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1、第11章疾病的预防策略与措施Strategies for Disease Control and PreventionZhengzhou UniversityZhengzhou University本章要点预防控制策略和措施我国公共卫生领域面临的形势全球卫生战略和初级卫生保健疾病监测指导全局的工作方针，也可以说是疾病预防的战略。 指各种具体的方法，也可以说是战术问题。 策略措施第一节 预防控制策略和措施一、为什么要修订疾病防制策略1、社会发展、疾病谱改变和科学技术进步的需要2、社会、经济和文化背景的不同广泛地影响疾病传播和流行，疾病预防没有通用模式3、寻求更合理有效利用现有资源二、制定策略与措
2、施的依据1. 制定策略和措施的宏观思想现代医学模式宏观流行病学思想现代医学模式生物心理社会医学模式 以预防为导向的服务模式是符合现 代医学模式的最佳服务模式现代健康观念从疾病主导走向以健康为主导社会大卫生观念健康是群众和政府的共同目标卫生工作要与社会和经济的发展同步既靠“技术突破”又靠“社会突破”既靠“医学技术”又靠“政治行动”流行病学是宏观研究的学科以群体水平分析为主 研究针对群体的宏观策略和措施 Hancock1985提出人类健康模式 图11-2 人类健康的生态学模型（Green et al. 1999）第一节 疾病预防策略与措施2. 形势分析人口地理学、自然环境卫生保健、社会环境与行为
3、政治经济、社会服务等卫生服务需求与需要分析是核心3.应对分析分析全局，确定重点、选择手段卫生经济学评价是主要手段三.预防控制策略宏观策略全球卫生战略我国卫生工作方针策略疾病的三级预防与公共卫生监测第二节 我国公共卫生领域面临的形势人类健康面临着多方面的威胁 全球化对公共卫生领域的挑战 把伤害纳入疾病控制刻不容缓 食品安全不容忽视 生物恐怖及其应对 突发公共卫生事件及其应对 新世纪青春期卫生面临的挑战 老龄化 艾滋病与结核病一、人类健康面临着多方面的威胁传染病危害依然严重生物恐怖威胁离我们并不遥远心理或精神疾患正威胁越来越多的青少年 二、全球化对公共卫生领域的挑战全球化的加快及WTO的建立对公共
4、卫生构 成巨大的挑战国际贸易可通过一个复杂过程对公共卫生 产生重要影响 三、把伤害纳入疾病控制刻不容缓 全世界每年有700万人死于伤害和暴力包括伤害在内的非传染性疾病的疾病负担，将由 1990年的55%上升到2020年的73%我国伤害死亡率为65/10万，每年大约有80万人死 于各类伤害四、食品安全不容忽视国际上食品安全恶性事件不断发生l二口恶英 欧洲 l大肠杆菌O157：H7 日本 欧洲 美国l疯牛病 欧洲 日本 我国的不安全因素及食源性危害l微生物污染l作物和农畜产品的农、兽药残留超标l环境污染物和真菌毒素的污染五、生物恐怖及其应对 “9.11” 后生物恐怖受到全世界的广泛关 注。其影响面
5、积大，具有传染性、危害时 间长、生产容易、成本低廉、难以防护、 便于进行突然袭击。六、突发公共卫生事件及其应对2002年1月16日出现的SARS传染性强，传播速 度快，几个月内已成为世界性的疾病。2003年5月 9日公布施行突发公共卫生事件应急条例，以 后又陆续发布和修订了部分法律作为应对突发公 卫事件的法律支持。七、新世纪青春期卫生面临的挑战青少年面临的关键问题：接受身体在形态和功能上的明显变化确定和完善自己的性别身份了解自己性生理和心理发展，使之向健康正常的 成熟目标发展明白性人际关系的意义，既善于和同性相处，也 要学会与异性友好往来建立社会认同能力，为独立做好准备八、老龄化我国1999年
