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1、认清形势 坚定信心 着力推进瓦斯治理工作体系建设这次培训的目的和要求:1、贯彻全国煤矿瓦斯治理现会 ,全省煤矿“一 通三防”工作会议、煤矿瓦斯治理监察会议精 神。 2、落实国家总局统一安排部署的“千人、万人培 训”工程 的一部分。 3、学习建立瓦斯治理工作体系的“三个意见”。 4、希望按照培训的各项要求,加强学习全面掌 握建立煤矿瓦斯治理工作体系的标准要求,做 好本单位瓦斯治理工作体系的组织领导工作。 一、加深建立瓦斯治理工作体 系重要性的认识 1、是治理防范瓦斯灾害的基本要求。 2、是瓦斯治理“十二字”方针的深化和发展。 3、是把瓦斯治理攻坚战推向新阶段的新举措 。 4、是瓦斯治理工作经验和
2、教训的总结。 5、是当前和今后瓦斯治理的重要工作。(一)瓦斯治理攻坚战取得阶段性成果, 工作体系是深化瓦斯治理的重要举措1、瓦斯治理攻坚战出台的背景:建国以来24起死亡百人以上的特别重大事 故中,瓦斯事故17起,占事故起数占 70.8%,2004年和2005年全国发生了6起百人以上事 故瓦斯煤尘事故5起,受到了国内外民众的高 度关注,引起了党中央、国务院、全国人大常委会的高度重视。2005年8月,全国人大常委 会、国务院确定了“力争用两年左右的时间, 使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度下降” 的阶段性目标要求,瓦斯治理攻坚战在全国各 地和煤矿企业深入开展。取得了阶段性成效。 2004年以来七起
3、百人以上事 故2007年12月5日23时15分,山西省临汾市洪洞县瑞之源煤业有限公司, 井下发生瓦斯爆炸事故,105人遇难。 2005年12月7日15时15分, 河北唐山市开平区栗园镇恒源实业有限公司( 刘官屯煤矿)井下发生瓦斯爆炸,造成91人死亡,17人下落不明,共计 108人遇难。 2005年11月27日21时40分,黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿皮 带井发生一起爆炸事故,169名矿工遇难。 2005年8月7日13时30分,广东省梅州市兴宁市王槐镇大兴煤矿-420掘进 工作面发生透水事故,井下有121名工人被困。 2005年2月14日15时左右,辽宁省阜新矿业(集团)公司海州立井发生
4、的特 大瓦斯爆炸事故,井下214名矿工遇难。 2004年11月28日7时10分, 陕西铜川矿务局陈家山煤矿发生瓦斯爆炸事故 ,166人死亡。 2004年10月20日22时47分, 河南郑州矿务局大平矿,井下发生瓦斯爆炸 事故,148名矿工遇难。2、瓦斯治理攻坚取得的阶段 性成效:2006、2007年,全国煤矿瓦斯事故起数和 死亡人数年均下降17%和25%。今年上半年 ,全国瓦斯事故起数和死亡人数同比分别下降 43%和48.3%;其中重大事故分别下降 53.9%和56.3%,没有发生特大事故。全国 煤矿百万吨死亡率从2005年的3.08下降到 2007年的1.485,今年1-6月又降到1.05。
5、 3、我省煤矿瓦斯治理攻坚战 取得的成果:全省各类煤矿全部装备了安全监测监控系统。 9处矿井装备了井下瓦斯抽放系统。162处煤矿局部通风装备“双风机、双电源”。 122处矿井装备了瓦斯智能巡检系统。146处矿井应用了短壁快速注水降尘技术等。 2006年3月以来,全省煤矿杜绝了3人以上瓦 斯煤尘责任事故。(二)总结几年来瓦斯治理的成 功经验提炼出十六字”工作体系坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针。 紧紧抓住通风系统、抽采抽放、监测监控、现场管理四个关键环 节,坚持标本兼治、重在治本。 着力建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦 斯综合治理工作体系。 进一步加强领导、落实责任
