区高新技术成果转化工作基本情况及理性思考

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1、区高新技术成果转化工作基本情况及区高新技术成果转化工作基本情况及 理性思考理性思考奉贤区高新技术成果转化工作基本情况及理性思考 上海市促进高新技术成果转化若干规定1998 年 6 月 1日颁布实施以来已六年了。其间，1999 年 6 月进行了修订，XX 年 6 月再修订。目前，在全市范围内进行全面调研，着手再一次修订。一个政府规定，几年内多次修订，这是建国以来少有的。这表明上海市人民政府贯彻实施中华人民共和国促进科技成果转化法 （1996 年 5 月 15 日公布，1996 年 10 月 1 日起施行） ，发展高科技，实现产业化的决心。 一我区在发展高科技，实现产业化，促进高新技术成果转化所采

2、取的措施 为了贯彻实施中共上海市委、上海市人民政府颁布的关于加快本市高科技产业发展的若干意见 （沪委199719 号） ，加快我区产业结构调整，1997 年 12 月 27 日，中共奉贤县委颁发了关于加快高科技产业发展的若干意见 （奉委199750 号） 。根据若干意见，先后建立了县级高新技术企业认定制度，成立了奉贤县高科技产业发展领导小组。并要求各镇、局、集团公司都要根据全县产业发展规划，积极培育高新技术企业，想方设法大力鼓励和支持国内外优秀人才到我县创办高新技术企业。县委的若干意见着重指出：培养高新技术企业不光是经济发展的重要任务，而且是带领群众奔向 21 世纪，富民强国的政治任务；要紧紧

3、围绕“科技人员、科技产品、科学管理”三要素做好指导、服务和管理工作；要抓住重点，抓出样板，使其成为所属系统第二次创业的领头羊；今后，将实施高科技产业化的工作，列入对镇、局、集团公司的考核内容。 1998 年 12 月 17 日，奉贤县人民政府根据市政府颁布的上海市促进高新技术成果转化的若干规定 （沪府发199823 号）又印发了关于促进高新技术成果转化若干意见 （奉府1998137 号） 。若干意见指出：为吸引高新技术成果在我县实施转化，除根据县委关于加快高科技产业发展的若干意见建立的“奉贤县高新技术企业”培育、认定制度外，建立“奉贤县高新技术成果转化项目”认定制度。对符合市高新技术产业和技术

4、目录范畴并有市场前景的项目进行认定，对符合市高新技术成果转化项目认定条件的项目，推荐申报上海市高新技术成果转化项目。对市认定的高新技术成果转化项目，县政府将实行融资担保，并给予贷款贴息。 “奉贤县高新技术成果转化项目”的认定及“上海市高新技术成果转化项目”的推荐工作由县高科技产业发展领导小组组织实施。领导小组下设办公室（设在县科委） ，负责日常事务。 嗣后，根据 18 条规定和县政府的若干意见，参照兄弟区县的做法，经多方多次协调，设立了每年 300 万的专项资金，用于高科技产业化工作。后考虑到有利于当时科委其他科室开展工作，对 300 万元的盘子进行了分割。XX 年 5 月 10 日奉贤县人民

5、政府批转了县科委县财政局关于建立奉贤县科技创新计划的请求的通知。奉贤县科技创新计划分“奉贤县科技型中小企业创新基金项目” 、 “奉贤县高新技术成果转化项目” 、 “专利发明实施成果奖励” 、 “共性技术应用推广计划”和“其他特殊重大项目” 。专门用于县级高新技术成果转化项目资助及市高转项目贴息为 80 万元。 二我区高新技术成果转化项目列项情况 截止 XX 年 11月，全区被认定的上海市高新技术成果转化项目共 70 项（1999 年 9 项，XX 年 11 项，XX 年 15 项，XX 年 15 项，XX年 20 项） ，占全市列项总数 2452 项的%，在上海 19 个区县中排行第十五。其中

6、上海元山的“压力机失电紧急制动安全装置” ，上海巨德的“EW-1 蔬果净化装置” ，上海太平洋的“5-去氧氟尿苷原料药及胶囊”和上海德森的“多层阻热屏障絮片”四项由外区认定后转入，我区实际被认定66 项。70 项市级高转项目中，通过奉贤区科委申报，由奉贤区科委组织专家初审的 32 项，占总数的%。 所认定的高新技术成果转化项目，技术水平普遍比较高，创新性明显。属电子信息类的有普天、都华、洪谛、奉泰等承担的 10 项，占%；生物医药的有凯宝、太平洋、海德森、宏新等承担的 5 项，占%；属新材料的有神力、汉光、金力泰、鼎辉等承担的 31 项，占%；属先进制造的有鼎龙、智城等承担的 23 项，占%；

