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1、 第9章 招标采购 款采几.2 招标; 9.1 招标采购概述1. 1招标采购的概念所谓招标，是指由招标人发出招标公告或通知，邀请潜在的投标商进行投标，最后由招标人通过对各投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与之最终签定合同的过程。招标采购是指通过招标的方式，邀请符合条件的供应商参加投标，通过事先确定的并公开的标准选择供应商进行采购，最后与最有利条件的供应商签订采购合同。招标采购是政府、企业采购最具竞争特点的一种招标制度。招标采购，是在市场经济条件下进行大宗货物的买来、工程建设项目有发包与承包，以及服务项目的采购与提
2、供 FE一页 “返回9.1 招标采购概述 时，一种常见的采购方式。在这种交易方式下，通常是由项目采购 (包括货物的购买、工程的发包和服务的采购) 的 CD.2招标采购的特点采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购的项目的性质及其数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供服务的时间，以及其他供应商、承包商的资格要求等招标采购条件，表明将选择最能够满足采购要求的供应商、承包商并与之签订采购合同的意向，而后由有意提供采购所需货物、工程或服务的供应商作出报价及其他响应招标要求的承诺，参加投标竞争。 报标采风是直庆有部站的一
3、-种采购方式，与其他采购方式上一页 “下一页 返回9.1 招标采购概述 程序规范在招标投标活动中，从招标、投标、评标、定标到签订合同，每个环节都有严格的程序、规则。2. 公开性招标投标的基本原则是“公开/公开习公正”，将采购行为置于透明的环境中二防止腐败行为的发生。一次成交在一般的交易活动中，买卖双方往往要经过多次谈判后才能成交。招标则不同。在投标人递交投标文件后到确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格等实质性内容进行谈判。9. 1. 3招标采购的方式 Co 9.1 招标采购概述招标采购按照招标范围又可分为公开招标采购、邀请招标采购和竞争性谈判采购。邀请招标采购的招标范围是通过采购实体资
4、格审查的供应商，而竞争 作交关咎这时是， 接邀请几家供应商参加招标。1.公开招标 (Open Tendering )又叫竟争性招标，即由招标信在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争1 ) 国际竞争性招标 (International competitivetendering ) .这是在世界范围内进行招标，国内外合格的投标商均可以投标。要求制作完整的英文标书，在国际上通过各种宣传媒介刊登招标公实践证明，尽管国际竞争性招标程序比较复杂，但确实有很多的优点。 二 区 9.1 招标采购概述 首先，由于投标竞争激烈，一般可以对买主有利的价格采购到需要的设备和工程。其次，
5、可以引进先进的设备、术和工程技术及管理经验。第三，可以保证所有合格的标人都有参加投标的机会。国际竞争性招标对货物、设备和工程的客观的衡量标准，可促进发展中国家的制造商和承包商提高产品和工程建造质量，提高国际竞争力。第，保证采购工作根据预先指定并为大家所知道的程序和标准公开而客观地进行，因而减少了在采购中作整的可能。当然，国际竞争性招标也存在一些缺陷，主要是: (D国际竞争性招标费时较多。国际竞争性招标有一套周密而比较复杂的程序，从招标公告、投标人作出反应、评标到授予合同，一般都要半年到一年以上的时间。(2)国际竞争性招标所需准备的文件较多 。 本 9.1 招标采购概述招标文件要明确规范各种技术
6、规格、评标标准，以及买卖双方的义务等内容。招标文件中任何含糊不清或未子明确的都有可能导致执行合同意见不一致，甚至造成争执。另外还要将大量文件译成 际通用文字，因而增加很大工作条 (G)在中标的供应商和承包商中，发展中国家所占份额低作内竞争性招标 CNationaHCompetitiveTendering ) ， 在 内进行招标， 可用本国语言编写标书，只在国内媒体上登出广告，公开出售标书，公开开标。 通放于全加人小 世界银行规定: 元、采购唱种比较分散、分批交货时间较长、劳动密和 入页则成本较低而运费匀训、 当地价格明显低于国际 三 库李滞下宣潮蚕|35淋壮引d 可 2. 过这加二丈有限部争性
7、招标 (CRestricted Tendering ) 或选9.1 招标采购概述招标 (Selective Tendering ) ，即由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标邀请书，邀请他们参加招标竞争。一般都选择3-10个之间参加者较为适宜，当然要视具体的招标项目的规模大小而定。邀请招标的特点是:-(D邀请投标不使用公开的公告形式;(2)接受邀请的单位才是 合格让本人 (3)投标人的数量有限。 邀请招标与公开招标相比，因为不用刊登招标公告，招标文件只送几家， 投标有效期大天缩短， 这对采购那些价格波动较大的商品是非常必要的，可以减低投标风险和投标价格。.1.4 招标采购的适用范围招标采购
8、适用范围，是指哪些主体采购的哪些项目标的 必须采用招标采购的方式，其主要包括三方面的内容;一是招标的主体是谁，二是招标的标的是什么;三是实行招标的 上页 “下-页 过加 CD 9.1 招标采购概述标的数量或价值必须达到多少以上包括本数) ，即招标限额，这三者是相互联系的，构成一个整体，缺一不可，舍其一不足以说明招标采购的适用范围的含义。1 ) 招标的主体范围招标的主体包: 全个扫站人下三他合计组织。目前世界各国由于有具体国情不同，法律在确定招标主体的范 上时蒜守全下。2 ) 招标的标的范围 招标的标的涉及范围很广。由于各国经济和贸易的发展状抬和丰机作， 而随着各 |现实情况的变化， 招标标的范
9、断被修正。 际上有 的做法， 即将招标的标的大致分为货物、工程和服务三种类型上一页 ”下一页 返回9.1 招标采购概述 中华人民共和国招标投标法中规定了强制招标的标的范 招标投标法第三条规定，在中华人民共和国境内进行列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标: (大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目; (2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范有规定的，依照其规定。”| 会