6、,严格管理、强化监察,把瓦斯治理 攻坚战推向新的阶段。 下发了国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作 的指导意见。 我省出台了山东省人民政府安全生产委员会办公室关于进一步 加强煤矿瓦斯治理工作的实施意见。 山东煤监局制定了山东煤矿安全监察局关于建立煤矿瓦斯治理“ 十六字”工作体系的监察意见。瓦斯治理隐患犹存,事故依然严 重,治理工作体系是重要措施 事故依然严重: 煤矿瓦斯事故几年来虽然逐年都有大幅度下降 ,但形势依然严峻。据统计,2007年,煤矿 发生的一般以上、较大以上、重大以上和特别 重大事故中,瓦斯事故死亡人数分别为1084 人、417人、460人和171人,所占比重分别 达2
7、8.6%、51.2%、80.3%和100%。瓦斯 事故人员伤亡惨重,财产损失巨大,社会影响 恶劣。 引发瓦斯事故的四个杀手 1、采掘工作面通风不可靠 由于通风系统不完善、风流短路、多次串联、循环风 、无风微风造成瓦斯积聚,导致瓦斯爆炸事故的2005 年占62.8%,2006年占50%,2007年占60%, 2008年1-8月占75%; 由于局部通风机安装位置不对、风筒脱落、受损导致 巷道风量不足,造成瓦斯积聚导致瓦斯爆炸事故的比 例,2005年占26.5%,2006年占7%,2007年占 33.3%,2008年1-8月占25%; 防范瓦斯事故,加强矿井通风是基础性地工作,是最 关键的环节。2、
8、瓦斯超前防治措施不到位 ,抽采不达标 2005年发生重大突出事故的4个矿井没有采取区域抽 采措施。 2006年发生重大突出事故的9个矿井中3个矿井未采 取任何防突措施,6个矿井能够未采用区域措施,瓦斯 抽采未达标。 2007年发生重大以上突出事故的7个矿井中,只有2 个矿井在事故区域进行了抽采但不达标,其余矿井未 采取区域抽采措施。 今年1-8月全国发生了5起煤与瓦斯突出重大事故,仍 然是抽采不达标。 高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井按照煤矿瓦斯抽采基本 指标要求,实现抽采达标是防止事故的重要环节。3、三是监控系统不完善 2005年41起重大以上瓦斯事故中有近50%的 事故矿井未安装安全监控系统或失效
9、; 2006年发生重大以上瓦斯事故的25个矿井中 ,未安装安全监控系统或失效的有12个,占 48% 2007年发生重大以上瓦斯事故的22个矿井中 ,未安装安全监控系统或失效的有7个,31.8 % 瓦斯监控是防范瓦斯事故的有效和科学手段, 但必须做到监控有效,否则就会产生新的依赖 性隐患,关键时刻不能发挥作用。4、现场管理不到位 一些煤矿管理人员下井不带瓦检仪,瓦检员配 备不足,空班漏检,违章作业引发事故。 有的采掘作业地点通风管理混乱,无风微风作 业,瓦斯积聚造成事故。 对引发瓦斯爆炸事故的火源管理不到位;带电作业检修,停风不停电,不执行“一炮三检”、 “三人连锁”放炮制度,违章留下引爆火源。
10、 由此可以看出,着力解决通风、抽采、监控、 管理方面存在的问题是防范瓦斯事故的重要措 施。(三)山东煤矿“一通三防”基 础工作仍不牢固 虽然我省煤矿多属低瓦斯矿井,但也曾 有过惨痛教训。1968年和1969年曾连 续发生了两起百人以上的瓦斯煤尘事故 。2000年以来,全省煤矿共发生3人以 上重特大事故33起、死亡231人,其中 瓦斯煤尘事故12起,死亡100人,分别 占事故起数和死亡人数的27.5%和 43.3%。煤矿瓦斯治理工作任重而道远 。 一是自然灾害威胁严重 前一阶段我省进行了瓦斯治理现状普查,在统 计的220处矿井中,受瓦斯、煤尘、自然发火 、冲击地压、高温等自然灾害威胁的矿井184
11、 处,占矿井总数的83.6%,其中煤与瓦斯突出 矿井1处,高瓦斯矿井2处,存在高瓦斯区或瓦 斯异常区矿井19处,受煤层自然发火威胁的 151处,受煤尘威胁的矿井178处,受冲击地 压威胁的矿井18处。有些矿井同时受多种灾害 威胁,严重影响煤矿的生产安全。二是通风系统稳定可靠性不强 部分矿井开采强度大,采区接续紧张,生产过 于集中,局部区域风量偏紧,造成矿井通风系 统负担过大,网络通过能力不足,抗灾能力比 较脆弱;相当一部分矿井达不到煤矿井工开采通风技术条件(AQ1028-2006)中风量 与风阻相匹配的要求,通风阻力过高;有的矿 井通风设施质量不高,检查维护不及时,风门 不闭锁,密闭漏风严重;
