（1）对重要的必须符合项目实行一票否决制，即对重要项目有一 项不符合的即评定为“不符合”；重要的必须符合项目在广东省测绘质量 监督检查表格中用“”标示。n（2）检查项目的分项评述中“基本符合”项小于总项的1/3，且没 有“不符合”项的，综合评定为“符合”；n（3）检查项目的分项评述中“不符合”项大于等于总项的1/3；或 “不符合”和“基本符合”项合计大于总项数的2/3且至少有一项“不符合” 项的，综合评定为“不符合”；n（4）其他情形，综合评定为“基本符合”。2.4.4.1非成果类的评
