报关概念与对外贸易管制

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1、报关概述报关概述 报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制目录报关的基本概念报关的基本概念报关单位报关单位对外贸易管制对外贸易管制报关的概念vv指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负 责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人 向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续 及相关海关事务的全过程。及相关海关事务的全过程。 需要说明的是，在进出境活动中，我们还经常使用需要说明的是，在进出境活动中，我们还经常使用“ “ 通关通关“ “这一概念这一概念报关与通关的关系都是对运输工具、货物、

2、物都是对运输工具、货物、物 品的进出境而言的品的进出境而言的. .报关是从海关行政管理相对人的角度，仅指向海关办理进出报关是从海关行政管理相对人的角度，仅指向海关办理进出 境手续及相关手续境手续及相关手续. . 通关不仅包括海关行政管理相对人向海关办理有关手续，还通关不仅包括海关行政管理相对人向海关办理有关手续，还 包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理 ，核准其进出境的管理过程，核准其进出境的管理过程. .联系联系区别区别报关的分类对象对象目的目的行为性质行为性质可分为运输工具报关、货物报关和物品报关 进出境运输工具，即作为货

3、物、人员及其携带物品的进出境载体，其 报关手续较为简单 进出境物品，非贸易性质，一般限于自用、合理数量，其报关手续也 很简单 进出境货物的报关就较为复杂，海关根据对进出境货物的监管要求， 制定了一系列报关管理规范，并要求必须由具备一定的专业知识和技 能且经海关核准的专业人员代表报关单位专门办理可分为进境报关和出境报关可分为自理报关和代理报关 1.自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关 2.代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业 务的行为 (1)直接代理是：以委托人的名义进行报关 (2)间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报 关。间接代理

4、只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务代理报关的属性与法律责任报关 性质代理 方式行为属性法律责任代理 报关 直接 代理以委托方名义报关法律后果直接作用于被代理人（委托人 ）；报关企业亦应承担相应的法律责任间接 代理以代理方名义报关法律后果直接作用于代理人（报关企业 ）；由报关企业承担委托人自己报关时 所应承担的相同法律责任进出境运输工具的舱单申报vv进出境运输工具舱单（简称舱单）：指反映进出进出境运输工具舱单（简称舱单）：指反映进出 境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体。境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体。 原始舱单原始舱单指舱单运输人向海关传输的反映进境运指舱单运输人向海关传

5、输的反映进境运 输工具装载货物、物品或乘载旅客信息的舱单输工具装载货物、物品或乘载旅客信息的舱单 预配舱单预配舱单指反映出境运输工具预计装载货物、物指反映出境运输工具预计装载货物、物 品或乘载旅客信息的舱单品或乘载旅客信息的舱单 装（乘）载舱单装（乘）载舱单指反映出境运输工具实际配载货指反映出境运输工具实际配载货 物、物品或载有旅客信息的舱单物、物品或载有旅客信息的舱单进出境运输工具的舱单申报进出境行李物品的报关vv 我国海关采用我国海关采用“红绿通道红绿通道”制度。制度。 vv 我国海关规定，进出境旅客在向海关申报时，可以在分我国海关规定，进出境旅客在向海关申报时，可以在分 别以红色和绿色作

6、为标记的两种通道中进行选择。带有别以红色和绿色作为标记的两种通道中进行选择。带有 绿色标志的通道称绿色标志的通道称“无申报通道无申报通道”（又称（又称“绿色通道绿色通道” ），适用于携运物品在数量和价值上均不超过免税限额），适用于携运物品在数量和价值上均不超过免税限额 ，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客；带有红色标，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客；带有红色标 志的通道称志的通道称“申报通道申报通道”（又称（又称“红色通道红色通道”），适用），适用 于携带有应向海关申报物品的旅客。对于选择红色通道于携带有应向海关申报物品的旅客。对于选择红色通道 的旅客，必须填写的旅客，必须填写“中华人民共

7、和国海关进（出）境旅中华人民共和国海关进（出）境旅 客行李物品申报单客行李物品申报单”或海关规定的其他申报单证，在进或海关规定的其他申报单证，在进 出境地向海关作出书面申报。出境地向海关作出书面申报。进出境邮递物品的报关vv以以“报税单报税单”或或“绿色标签绿色标签”向海关报关。向海关报关。 vv进出境邮递物品的申报方式由其特殊的邮递运进出境邮递物品的申报方式由其特殊的邮递运 输方式决定。我国是万国邮政公约的签约输方式决定。我国是万国邮政公约的签约 国，根据其规定，进出口邮包必须由寄件人填国，根据其规定，进出口邮包必须由寄件人填 写写“报税单报税单”（小包邮件填写绿色标签），列（小包邮件填写绿

8、色标签），列 明所寄物品的名称、价值、数量。向邮包寄达明所寄物品的名称、价值、数量。向邮包寄达 国家的海关申报。进出境邮递物品的国家的海关申报。进出境邮递物品的“报税单报税单 ”和和“绿色标签绿色标签”随同物品通过邮政企业或快随同物品通过邮政企业或快 递公司呈递给海关。递公司呈递给海关。目录报关的基本概念报关的基本概念报关单位报关单位对外贸易管制对外贸易管制报关单位的概念vv报关单位是指依法在海关注册登记的进出口货报关单位是指依法在海关注册登记的进出口货 物收发货人和报关企业。物收发货人和报关企业。 海关法将报关单位划分为两种类型，即进出口海关法将报关单位划分为两种类型，即进出口 货物收发货人