6、进入年龄结构老龄化阶段目前60岁及其以上老年人口已达12.6亿，占全国总人口的10.2%，并以年均3.32%的速度持续增长。2025年60岁老年人口可达2.8亿，占总人口的18.4%。我国人口老龄化将对全球人口老龄化带来巨大影响，也对我国经济政治、社会、文化发展带来深刻的影响。 用了不到20年的时间，完成了从“成年型”向“老年型”的过渡，走过了发达国家40150年走过的路“跑步进入未富先老的老龄社会”九、艾滋病与结核病艾滋病截止2005年9月，我国累积报告感染者135630例 ，其中病例31143例，死亡7773例。结核病我国属于22个结核病高负担国家之一，结核病 人数位于世界第二位。第三节
7、全球卫生战略和初级卫生保健一. 全球卫生战略：1977年：第30届世界卫生大会通过了全球卫生战略Health for all by the year 2000（HFA）2000年人人享有卫生保健1988年41届世界卫生大会再次声明：关于HFA？HFA将作为2000年以前及以后年代的一项永久性目标HFA目标 世界上所有人都达到社会经济两方面都享有健康的生活水平。 1988年我国政府已承诺，并将HFA纳入社会发展总体目标中全球卫生策略确切的含义l人们在工作和生活场所都能保持健康；l人们将运用更有效的办法去预防疾病，减轻疾病或伤残带来的痛苦，并且通过更好的途径进入成年 、老年，最后安乐地死去；l在全
8、体社会成员中均匀地分配一切卫生资源；l所有个人和家庭，通过自身充分地参与，将享受到初级卫生保健；l人们将懂得自己有力量摆脱可以避免的疾病，赢得健康，并且明白疾病不是不可避免的。 1978年WHO和UNICEF（联合国儿童基金会）：初级卫生保健（primary health care, PHC），是实现HFA的基本策略和基本途径。HFA是目标，PHC是手段。 二.初级卫生保健primary health care, PHC应用技术上适宜、学术上可靠而又为社会能接受的方法，通过个人、家庭和社区的充分参与而达到普及，其费用也是国家和社区依靠自力更生和自觉精神能够负担得起的一种基本的卫生保健形式概念：
9、阿拉木图宣言将PHC的任务分为四个 方面、八项要素健康促进 预防保健 合理治疗 社区康复 四个方面 三. 我国新时期卫生工作方针1996.12以农村为重点，预防为主中西医并重，依靠科技与教育动员全社会参与为人民服务，为社会主义现代化服务第四节 疾病的三级预防第一级预防(primary prevention)第二级预防(secondary prevention)第三级预防(tertiary prevention)一、一级预防(primary prevention)一级预防的概念疾病尚未发生时针对致病因素所采取的措施。又称病因预防是预防疾病和消灭疾病的根本措施。一级预防的内容：健康促进和自我保健(
10、一)健康促进通过创造促进健康的环境使人们避免 或减少对致病因子的暴露，改变机体 的易感性，保护健康人免于发病。 健康教育、自我保健环境保护与监测： （二）健康保护健康保护是对有明确病因(危险因素)或具备特异 预防手段的疾病所采取的措施如长期供应腆盐来预防地方性甲状腺肿；改进工艺流程，保护生产环境不受有害粉尘 的侵袭，以减少肺癌和尘肺的发生；通过孕妇保健咨询及禁止近亲婚配来预防先 天性畸形及部分遗传性疾病等。双向策略(two pronged strategy)把对整个人群的普遍预防和对高危人群 的重点预防结合起来。l全人群策略(population strategy)旨在降低 整个人群对疾病危险
11、因素的暴露水平，它是 通过健康促进实现的；l高危策略(high risk strategy)旨在消除具有 某些疾病危险因素的人群的特殊暴露，它是 通过健康保护实现的。 二、二级预防(secondary prevention)二级预防又称“三早”预防，即早发现、早诊断、早治疗，普查与筛检是早期、全面发现疾病的方法。三级预防又称临床预防防止伤残和促进功能恢复，提高生存质量，延长寿命，降低病死率。对症治疗康复治疗：功能康复和心理康复、社会康复和职业康复等。三、三级预防(tertiary prevention)三级预防与疾病自然史的关系 第五节 疾病监测surveillance of diseaseZ