7、属环保的有绿人承担的 1 项。国际首创、领先水平的一项（洪谛数码） ，达到国际先进水平的 50项，接近国际先进水平的 5 项，接近国际先进以上水平的占 80%，属国内领先水平的 13 项，国内先进水平的 1 项。申请专利或有专利权的 53 项，有药证的 2 项，软件登记的1 项，拥有自主知识产权或近期能形成自主知识产权的占80%左右。其中上海神力科技有限公司承担的“质子交换膜燃料电池”和“SL 型千瓦燃料电池发电装置”是国家 863计划攻关项目；上海都华实业有限公司承担的“PT100-PT500-PT1000 型厚膜铂电阻”是国家“七五”攻关项目，曾得四机部科技进步二等奖；上海洪谛数码技术有限

8、公司承担的“光启 P-XX 应用装置”是上海市重点科技攻关项目，这些项目一旦转化成功，将对我国相关行业产生深远的影响。 70 项高转项目，分别由 63 家企业承担（上海凯宝药业等 7 家企业，每家承担 2 项） 。其中，由上海市高新技术企业承担的涉及 13 家 14 项，由奉贤区高新技术企业承担的涉及 13 家 15 项，市、区两级高新技术企业共承担 29项，占总数的%。高新技术企业承担高转项目 26 家，占我区高新技术企业总数的%。63 家企业中，项目认定前后设立，专为转化项目创办的新办企业 30 家，占项目单位总数的%。63 家企业，立项时职工总数 5423 人，其中科技人员1234 人，

9、占职工总数的%，产品销售收入万元，科技投入万元，占销售收入的%。预计总投资万元，其中固定资产投资万元，3 年后预计销售额可达万元，净利润万元，实现税收万元。 XX 年起，组织了奉贤区高新技术成果转化项目的认定工作，截止 XX 年 11 月，全区被认定为奉贤区高新技术成果转化项目共 19 项（其中 3 项为共性技术推广项目）。XX 年 7 项，XX 年 9 项，XX 年 3 项。其中属于国际先进水平的 9 项，国内领先的 4 项，国内先进的 6 项。 三我区市级高新技术成果转化项目实施情况 上海市促进高新技术成果转化若干规定实施以来，一批具有国际先进和国内领先水平的项目成功实施转化，但也有一些项

10、目由于多种原因未能达到预期效果。 一批项目成功实施转化，产生较好的经济效益和社会效益 70 项项目中，企业移至外区，不再在我区实施转化的 9 项，剩61 项。其中有 48 项产生了经济效益，占项目总数 61 项的%。XX 年实现销售收入万元，创净利万元，上缴税收万元。其中销售收入超亿元的 1 项，上海普天友通信息科技有限公司承担的普天牌无线市话模块及终端达 15 亿元，荣登榜首；超 5000 万不到 1 亿元的 1 项，上海金力泰涂料化工有限公司承担的 KNT821 阳离子电沉积涂料（双组份）达到8025 万元，位居第二；超过 1000 万元的有航星通用、奉贤钢管、食品饮料、四明橡塑、日舒科技

11、、奔源汽车和鼎龙机械分别承担的 7 项；超过 500 万元的有天衣轮胎、卫邦管道、龙 通环保、德惠空调、鼎辉高科、都华实业和智城分析分别承担的 7 项；超过 300 万元的有凯耳建材、绿人生态、天帮纳米、奉德电子、海源化工、汉光陶瓷、东株颜料和宝星灯饰分别承担的 8 项。超过 100 万的有 13 项。有 4 家通过项目实施被认定为上海市高新技术企业，有 9 家通过项目实施被认定为奉贤区高新技术企业。一些项目，如神力的燃料电池、鼎龙机械的 ZYK16002800全自动高速水性印刷开槽机、奉贤食品饮料设备总厂的复合薯片生产线、都华实业有限公司的厚膜铂电阻等不光代表了上海的水平，而且代表了中国的水

