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1、工程总承包管理模式及其发展目录前言1.为什么要推行工程 总承包制度2.如何提升企业工程 总承包能力3.工程总承包面临的 问题和对策工程总承包管理模式及其发展行业地方国家近年来，业内有关方面都从建筑产业现代化发展的角度，提出并积极倡 导“大力发展工程总承包管理模式”。5月20日，住房城乡建设部印发了关于进一步推进工程总承包发展的若 干意见 （建市【2016】93号）文件。一些省、市大力推行，从工程建设招标的角度，出台有关工程总承包的 要求（合肥市、江苏省、深圳市等）。一、为什么要推行工程总承包制度1.什么是工程总承包？工程总承包（Engineering-Procurement-Construct
2、ion 简称EPC）是国际通行的建设 项目组织实施方式。是指从事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同，对工 程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和 造价等全面负责的承包方式。工程总承包管理模式：（一般规定）u设计采购施工总承包管理模式u设计施工总承包管理模式u根据项目特点和需要的其他工程总承包模式几种常见的工程总承包组织管理模式：一、为什么要推行工程总承包制度以施工总包为龙头的工程总承包（EPC）管理模式以房地产开发为龙头的资源整合模式（项目管理模式） 以万科为代表（技术研发+应用平台+资源整合）以设计为龙头的工程总承包管理模式 以中国西南设计研究院为代表
3、。2.推行工程总承包的意义一是，建筑产业现代化发展的需要工程总承包制是推进建筑产业现代化的重要途径和手段。建筑产业现代化的发展目标之一： 就是要将工程建设的全过程联结为完整的一体化的产业链，形成设计、生产、施工和管理一 体化，使资源优化、整体效益最大化。一、为什么要推行工程总承包制度传统建 造方式u设计、生产、施工相脱节生产过程的连续性差u工程切块分割碎片化管理工程难以高效地组织u工程建设技术与管理脱节技术与管理不能统一u建筑施工以劳务分包为主企业缺乏核心竞争力工程总 承包制二是，建筑业转型升级的需要一、为什么要推行工程总承包制度推行工程总承包制有利于提高建筑企业“门槛”推行工程总承包制有利于
4、实现专业化分工合作推行工程总承包制有利于提高效率、节省工期推行工程总承包制有利于优化资源、控制成本三是，提高企业核心竞争力的需要一、为什么要推行工程总承包制度规模 优势产业链 优势管理 优势技术 优势企业要实现规模化发展，做大做强。通过采用工程总承包管理模 式，可以具备和掌握与工程规模相适应的条件和能力。技术是企业的灵魂，企业只有拥有了核心技术，才可能生产出核 心产品，为企业赢得超额利润。管理是提高企业核心竞争力的重要途径，形成具有自己特色的管 理模式，才能把企业的活力充分发挥出来。通过工程总承包模式，可以整合优化整个产业链上的资源，解决 设计、制作、施工一体化问题。四是，实现社会化大生产的需
5、要建筑产业现代化正处在发展的初期阶段，建筑工业化、社会化、集约化程度低，专业化分 工尚未形成，精细化生产与管理严重缺失，一体化生产组织方式不具备。一、为什么要推行工程总承包制度初期阶段高级阶段中期阶段社会化程度低 专业化分工未形成形成社会化大生产 专业化分工合作工程总承包 EPC 全产业链一体化模式研发设计+管理团队3.在产业化发展中的作用一是，实现工程建设高度组织化、整体效益最大化通过实行工程总承包管理，可以将工程建设的全过程科学组织起来，使资源得到优化，工 程项目的整体效益实现最大化。通过实行工程总承包手段，可以整合产业链上下游的分工，解决工程建设切块分割、碎片 化管理问题。一、为什么要推
6、行工程总承包制度规划 设计部品 生产构件 制作施工 建造设备 安装室内 装修管理 维护二是，实现工程建设“三个一体化”一、为什么要推行工程总承包制度建筑、结构、机电、装修 一体化技术与管理 一体化设计、生产、施工 一体化建筑设计层面的技术协同 工业化的集成技术体系解 决产品问题管理层面的生产活动连续性 三位一体工业化生产组织模 式解决效益问题技术是生产力，管理是生产关系 技术+管理=工业化生产方式解决发展问题三是，有效提升企业“三个力”创造力技术创新能力一、为什么要推行工程总承包制度企业专 用技术 体系高品质 建筑工程总 承包组 织架构项目管 理信息 平台全面质 量安全 管理整 合 力创造力执
