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1、2008.12马 楠 中国建设工程造价管理协会 华 北 科 技 学 院 建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008 条文应用操作解读GB 50500-2008中华人民共和国国家标准1.总则规范的第一章“总则”，主要是从整体上叙述了有关本 项规范编制与实施的几个基本问题。主要内容为编制目的 ，编制依据，适用范围，基本原则以及执行本规范与执行 其他标准之间的关系等基本事项。本规范总则共8条，比“03规范”增加了2条，其中强制 性条文1条。主要内容为制定本规范编制的目的，依据，本 规范的适用范围，工程量清单计价活动中应遵循的基本原 则和附录适用的工程范围。0808计价规范计价规范条文解读条文
2、解读条目规范原条文 操作与应用解读1 总则1.0.1为规范工程造价计价行为 ，统一建设工程工程量清单的 编制和计价方法，根据中华 人民共和国建筑法、中华 人民共和国合同法、中华 人民共和国招投标法等法律 法规，制定本规范。【保留条文做了局部修改】 本条阐述了制定本规范的目的、指导思想和法律依据。与03规范相比，第一句话删去了“工程量清单” ，其本 质解读含义是：对于不采用工程量清单计价方式的工程建设项 目，除工程量清单等专门性规定外，本规范其他条文仍应执行 。例如由工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签 证、竣工结算以及工程造价争议处理等条款，制定依据中新增了建筑法合同法，是因为本次修
3、订 的许多条文都与这两个法律相关。1.0.2本规范适用于建设工程工程 量清单计价活动。 【保留条文】 本规范所指的工程量清单计价活动包括：工程量清单编制、 招标控制价编制、投标报价编制、工程合同价款的约定、竣工 结算的办理以及工程施工过程中工程计量、工程价款的支付、 索赔与现场签证、工程价款的调整和工程计价纠纷处理等活动 。与03规范相比，新规范扩大到了工程建设施工阶段 的全过程。 08计价规范条文解读1.1.总则总则GB 50500-2008GB 50500-2008条目规范原条文 操作与应用解读1 总则1.0.3全部使用国有资金投资 或国有资金投资为主（以下 二者简称“国有资金”投资）的工
4、程建设项目，必须采用 工程量清单计价。【强制性规定】 【保留条文做了局部修改】本条任然保留为强制性条文，与03规范相比，取消了大中型的 限制词，将“应执行”修改为“必须采用”，语气更加强硬。即国有资金 投资的工程建设项目，不分规模大小，均必须采用清单计价。国有国有资金投资的工程建设项目范围： 1.国有资金投资的工程建设项目包括：使用各级财政预算资金 的项目；使用纳入财政管理的各种政府性专项建设资金的项目； 使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控 制权的项目，2.国家融资资金投资的工程建设项目包括：使用国家发行债券 所筹资金的项目；使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； 使用
5、国家政策性贷款的项目；国家授权投资主体融资的项目 国家特许的融资项目。3.国有资金（含国家融资资金）为主的工程建设项目是指国有资 金占投资总额50%以上，或虽不足50%但国有投资者实质上拥有控股 权的工程建设项目。08计价规范条文解读1.1.总则总则GB 50500-2008GB 50500-2008条目规范原条文 操作与应用解读1 总则1.0.4非国有资金投资的工程建 设项目，可采用工程量清单 计价。【新增条目】本条是新增条目，包括三层含义：1.对于非国有资金投资的工程建设项目，是否采用工程 量清单计价方式由项目业主自主确定；2.当确定采用工程量清单计价方式时，则应执行本规范 ；3.对于确定
