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1、优先发展教育，建设人力资源强国学习国家中长期教育改革和发 展规划纲要(2010-2020年)提纲一、规划纲要文本简介 二、我国教育所取得的成就和存在的主要问题 三、规划纲要的总体战略 四、我国教育发展任务 五、教育体制改革 六、保障措施 七、实施一、规划纲要文本简介v规划纲要共分序言、总体战略、发展任务、 体制改革、保障措施和实施6大部分，22章 ，约27000字。v研究制定规划纲要，推进教育改革和发 展，是党中央、国务院为贯彻落实党的十七 大精神、实现全面建设小康社会战略目标作 出的重大决策 。国务院总理温家宝亲自听课调研总理温家宝在中南海先后主持召开五 次座谈会v1月11日至2月6日，国务
2、院总理温家宝在中 南海先后主持召开五次座谈会，就正在制定 的国家中长期教育改革和发展规划纲要 听取社会各界人士的意见和建议。座谈会上 ，来自各级各类学校校长和教师代表，教育 专家、学者，大、中学生及学生家长代表， 教育管理系统负责人，畅所欲言，各抒己见 ，对教育改革和发展提出了许多意见和建议 。 v这是1月15日，温家宝主持召开职业教育座谈会。新华社记者黄敬文摄v这是2月6日，温家宝主持召开群众代表座谈会，首次把学生 和家长代表请进了中南海。新华社记者黄敬文摄 两次向社会公开征求意见v历时一年零九个月。截至3月28日24时，规 划纲要工作小组办公室共收到意见建议 27855条，其中电子邮件83
3、17封，信函1064 封，教育部门户网站网友发帖18474条。此 外，从媒体和网络收集的报道评论与意见建 议249万多条。二、我国教育所取得的成就和存在的主要问题v（一）主要成就v 开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成 了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众 受教育的权利。v 教育投入大幅增长，办学条件显著改善，教育 改革逐步深化，办学水平不断提高。v 进入本世纪，城乡免费义务教育全面实现，职 业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，农村 教育得到加强，教育公平迈出重大步伐。v 教育的发展极大地提高了全民族的素质，推进 了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和 民生改善作出了不可
4、替代的重大贡献。v 我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变 。 15岁以上人口平均受教育年限（二）、存在的主要问题v 教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学 生课业负担过重，素质教育推进困难；v 学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实 用型、复合型人才紧缺；v 教育体制机制不活，学校办学活力不足；教育结 构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡， 贫困地区、民族地区教育发展滞后；v 教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未 完全落实。接受良好教育成为人民群众强烈期盼， 深化教育改革成为全社会共同心声。 三、规划纲要的总体战略v（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜 ，以邓小平
5、理论和“三个代表”重要思想为指导，深入 贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强 国战略，优先发展教育，办好人民满意的教育，建 设人力资源强国。v 全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现 代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实 践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设 者和接班人。v 立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展 的阶段性特征，坚持依法治教，尊重教育规律，夯 实基础，优化结构，调整布局，提升内涵，促进教 育全面协调可持续发展。（二）工作方针v优先发展，v育人为本，v改革创新，v促进公平，v提高质量。 第一，把教育摆在优先发展的战略地位，完善 中国特色社会主义现代
6、教育体系。v基本普及学前教育，巩固提高九年义务教育 水平，重点推进义务教育均衡发展，加快普 及高中阶段教育。把职业教育放在更加突出 的位置，大力发展面向农村的职业教育。全 面提高高等教育质量，优化高等教育结构， 加快创建世界一流大学和高水平大学步伐。 大力发展继续教育，重视和支持民族教育事 业，关心和支持特殊教育。第二，把育人为本作为教育工作的根本要求， 尊重教育规律和学生身心发展规律。v要以学生为主体，以教师为主导，充分调动 学生学习的积极性、主动性，把促进学生成 长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点 。第三，把改革创新作为教育发展的强大动 力，健全充满活力的教育体制。v创新办学体制和教育
