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1、 社区矫正社区矫正社区矫正的提纲社区矫正的提纲n n1 1、什么是社区矫正、什么是社区矫正n n2 2、社区矫正的起源及其历史演变、社区矫正的起源及其历史演变n n3 3、社区矫正的特点、社区矫正的特点n n4 4、实施社区矫正的意义、实施社区矫正的意义n n5 5、社区矫正好的经验、社区矫正好的经验社区矫正的定义社区矫正的定义社区矫正是指将符合社区矫正条件的罪社区矫正是指将符合社区矫正条件的罪 犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社 会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下 ，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正，在判
2、决、裁定或决定确定的期限内，矫正 其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归 社会的非监禁刑罚执行活动。社会的非监禁刑罚执行活动。 社区矫正的源起社区矫正的源起 n n社区矫正的源起，完全是由于人类对同胞的善良天社区矫正的源起，完全是由于人类对同胞的善良天 性所致。性所致。18411841年，在美国波士顿经营鞋业的约翰年，在美国波士顿经营鞋业的约翰 奥古斯塔斯，看到一些罪责轻微的犯人饱受牢狱之奥古斯塔斯，看到一些罪责轻微的犯人饱受牢狱之 苦，出于怜悯，他主动申请成为一名犯人的保证人苦，出于怜悯，他主动申请成为一名犯人的保证人 。3 3周后，法官看到该罪犯举止如
3、同常人，便仅判周后，法官看到该罪犯举止如同常人，便仅判 罚金罚金1 1美分将其释放。此后，奥古斯塔斯先后帮助美分将其释放。此后，奥古斯塔斯先后帮助 了近了近20002000名罪犯免于监禁。名罪犯免于监禁。n n日本的故事更感人，日本的故事更感人，18881888年，金原明善氏年，金原明善氏 设立了出狱人保护公司，专门帮助刑满释设立了出狱人保护公司，专门帮助刑满释 放人员回归社会。他创办公司是听说了一放人员回归社会。他创办公司是听说了一 个故事：一名曾经天地不怕的重刑犯，在个故事：一名曾经天地不怕的重刑犯，在 被副监狱长耐心教导后，幡然醒悟，发誓被副监狱长耐心教导后，幡然醒悟，发誓 不再犯罪。然
4、而在他时隔不再犯罪。然而在他时隔1010年回到家乡后年回到家乡后 ，发现父母不在人世，妻子改嫁他人，亲，发现父母不在人世，妻子改嫁他人，亲 友纷纷排挤他。绝望之余，他留下遗书跳友纷纷排挤他。绝望之余，他留下遗书跳 河自杀了。从此河自杀了。从此“ “出狱人保护运动出狱人保护运动” ”在日本兴在日本兴 起，逐渐演变为社区矫正制度。起，逐渐演变为社区矫正制度。社区矫正制度在国内外的历史演进社区矫正制度在国内外的历史演进 n n世界刑罚史是以肉刑和生命刑为主转向以监禁刑为主然后发世界刑罚史是以肉刑和生命刑为主转向以监禁刑为主然后发 展到从监禁刑到非监禁刑过度的历史。展到从监禁刑到非监禁刑过度的历史。1
5、919世纪末和世纪末和2020世纪世纪 初以来刑罚指导思想中出现了帮助罪犯回归社会的思想。从初以来刑罚指导思想中出现了帮助罪犯回归社会的思想。从 2020世纪世纪7070年代开始年代开始, ,在刑事立法和司法实践中逐步采用非监在刑事立法和司法实践中逐步采用非监 禁刑禁刑, ,社区矫正作为一种新生事物就应运而生。英国是世界社区矫正作为一种新生事物就应运而生。英国是世界 上第一个建立和推广社区处罚措施的国家。该国在上第一个建立和推广社区处罚措施的国家。该国在19721972年年 的的刑事司法法刑事司法法中规定在英格兰和威尔士实行社区服务。中规定在英格兰和威尔士实行社区服务。 19761976年欧洲