12、平。 不少项目不能顺利实施转化 9 个项目单位转至其他区县，不再在我区实施转化，占项目总数的%。由外区认定后转入的 4 只项目，又全部转出，除上海太平洋高科技有限公司的“5-去氧氟尿苷原料药及胶囊”的项目外，不知去向。5 个项目，跑到外区实施转化。上海海得欣化工科技开发公司的“二氯海因”和“溴氯海因”及上海海晶硼硅铁有限公司的“优质硼铁、硼硅铁合金”3 项项目跑川沙，上海平安建筑五金厂的“旋转抛洒干式冷料机”项目跑南汇，上海恒福科技发展有限公司（注册型）的“HF-901 混凝土泵送剂”项目回宝山。 2 个项目予以撤销，占项目总数的%。上海交大贤华汽车材料发展有限公司的富康（车型）摩擦材料和中高

13、档轿车用低金属制动安全装置被撤销。 列项后根本没动，也没有撤销的有 2 项，占项目总数的%。上海天澄高效集尘环保有限公司的“高效耐磨旋风除尘器”和上海乐顺科技有限公司的“多元合金高性能固体蓄电池”2 个项目没有动静。外转 9 项，撤销 2 项，没有动的 2 项共13 项，占到项目总数的%，其中由我区科委组织评审的 5 项，占%。 虽经努力实施转化，但基本上属停止的有上海飞达精密锻造有限公司的一次成型轴，上海腾佳精细化工厂的三氯生（合成新工艺）和上海兴森特殊钢有限公司的 380 薄带连铸机 3 只项目，占项目总数的%。 属高精尖项目，正在努力实施转化，但尚未取得经济效益的有上海神力科技有限公司的

14、质子交换膜燃料电池和 SL 型 1-100 千瓦燃料电池发电装置，上海洪谛数码技术有限公司的洪谛光启 P-XX 应用软件，上海海德森生物医学科技有限公司的 2-位脱氧核糖，上海四新精细化工厂的“激光直接制版用超高硬度 非银感光树脂”5 个项目，占列项总数的%。 四存在的问题 对转化项目的期望值过高 由于长期受计划经济时项目越大、预测的经济效益越好，上级越容易批的思路的影响，一些项目承担单位和管理、评审、服务机构对项目的期望值过高，而对转化过程中的不利因素估计不足。 70 个项目，预测总投资万元，三年后销售额可达万元，实现净利润万元，上缴税收万元，投入产出比约 1：，前景十分乐观，也符合计划经济

15、时项目列项可行性常规。可是，到 XX 年（有的不到 3 年，不少已经超过 3 年） ，除转出的 9 个项目外，只有 48 个项目产生经济效益，占%。销售额只有万元，实现净利润万元，上缴税收万元。若扣除普天 15 亿的大头，绝大多数项目远离预测目标。 就以上海新晨防火板有限公司的 GC 不燃板为例，预测总投资 30000 万元，三年后产量达到 800 万张，年销售可达 88000 万元，实现净利润 1XX 万元。论证时区科委有关同志提出，别的不用说，产量 800 万张，每年以300 个工作日计算，每天万张，光数还得数一阵子。而论证的时候专家教授和管理部门的领导一大堆，没有提出异议。“产业化”等于

16、大数字，项目顺利通过了。后来又列入市科委的重大项目，资助 40 万元。实施结果，XX 的销售收入只有 100 万元。 70 个项目，预测超亿的就有 8 个，超5000 万不到亿元的 7 个，两者相加占项目总数的%。实施结果，以上 15 个项目中，跑掉的 3 家，不成功和基本不成功的 9 家。这些项目，其法人代表或项目负责人属商人和曾在机关或大公司工作过的人居多。商人的狂想和文人的空想在成果转化中时有表现。 项目流动性大，一些项目单位对政府的依赖性过高 70 个项目中，有 4 个项目是由外区认定后转入的。这有两种可能：一是招商引资挖过来的，二是项目单位认为奉贤投资环境较好跑过来的。但是实施一段时间后又都离开了奉贤。在我区认定的 66 个项目中，有 5 个项目由于多种原因也离开了奉贤。一些项目单位以为，只要列入上海市高新技术成果转化项目，就什么都能解决了。其实不然，贷款要担保，优惠要有产出，到哪儿都一样。但是 反