6、不采用工程量清单计价方式计价的非国有资 金投资的工程建设项目，除不执行工程量清单计价的专门 性规定外，由于本规范还规定了工程价款调整、工程计量 和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争 议处理等，所以这些条文仍然应执行。08计价规范条文解读1.1.总则总则GB 50500-2008GB 50500-2008条目规范原条文 操作与应用解读1 总则1.0.5工程量清单、招标控制 价、投标报价、工程价款结 算等工程造价文件的编制与 核对应由具有资格的工程造 价专业人员承担。本条规定了从事建设工程工程量清单计价活动的主体 。按照注册造价工程师管理办法（150号令）的规定 ，注册造价工程师应当
7、在本人承担的工程造价成果文件上 签字并盖章，按照全国建设工程造价人员管理暂行办法 （中价协【2006】013号）的规定，造价员应在本人承担 的工程造价业务文件上签字并加盖专用章，承担相应的岗 位责任。 1.0.6建设工程工程量清单计 价活动应遵循客观、公正、 公平的原则。【保留条文】 本条规定体现的是对建设工程计价活动的基本要求， 建设工程计价活动的结果既是工程建设投资的价值表现， 同时又是工程建设交易活动的价值表现。因此，建设工程 造价计价活动不仅要客观反映工程建设的投资，更应体现 工程建设交易的公正、公平性。 08计价规范条文解读1.1.总则总则GB 50500-2008GB 50500-
8、2008条目规范原条文 操作与应用解读1 总则1.0.7本规范附录A、附录B、 附录C、附录D、附录E、附 录F应作为编制工程量清单 的依据。 本条规定了本规范附录是编制工程量清单的依据，其适 用范围由附录规定（包括建筑、装饰装修、安装、市政、 园林、矿山等）。 1.0.8建设工程工程量清单计 价活动，除应遵守本规范外 ，还应符合国家现行有关标 准的规定 。本规范的条款是建设工程计价活动中应遵守的专业性 条款，在工程造价计价活动中，除应遵守专业性条款外， 还应遵守国家的有关法律、法规、标准、规范的相关规定 。 08计价规范条文解读1.1.总则总则GB 50500-2008GB 50500-20
9、08本部分术语是对本规范特有术语给予的定义，尽可能避免本规范贯彻实施过 程中由于不同理解造成的争议。本规范术语共计23条，与“03规范”相比，新增15条，改变术语名称2条，删 去1条（消耗量定额）。不再对“消耗量定额”进行定义的原因是“08规范”已没有 涉及“消耗量定额”的条文。“03规范”中使用了该名词的第4.0.8条规定，“投标 报价依据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门发布的社会平 均消耗量定额进行编制”。“08规范”第4.3.3条规定了投标报价的编制依据，其中 第3项表述为“企业定额，国家或省级，行业建设部门颁发的计价定额”。采用这 一表述比只采用“消耗量定额”的适用范围更
10、为广泛。因为，本规范修订时，认为 只要是适用于工程量清单计价要求的定额，无论其表现形式如何，都是计价依据 。 GB 50500-20080808计价规范计价规范条文解读条文解读2.术语条目规范原条文 操作与应用解读 2术语共23 个2.0.1工程量清单：建设工程 的分部分项工程项目、措施 项目、其他项目、规费项目 和税金项目的名称和相应数 量等的明细清单。 【保留条文做了局部修改】“工程量清单”是建设工程实行清单计价的专用名词。 是实行工程量清单计价的建设工程中拟建工程中分部分项 工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的 名称和数量。2.0.2项目编码：分部分项工程 量清单项目名称的
11、数字标识 。 【保留条文】 “项目编码”是相对于工程量清单计价而言，对“工程量 清单”项目进行的数字标识。 2.0.3项目特征：构成分部分项 工程量清单项目、措施项目 自身价值的本质特征。 “项目特征”是新增术语，是对构成分部分项工程量清单项目和措施清单项目表 达其自身价值特有属性和本质特征的描述。定义该术语主 要是为了准确组价。08计价规范条文解读2.2.术语术语GB 50500-2008GB 50500-2008条目规范原条文 操作与应用解读2术语共23 个2.0.4综合单价：完成一个规定计 量单位的分部分项工程量清单项 目或措施清单项目所需的人工费 、材料费、施工机械使用费和企 业管理费