12、ZUZhengzh ouUniversit y一、概念疾病监测：是指长期、连续、系统地收集疾病的动态分布及其影响因素的资料，经过分析将信息上报和反馈，以便及时采取干预措施并评价其效果。疾病监测的意义疾病监测医疗救治指挥决策卫生监测院前急救系统 应急医疗及病人转运 救治专家及人力资源 药品及医疗物资储备响应监测危险因素 食品卫生与中毒 环境、放射、职业卫生 医疗服务监督法定传染病疾病监测点 专病报告系统 实验室网络及监测 临床症状监测突发事件评估及预警 预案启动及趋势预测 指挥调度 部门协调预防控制 监督决策问题应对监测 问题是什么?确定危险因素 原因是什么?评价干预措施哪种措施有效?实施 如何
13、执行措施?预防和控制疾病的 重要策略与措施疾病监测的目的疾病监测的目的二、疾病监测的种类传染病监测世界卫生组织将疟疾、流行性感冒、脊髓灰质炎 、流行性斑疹伤寒和回归热等五种疾病列为国际 监测的传染病。我国根据具体情况又增加了登革热，共规定了6种 国际监测传染病。为防止艾滋病的传播和蔓延，我国卫生部已把该 病列为国境卫生检疫监测的传染病非传染病监测出生缺陷 职业病 流产 吸烟与健康 营养监测 婴儿死亡率监测 社区和学校健康教育监测 围产期监测 食品卫生、环境、水质和医学气象监测症状监测事件监测三、疾病监测的有关概念被动监测与主动监测passive surveillance：常规法定传染病报告ac
14、tive surveillance：漏报调查、重点监测常规监测与哨兵监测（sentinel surveillance）哨兵医生报告系统sentry doctorAIDS哨兵监测系统实际病例与监测病例监测病例：确定一个统一的、可操作性强的临床诊断标准来观察疾病的动态分布。AIDS：病人HIV阳性38两月以上 感染者 HIV阳性38不足两月直接指标与间接指标直接指标监测得到的发病数、死亡数、发病率、死亡率等。流感和肺炎死亡间接指标个别情况下，监测的直接指标不易获得，可采用其他指标作为间接指标流感样病例卫生部 流感样病例暴发疫情报告及调查处理 指南（试行）发现达到预警指标的流感样病例暴发疫情，应在两
15、小时内以电话或传真等方式向属地县级疾病预防控制机构报告。暴发疫情预警指标一周内，在同一学校、幼儿园或其他集体单位发生30例及以上具有流行病学关联的流感样病例；或发生5例及以上因流感样症状住院病例（不包括门诊留观病例）；或发生1例及以上流感样病例死亡。流感监测病例流感样病例：体温38，伴有咳嗽流涕或咽痛等上呼吸道感染症状。静态人群和动态人群平均人口数和人时数1975年：单病监测系统1980年：全国疾病监测点监测系统71个点，1000万人口1989年： 3类35种法定传染病及其他监测 145个点, 29个省市, 1100万人, 占全国人口1%传染病监测的迅速发展, 出生、死亡监测和慢性非传染病监测起步。 第一阶段四、我国疾病监测系统的发展1986年始，其它监测系统，如医院感染和病原耐药性监测系统，死亡监测点系统等1995年,我国成功地开展了以“零病例报告”和小儿“急性弛缓性麻痹”的主动监测。 。 第二阶段第三阶段:包括行为监测在内的第二代监测开始发展 l90年代初卫七贷款开展健康有关的行为学监测 90年代末卫九贷款AIDS/STD项目，针对高危人群、脆弱人群和一般人群的行为监测，包括监测多性伴行 为、静脉吸毒、避孕套以及清洁注射器使用等。行为监测和血清学监测、疫情监测结合在一起，被称为“第二代监测”。第四阶段（21世纪初） 整合：国家公共卫生监测体系卫生部公共卫生信息（PH