6、理事会部长会议通过的年欧洲理事会部长会议通过的1010号决议号决议, ,要求成员国积要求成员国积 极通过社区服务来改造罪犯。极通过社区服务来改造罪犯。19981998年联合国经社理事会议年联合国经社理事会议 通过的通过的开展国际合作开展国际合作, ,以求减少监狱人满为患和促进替代以求减少监狱人满为患和促进替代 性刑罚性刑罚中也涉及社区服务中也涉及社区服务, ,以上这些都是社区矫正顺应刑以上这些都是社区矫正顺应刑 事制裁和人类发展的进程。事制裁和人类发展的进程。n n从我国来看 从我国来看, ,在在2020世纪世纪5050年代中期起年代中期起, ,我国相继建立了我国相继建立了 各类少年矫正制度各
7、类少年矫正制度, ,其中有政府管理的少年犯管教所、工其中有政府管理的少年犯管教所、工 读学校读学校, ,也有一些群众性的帮教制度也有一些群众性的帮教制度, ,这是我国社区矫正的这是我国社区矫正的 雏形。在雏形。在19891989年年8 8月月3030日发布的日发布的最高人民法院、最高最高人民法院、最高 人民检察院、公安部、司法部关于依法加强对管制、剥夺人民检察院、公安部、司法部关于依法加强对管制、剥夺 政治权利、缓刑、假释和暂予监外执行罪犯监督考察工作政治权利、缓刑、假释和暂予监外执行罪犯监督考察工作 的通知的通知中规定中规定“ “罪犯所在地单位、基层组织可以作为具罪犯所在地单位、基层组织可以
8、作为具 体负责监督考察的执行机关体负责监督考察的执行机关” ”, ,“ “要依靠人民群众对监外罪犯要依靠人民群众对监外罪犯 逐个建立监督考察小组逐个建立监督考察小组, ,切实落实监督考察措施切实落实监督考察措施” ”。20022002年年 香港艺人谢霆锋因触犯刑律被判做香港艺人谢霆锋因触犯刑律被判做240240小时社会服务而免小时社会服务而免 于入狱的消息于入狱的消息, ,让中国民众第一次接触到让中国民众第一次接触到“ “社区矫正社区矫正” ”这个新这个新 鲜词。在上鲜词。在上, ,人大代表把引进社区矫正方式作为司法人大代表把引进社区矫正方式作为司法 改革的一项重要内容提上议程。于是在改革的一
9、项重要内容提上议程。于是在20032003年年7 7月月1010日日 最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部联合发最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部联合发 布布关于开展社区矫正试点工作的通知关于开展社区矫正试点工作的通知, ,其中规定社区其中规定社区 矫正适用于被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、矫正适用于被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、 被裁定假释、被剥夺政治权利并在社会上服刑的被裁定假释、被剥夺政治权利并在社会上服刑的5 5种罪犯种罪犯 。n n2011 2011年年2 2月月2525日第十一届全国人大常委会日第十一届全国人大常委会 第第1919次会议通过的刑法
10、修正案次会议通过的刑法修正案( (八八) )明确规定明确规定“ “依法依法 实行社区矫正实行社区矫正” ”, ,这标志着社区矫正制度第一次在这标志着社区矫正制度第一次在 我国实体法中得以确认。我国实体法中得以确认。20122012年年3 3月月1414日全国人日全国人 民代表大会关于修改民代表大会关于修改中华人民共和国刑事诉讼中华人民共和国刑事诉讼 法法的决定中规定的决定中规定: :“ “对被判处管制、宣告缓刑、对被判处管制、宣告缓刑、 假释或者暂予监外执行的罪犯依法实行社区矫正假释或者暂予监外执行的罪犯依法实行社区矫正, , 由社区矫正机构负责执行。由社区矫正机构负责执行。” ”社区矫正制度
11、写入刑社区矫正制度写入刑 诉法诉法, ,监禁刑罚与非监禁刑罚权实现统一由司法行监禁刑罚与非监禁刑罚权实现统一由司法行 政机关行使政机关行使, ,形成新型刑罚执行体系形成新型刑罚执行体系, ,有利于实现有利于实现 法律效果、政治效果与社会效果的高度统一法律效果、政治效果与社会效果的高度统一, ,标志标志 着我国刑罚执行体制和制度进入了新的阶段。着我国刑罚执行体制和制度进入了新的阶段。社区矫正的特点社区矫正的特点人道人道n n人道主义以人为中心和目的，关注人的价值和人的尊严，追人道主义以人为中心和目的，关注人的价值和人的尊严，追 求人的幸福和人的解放。刑罚人道性是现代社会中刑罚的基求人的幸福和人的