12、与利润，以及一定范围 内的风险费用。【保留条文做了局部修改】“综合单价”是相对于工程量清单计价而言，是对完成一个规定 计量单位的分部分项清单项目、措施清单项目所需的人工费、材料 费、施工机械使用费、企业管理费、利润以及包含一定范围的风险 因素的价格表示。与03规范相比，此处将原来“并考虑风险因素” 改为“以及 一定范围内的风险费用”，对风险做了一定的限制。2.0.5措施项目：为完成工程项目施 工，发生于该工程施工准备和施 工过程中技术、生活、安全、环 境保护等方面的非工程实体项目【保留条文】 与03规范相比意思一致。“措施项目”是实行工程量清单计价 时相对于工程实体的分部分项工程项目而言，对实
13、际施工中为完成 工程项目施工所必须发生的施工准备和施工过程中技术、生活、安 全、环境保护等方面的非工程实体项目的总称。 08计价规范条文解读GB 50500-2008GB 50500-20082.2.术语术语条目规范原条文 操作与应用解读2术语共23 个2.0.6暂列金额：招标人在工程量清 单中暂定并包括在合同价款中的 一笔款项。用于施工合同签订时 尚未确定或者不可预见的所需材 料、设备、服务的采购，施工中 可能发生的工程变更、合同约定 调整因素出现时的工程价款调整 及发生的索赔、现场签证确认等 的费用。“暂列金额”是对03规范中“预留金”的更名，包括以下含义：1）暂列金额的性质：包括在合同价
14、款中，但并不直接属承包人所 有。而是由发包人暂定并掌握使用的一笔款项；2）暂列金额的用途：由发包人用于合同协议签订时尚未确定或者 不可预见的所需材料、设备、服务的采购以及施工过程中各种工程 价款调整因素出现时的工程价款调整以及索赔、现场签证所确认的 费用；3）与03规范中对其简单定义相比，08规范对其定义更全 面、更实际、更具有操作性，同时也与发改委等九部委的56号令中 发布的施工合同通用条款的定义一致。2.0.7暂估价：招标人在工程量清单 中提供的用于支付必然发生但暂 时不能确定价格的材料的单价以 及专业工程的金额。暂估价是新增术语，是指在招标阶段预见肯定要发生，只是因 为标准不明确或者需要
15、由专业承包人完成，暂时又无法确定具体价 格时采用的一种价格形式。采用这一价格形式，既保持了与发改委等九部委的56号令中发 布的施工合同通用条款的定义一致性，又对施工招标阶段中一些无 法确定价格的的材料、设备或专业工程分包提出了更具有操作性的 解决办法。08计价规范条文解读GB 50500-2008GB 50500-20082.2.术语术语条目规范原条文 操作与应用解读2术语共23 个2.0.8计日工:在施工过程中，完成 发包人提出的施工图纸以外的零 星项目或工作，按合同中约定的 综合单价计价。“计日工”是对03规范中“零星工作项目费”的更名，它是对零 星项目或工作采取的一种计价方式，类似于定额
16、计价中的签证记工 。包括以下含义： 1） 完成计日作业所需的人工、材料、施工机械台班等，其单价由 投标人通过投标报价确定； 2）“计日工”的数量按完成发包人发出的计日工指令的数量确定。采用这一定义，保持了与国家发改委等九部委的56号令中发布的 施工合同通用条款中定义的一致性。2.0.9总承包服务费：总承包人为配 合协调发包人进行的工程分包自 行采购的设备、材料等进行管理 、服务以及施工现场管理、竣工 资料汇总整理等服务所需的费用 。 【保留条文做了局部修改 】工程总承包根据总承包人承包建设工程不同阶段的工作内容具 有不同的含义。该条“总承包服务费”是在工程建设的施工阶段实行 施工总承包时，当招标人在法律、法规允许的范围内对工程进行分 包和自行采购供应部分设备、材料时，要求总承包提供相关服务以 及对施工现场进行协调和统一管理，对竣工资料进行统一整理等所 需的费用。与03规范相比，08规范对其定义更