7、管理体制，改革质量评 价制度和考试招生制度，建设中国特色现代 学校制度。积极鼓励行业、企业等社会力量 参与公办学校办学，支持民办教育发展，满 足群众多层次多样化的教育需求。鼓励地方 和学校大胆探索和试验，扩大办学自主权。 扩大教育开放，引进优质教育资源，提高教 育国际合作水平。第四，把促进公平作为国家基本教育政策，保 障公民依法享有平等受教育的机会。v坚持教育的公益性和普惠性，建成覆盖城乡 的基本公共教育服务体系，努力办好每一所 学校，教好每一个学生。合理配置公共教育 资源，向农村地区、贫困地区和民族地区倾 斜，逐步缩小城乡差距、区域差距和校际差 距。扶持困难群体，不让学生因家庭经济困 难而失
8、学。第五，把提高质量作为教育改革发展的核心任 务，为国民提供更加丰富的优质教育。v注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办 出水平。扩大优质教育资源总量，更好地满 足群众接受高质量教育的需求。（三）战略目标v 到2020年，基本实现教育现代化，基本形 成学习型社会，进入人力资源强国行列。v实现更高水平的普及教育。 v提供更加丰富的优质教育。 v构建体系完备的终身教育。 v健全充满活力的教育体制。 （四）战略主题坚持以人为本、推进素质教育是教育改革 发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代 要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人 的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生 全面发展，着力提高学生服
9、务国家人民的社会 责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题 的实践能力。坚持德育为先。坚持能力为重。坚持全面发展。 四、发展任务 v（一）学前教育 v基本普及学前教育。 v明确学前教育的政府职责。v重点发展农村学前教育。 （二）义务教育 v巩固提高九年义务教育水平。 v推进义务教育均衡发展。 v减轻中小学生课业负担。 （三）高中阶段教育v加快普及高中阶段教育。 v全面提高普通高中学生综合素质。 v推动普通高中多样化发展。 （四）职业教育 v大力发展职业教育。 v调动行业企业的积极性。 v加快发展面向农村的职业教育。v增强职业教育吸引力。 （五）高等教育 v全面提高高等教育质量。v提高人才培养质
10、量。 v提升科学研究水平。 v增强社会服务能力。 v优化结构办出特色。 （六）继续教育v加快发展继续教育。 v建立健全继续教育体制机制。 v构建灵活开放的终身教育体系。 （搭建终身 学习“立交桥”。 ）（七）民族教育 v重视和支持民族教育事业。 v全面提高少数民族和民族地区教育发展水平 。 （八）特殊教育 v关心和支持特殊教育。 v完善特殊教育体系。 v健全特殊教育保障机制。 五、体制改革 v（一）人才培养体制改革 v更新人才培养观念。 v创新人才培养模式。 v改革教育质量评价和人才评价制度。 （二）考试招生制度改革 v推进考试招生制度改革。（分类考试、综合 评价、多元录取 ）v完善中等学校考
11、试招生制度。 v完善高等学校考试招生制度。 （高等学校普 通本科入学考试由全国统一组织；高等职业 教育入学考试由各省（自治区、直辖市）组 织。 ）v加强信息公开和社会监督。 （三）建设现代学校制度 v推进政校分开管办分离。 v落实和扩大学校办学自主权。 v完善中国特色现代大学制度。 v完善中小学学校管理制度。 （四）办学体制改革 v深化办学体制改革。 v大力支持民办教育。 v依法管理民办教育。 （五）管理体制改革 v健全统筹有力权责明确的教育管理体制。 v加强省级政府教育统筹。 v转变政府教育管理职能。 （六）扩大教育开放v加强国际交流与合作。 v引进优质教育资源。 v提高交流合作水平。 六、
12、保障措施 v（一）加强教师队伍建设v建设高素质教师队伍。 v加强师德建设。 v提高教师业务水平。 v提高教师地位待遇。 v健全教师管理制度。 （二）保障经费投入 v加大教育投入。（提高国家财政性教育经费 支出占国内生产总值比例，2012年达到4 。）v完善投入机制。 v加强经费管理。 （三）加快教育信息化进程 v加快教育信息基础设施建设。 v加强优质教育资源开发与应用。 v构建国家教育管理信息系统。 （四）推进依法治教 v完善教育法律体系。 v全面推进依法行政。 v大力推进依法治校。 v完善督导制度和监督问责机制。 （五）重大项目和改革试点 v组织实施重大项目。 v组织开展改革试点。 （六）加强组织领导 v加强党和政府对教育工作的领导。 v加强和改进教育系统党的建设。 v切实维护教育系统和谐稳定。 七、实施 v本规划纲要是21世纪我国第一个中长期教育 规划纲要，涉及面广、时间跨度大、任务重 、要求高，必须周密部署，精心组织，认真 实施，确保各项任务落到实处。实施措施v明确目标任务，落实责任分工。 v提出实施方案，制定配套政策。 v鼓励探索创新，加强督促检查。 v广泛宣传动员，营造良好环境。