12、解放。刑罚人道性是现代社会中刑罚的基 本价值目标之一，从某种意义上说，刑罚的发展历史，即是本价值目标之一，从某种意义上说，刑罚的发展历史，即是 刑罚从严酷走向宽容、从野蛮走向文明的历史。刑罚的人道刑罚从严酷走向宽容、从野蛮走向文明的历史。刑罚的人道 性要求刑罚的制定、适用与执行都应与人的本性相符合，尽性要求刑罚的制定、适用与执行都应与人的本性相符合，尽 可能地宽缓。由刑罚的人道性进一步引发出罪犯人权思想，可能地宽缓。由刑罚的人道性进一步引发出罪犯人权思想， 即罪犯并不因犯罪而成为人的异类或社会弃儿，作为人，他即罪犯并不因犯罪而成为人的异类或社会弃儿，作为人，他 们仍然具有人的尊严和生存发展的权
13、利，法律在依法剥夺罪们仍然具有人的尊严和生存发展的权利，法律在依法剥夺罪 犯的某些权利的同时，必须保障其未被剥夺的那些基本权利犯的某些权利的同时，必须保障其未被剥夺的那些基本权利 。n n近代以来，监禁刑成为最重要和最普遍的罪犯处近代以来，监禁刑成为最重要和最普遍的罪犯处 遇方式，这较之古代社会以身体刑和生命刑为主遇方式，这较之古代社会以身体刑和生命刑为主 的罪犯处遇方式无疑是历史的进步。然而，监禁的罪犯处遇方式无疑是历史的进步。然而，监禁 刑自身存在某些难以克服的弊端和缺陷，监禁刑刑自身存在某些难以克服的弊端和缺陷，监禁刑 在将罪犯隔离于正常社会的前提下实施惩罚和改在将罪犯隔离于正常社会的前
14、提下实施惩罚和改 造，难免会给罪犯打上造，难免会给罪犯打上“ “监狱化烙印监狱化烙印” ”，削弱其社，削弱其社 会适应能力，从而影响改造效果和回归目标的实会适应能力，从而影响改造效果和回归目标的实 现。相比之下，社区矫正使罪犯在不与社会隔离现。相比之下，社区矫正使罪犯在不与社会隔离 的环境中实现其再社会化，从而避免了罪犯因入的环境中实现其再社会化，从而避免了罪犯因入 狱服刑而带来的交叉感染和监狱化烙印，有利于狱服刑而带来的交叉感染和监狱化烙印，有利于 维系罪犯与家庭和社会的联系，使罪犯与社会的维系罪犯与家庭和社会的联系，使罪犯与社会的 发展保持同步。此外，社区矫正强调社会力量对发展保持同步。此
15、外，社区矫正强调社会力量对 矫正的参与，可减少监禁处遇导致的使罪犯机械矫正的参与，可减少监禁处遇导致的使罪犯机械 式地强迫和服从的负效应，使罪犯与矫正者发生式地强迫和服从的负效应，使罪犯与矫正者发生 积极的互动作用，提高了罪犯在矫正过程的积极积极的互动作用，提高了罪犯在矫正过程的积极 性和主动性。性和主动性。 n n马克思曾经说过：马克思曾经说过：“ “既然人的性格是由环境既然人的性格是由环境 造成的，那就必须使环境成为合乎人性的造成的，那就必须使环境成为合乎人性的 环境。既然人天生就是社会的动物，那他环境。既然人天生就是社会的动物，那他 就只有在社会中才能发展自己的天性。就只有在社会中才能发
16、展自己的天性。” ”作作 为刑罚发展的历史必然，作为人类法治文为刑罚发展的历史必然，作为人类法治文 明演进的结果，社区矫正集中体现着刑罚明演进的结果，社区矫正集中体现着刑罚 的人道价值，浓缩着法律的人文关怀，是的人道价值，浓缩着法律的人文关怀，是“ “ 以人为本、文明执法，对罪犯实施人性化以人为本、文明执法，对罪犯实施人性化 监管与改造监管与改造” ”的现代行刑理念的具体展开。的现代行刑理念的具体展开。 开展社区矫正的意义开展社区矫正的意义n n1 1、便于分类管理和教育，有效提高罪犯的改造质量便于分类管理和教育，有效提高罪犯的改造质量n n在改革开放和市场经济体制下在改革开放和市场经济体制下, ,社会变化发展日新月异，社会变化发展日新月异， 罪犯缓刑、假释或刑满释放后往往难以适应，就业安置困罪犯缓刑、假释或刑满释放后往往难以适应，就业安置困 难，基本生活缺乏保障，有的反社会意识严重，出现重新难，基本生活缺乏保障，有的反社会意识严重，出现重新 犯罪率增长，大案要案多数是他们所为。刑释人员重