9、和报关企业货物收发货人和报关企业报关单位的类型是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关 境内的法人、其他组织或者个人。经向海关注册登记境内的法人、其他组织或者个人。经向海关注册登记 后，只能为本单位进出口货物报关后，只能为本单位进出口货物报关. .进出口货物进出口货物 收发货人收发货人报关单位的类型是指按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物是指按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物 收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者 以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关以自己的名义，

10、向海关办理代理报关业务，从事报关 服务的境内企业法人服务的境内企业法人. .报关企业报关企业海关对报关单位的分类管理vv进出口货物收发货人管理类别的设定进出口货物收发货人管理类别的设定 vv报关企业管理类别的设定报关企业管理类别的设定 为鼓励企业守法自律，提高海关管理效能，保障进出为鼓励企业守法自律，提高海关管理效能，保障进出 口贸易的安全与便利，海关按照口贸易的安全与便利，海关按照AAAA、A A、B B、C C、D D 五五 个管理类别进行管理，并对企业的管理类别予以公开个管理类别进行管理，并对企业的管理类别予以公开 。海关按照守法便利原则，对适用不同管理类别的企。海关按照守法便利原则，对

11、适用不同管理类别的企 业，制订相应的差别管理措施，其中业，制订相应的差别管理措施，其中AAAA类和类和A A 类企业类企业 适用相应的通关便利措施，适用相应的通关便利措施，B B类企业适用常规管理措类企业适用常规管理措 施，施，C C类和类和DD类企业适用严密监管措施。全国海关实行类企业适用严密监管措施。全国海关实行 统一的企业分类标准、程序和管理措施统一的企业分类标准、程序和管理措施目录报关的基本概念报关的基本概念报关单位报关单位对外贸易管制对外贸易管制对对外贸贸易管制概念含义含义性质性质管理目的管理目的一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结 或加入国际条约的义务，确定

12、实行各种管制制度、设立相应管制机构 和规范对外贸易活动的总称 是各国政府为保护和促进国内生产与发展、适时限制进出口而采取的 鼓励或限制措施，或为政治目的的对进出口采取禁止或限制的措施是各国不可或缺的一项重要政府职能，也是一个国家对外经 济和外交政策的具体体现一是保护本国经济利益，发展本国经济 二是推行本国的外交政策 三是行驶国家职能分类形式分类形式一是按管理目的分为进口贸易管制和出口贸易管制 二是按管制手段分为关税措施和非关税措施 三是按管制对象分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国 际服务贸易管制管理特点管理特点海关监管是实现贸易管制的重要手段；报关是海关确认进出口货物合 法性的先决

13、条件我国对对外贸贸易管制的基本框架我国货货物、技术进术进 出口许许可制 度vv我国我国货物、技术进出许可制度管理货物、技术进出许可制度管理范围范围 禁止进出口的货物和技术、限制进出口的货物和技禁止进出口的货物和技术、限制进出口的货物和技 术、自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行术、自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行 自动许可管理的自动许可管理的货物货物禁止进进出口货货物管理限制、自由进进出口货货物管理其他贸贸易管制制度出入境检出入境检 验检疫制验检疫制 度度进出口货进出口货 物收付汇物收付汇 管理制度管理制度对外贸易对外贸易 救济措施救济措施1、法检目录所列入的商品称为法定检验商品，

14、实施强制性检验 2、对于非法检的进出境商品，由对外贸易当事人决定是否需要检验 3、对关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及环境及卫生、疫情标 准的重要进出口商品，出口国装货前需预检，以及保留到货后最终检 验和索赔的条款出口收汇管理采取外汇核销形式 进口付汇管理采取外汇核销形式对外贸易救济制度-是WTO成员国在进口产品倾销、补贴和过激增 长等给其国内产业造成损害的情况下使用的措施手段以保护国内产业 不受损害 主要包括：反倾销、反补贴和保障措施 反补贴和反倾销措施针对的是价格歧视这种不公平贸易行为；保障措 施针对的是进口产品激增的情况反倾销、反补贴和保障措施我国贸贸易管制主要管理措施vv进出口进出

15、口许可证许可证管理管理：消耗臭氧层物质和重点旧消耗臭氧层物质和重点旧 机电产品机电产品 vv自动进口许可证管理自动进口许可证管理：一般商品、机电产品（一般商品、机电产品（ 包括旧机电产品）、重要工业品包括旧机电产品）、重要工业品 vv两用物项和技术进口许可证管理：监控化学品两用物项和技术进口许可证管理：监控化学品 管理条例名录所列物项（管理条例名录所列物项（6464种）、易制毒化学种）、易制毒化学 品（品（4242种）、放射性同位素（种）、放射性同位素（8 8种种） vv废物进口管理废物进口管理：在生产建设、日常生活和其他在生产建设、日常生活和其他 活动中产生的污染环境的废气物质，包括工业活动中产生的污染环境的废气物质，包括工业 固体废物、城市生活垃圾、危险废物以及液态固体废物、城市生活垃圾、危险废物以及液态 废物和置于容器中的气态废物废物和置于容器中的气态废物我国贸贸易管制主要管理措施vv进口关税配额进口关税配额管理管理 vv野生野生动植物种动植物种进出口管理进出口管理 vv进出口药品进出口药品管理管理 vv出入境检验检疫管理出入境检验检疫管理 vv黄金及其制品进口管理黄金及其制品进口管理 vv音箱制品管理音箱制品管理 vv有毒化学品管理有毒化学品管理 vv农药进出口管理农药进出口管理 vv兽药进口管理兽药进口管理Add your company slogan