12、少数矿井进回风巷道平面交叉、角联巷道多;有的矿井局部通风“ 双风机、双电源”达不到标准要求。这些问题 不同程度地影响到矿井通风系统的稳定可靠性 。三是瓦斯防治技术装备水平低我省煤矿瓦斯涌出异常现象增多,部分煤层具 有高瓦斯、低透气性赋存特征,煤层瓦斯不易 在采前抽放,但在采掘过程中瓦斯扩散速度快 。鉴于我们对瓦斯防治认识上的局限性,有的 煤矿还没有掌握矿井瓦斯富集部位、瓦斯赋存 特征和涌出规律,没有试验测定有关煤层瓦斯 参数,没有真正找到探测、预测、抽采吸附性 瓦斯富集部位的有效方法和技术装备,与全国 、全省煤矿瓦斯抽采先进单位相比,有的矿在 瓦斯抽采技术、装备、方法上还存在差距。四是监控系统
13、管理维护不到位目前全省有200多处矿井按新标准完成了 升级改造,尚有几处矿井年底前完成升 级改造。但有的矿井安全监控系统不具 备规定功能,中心站无备用主机,传感 器数量和安设位置不符合要求;有的检 测仪器维修标校不及时,检测数据不准 ,为瓦斯防治埋下了新的隐患。五是高温热害越来越严重 目前山东煤矿高温矿井共计13处,其中 生产矿井10处,基建矿井3处。高温工 作面79个,高温工作面温度达到或超过 30,接触高温人数8636人,严重影 响职工的身心健康。六是安全管理存在薄弱环节 少数单位管理机构不健全、制度不完善 ,安全投入不足,技术装备落后,从业 人员培训滞后。有的矿缺少安全技术管 理人才,没
14、有能够及时解决现场问题的 能力;有的矿“一通三防”特种作业人员 数量不足,安全知识和劳动技能不能满 足岗位需要。有的矿领导干部下井带班 制度坚持不好,一些边远采掘工作面现 场管理混乱,安全隐患较多。二、瓦斯治理工作体系的主要 内容和要求 指导意见共九个部分32条,其核心内容是 建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理 到位”的十六字工作体系。我省制订的实施 意见亦分九个部分32条,其内容全面贯彻了 指导意见,并结合我省煤矿实际提出了更 高目标和要求。山东煤监局监察意见则在 全面贯彻指导意见、实施意见的基础 上,增加了综合防尘和防灭火的监察内容。下面结合“三个意见”的总体要求,重点对如何建 立瓦
15、斯治理工作体系与大家共同学习交流。(一)指导思想和工作目标 1、指导思想(包含三方面含义) (1)指导方针:深入贯彻党的十七大精神, 落实科学发展观,坚持“以人为本”和“安全发 展”。 (2)总体目标:以有效防范和遏制重特大瓦 斯事故、大幅度降低瓦斯事故总量为目标。 (3)工作要求:坚持“安全第一、预防为主、 综合治理”的安全生产方针,进一步加强领导 、落实责任、增加投入、依靠科技、严格监管、强化监察,着力构建“通风可靠、抽采达标 、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理 工作体系,推动煤矿瓦斯治理工作再上新水平 。 2、工作目标(1)安全生产指标:到2010年,全国煤矿瓦斯事故死亡人数比 2
16、007年下降20%以上,重特大瓦斯事故得到有效遏制。(山东省增 加:有效控制零星事故,力争实现瓦斯事故零死亡。)(2)瓦斯抽采指标:煤层气(煤矿瓦斯)抽采总量突破100亿立 方米。(山东省增加:高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井及存在高瓦斯 、瓦斯涌出异常区矿井建立健全井下移动式瓦斯抽放系统。)(3)体系建设目标:建成100个瓦斯治理示范矿井和100个瓦斯治 理示范县,煤矿瓦斯综合治理工作体系建设取得明显成效。(山 东省增加:所有矿井达到二级及以上“一通三防”安全质量标准 化标准;建成50个“一通三防”安全示范矿井。)(二)优化生产布局,合理组织生产 ,为瓦斯治理工作提供坚实基础 1、优化生产布局。老矿井加大生产布局优化 调整力度,主要是严格控制生产水平、采区和 采煤掘进工作面个数,科学合理确定工作面走 向和倾斜长度,实现安全高效、合理集中生产 。 新矿井、新采区设计要根据煤层和瓦斯赋存情 况,优化巷道布置