7、行力整合力整合资源能力执行力全面管控能力第二部分如何提升企业工程总承包的能力二、如何提升企业工程总承包的能力企业工程总承包的能力1 完善总承包企业组织机构2 建立总承包项目管理体系3 打造企业的核心技术体系4 培育市场化协作专业公司5 建立工程设计、研发中心6 拥有预制构件的生产能力7 建立企业信息化管理平台总承包企业技术研发中心预制构建厂材料采购平台工程管理团队核心技术体系专 业 施 工 队 伍专 业 运 输 公 司专 业 安 装 公 司专 业 机 电 公 司专 业 . . 公 司专 业 装 修 公 司二、如何提升企业工程总承包的能力工程总承包项目管理体系技术标准管理标准质量管控安全环保工程
8、总承包项目管理体系职业健康技术标准管理标准质量管控安全环保设计、工法、工 艺、质量等技术 标准。采购、施工、合 同、风险等管理 标准项目质量控制 体系安全环保保证 措施职业健康保障措施企业信息化管理平台ERPRFID项目管理 成本、质 量、进度5D-BIM设计生产施工PADRFRDCCTV人力 资源物料 供应商务 合同财务 核算日常 办公BIM模型协同平台工程管理信息系统ERP内部管理系统移动终端信息采集和应用手段二、如何提升企业工程总承包的能力第三部分工程总承包面临的问题和对策三、工程总承包面临的问题和对策1、面临的主要问题一是，现行体制机制的瓶颈二是，企业传统模式的依赖推行工程总承包制度，
9、设计招投标、资质管理、审图制度、 造价定额、施工监理、竣工验收等行政管理不适应的问题， 需要政府完善相关配套政策。企业传统的运行管理模式根深蒂固，以施工总包为主劳务分 包的管理模式严重束缚了工程总承包发展，必须要通过转型 升级才能建立新的发展模式。目前企业尚未建立总承包项目管理体系，没有专业化管理团 队，忽视现代化管理的重要性，用传统生产方式+工程总承 包+装配化的方式具有普遍性。目前企业尚未完全掌握设计、生产、施工一体化技术，技术 集成能力和水平不高，是否掌握企业的核心技术体系，是决 定总承包能力和水平的关键问题。三是，总承包管理能力不强四是，核心技术能力的缺失2.发展的方式与路径发展方式：
10、要从大型企业入手，培育一批工程总承包骨干企业，发挥示范引领带动作用，提高工程总 承包的供给质量和能力。发展路径：要采取以点带面的方式，逐步推进，协同发展的路径。三、工程总承包面临的问题和对策点：在一些重点企业全新建立一支专业化的、协作化的产业化的工程总承包队伍。在研发设 计构件生产施工装配运营管理等环节实行一体化的企业运营管理模式。面：通过建立这支专业化的工程总承包队伍的探索和实践，来影响和带动全集团乃至全行业 的发展。3.发展的对策建议第一，做好顶层设计、完善管理制度。工程总承包管理制度是一项系统工程，要加强对建设单位项目发包管理；要完善工 程总承包项目招投标管理；要加强对工程总承包企业分包
11、管理；要进一步明确工程 总承包企业的责任和义务；要完善工程总承包项目的风险管理和质量安全监管。第二，创新管理机制、完善配套政策。工程总承包制度设计多个行业以及科研、设计、开发、生产、施工等各个环节，覆 盖建筑的全产业链、全过程、建议要加强宏观指导和协调，完善相关配套政策，建 立工作协调机制，加强与发展改革、财政、税务、审计等有关部门的沟通协调，积 极解决制约工程总承包项目实施的体制机制问题。三、工程总承包面临的问题和对策第三，重视管理创新、完善组织机构。现阶段总承包的管理创新要比技术创新更难、更重要，应摆在更高的位置。特别是 完善企业总承包组织架构，专业设置和人员结构，形成集设计、采购和施工各
12、阶段 项目管理于一体，技术与管理密切结合，具有工程总承包能力的组织体系和项目管 理体系。第四，重视技术创新、掌握核心技术。工程总承包企业必须要重视技术创新，掌握核心技术体系，打造企业核心竞争力。 要不断优化提升包括技术体系、技术标准、技术工法的先进性、系统性和科学性， 保证项目的有效实施。要积极推广应用先进实用的项目管理软件，建立与工程总承 包管理相适应的信息网络平台，完善相关数据库，提高数据统计、分析和管控水 平。三、工程总承包面临的问题和对策第五，重视能力建设、加强人才培育。当前，推行工程总承包制度处在发展初期，企业总承包项目管理模式尚未建立；社 会化的专业分工尚未形成；企业在生产活动中的
13、主要环节缺技术、缺人才、缺专业 化公司协作，都具有普遍性。因此，能力建设、人才培育尤为重要，能力建设的重 点是培育企业的设计能力、生产能力、施工能力和管理能力，特别是专业化分工协 作的组织管理能力。第六，培育重点企业、加强示范引导。建筑产业现代化的核心是生产方式变革。这种生产方式的变革必将对现行的传统发 展模式带来冲击，整个行业也将带来一系列变化，可以说建筑产业现代化是建筑业 的一场革命，整个建筑行业将面临新一轮的改革发展。因此，我们必须要拿出革命 精神和勇气去 面对改革发展和由此带来的一系列挑战。三、工程总承包面临的问题和对策谢谢大家！ 以上是个人对工程总承包模式的理解和认识，仅供参考。结束语
