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1、环境管理体系培训系列主讲：技术中心阮积海环保法律法规的宣传介绍一、环境保护的起源 二、国际环境公约 三、我国主要环保法律法规 四、我国主要环境保护标准 五、柳钢污染物排放现状 六、其它钢铁企业大气污染物 主要内容一、环境保护的起源1、背景以“蒸汽机”和“电子计算机”为标志的第二、第三次工业革命，大大促进了社会生产力的发展，人类掀起了一番“挑战自然”、“征服自然”的热潮。经济在得到大幅度增长的同时，也发生了震惊世界的环境污染事件，其中最著名的是“世界八大公害事件”和“世界十大污染事件”。表一：世界八大公害事件表二：世界十大污染事件事件名称发生时间 污染源（物）及致害原因 受体（人）反应及后果 比
2、利时马 斯 河谷烟雾事 件 1930.12谷地中工厂密布,烟尘、SO2排放量大，加上 当时正直逆温天气有雾，不利于污染物稀 释和扩散 咳嗽、呼吸短促、流泪、喉痛、恶心、呕吐、 胸闷窒息；几千人中毒，60人死亡 美国洛杉机 光化学烟雾 事件 1945.5 10该市400万辆汽车每天耗油2400万升，排放 烃类污 染物1000多吨，石油工业废 气和汽 车尾气在紫外线作用下生成光化学烟雾 刺激眼、鼻、喉，引起眼病、咽喉炎；大多数 居民患病，65岁以上老人死亡400人 美国多诺拉 烟雾事件 1948.10谷地中工厂密布,烟尘、SO2排放量大，遇上 逆温和多雾天气，不利于污染物扩散，SO2 、SO3和烟
3、尘反应生成硫酸盐气溶胶 咳嗽、喉痛、胸闷、呕吐、腹泻；4天内43%的 居民（约6000人）患病，20人死亡 英国伦敦烟 雾事件 1952.12冬季居民燃煤取暧，排放大量SO2、遇上逆 温天气，不利于污染物稀释和扩散，SO2 、SO3和烟尘反应生成硫酸盐气溶胶 咳嗽、喉痛、胸闷、呕吐；5天内死亡4000人 ，历年共发生12起，死亡人数接近10000人 日本水俣病 事件 1953 1961氮肥厂含汞废水直接排入海湾，无机汞在海 水中转化成甲基汞，鱼、贝类摄 入后在生 物体内富集，从而进入人的食物链 口齿不清、步态不稳、面部痴呆、耳聋眼瞎 、全身麻本、最后精神失常；载至1972年有 180人患病，5
4、0多人死亡，22位婴儿生来神经 受损 日本四日市 哮喘病事件 1955年以 来工厂大量排放SO2和煤尘，其中含有钴、锰 、钛等重金属粉尘颗 粒 支气管炎、哮喘、肺气肿；患者500多人，其 中36人因哮喘病死亡 日本米糠油 事件 1968年米糠油生产中用多氯联 苯作热载 体，因管 理不善，多氯联 苯进入米糠油中 眼皮浮肿、多汗、全身有红丘疹，重症患者 恶心呕吐、肝功能下降、肌肉疼痛、咳嗽不止 ；5000多人患病，死亡16人，实际 受害人超 过1人以上 日本富山骨 痛病事件 1931 1975炼锌 厂将大量未处理的含镉废 水排入河中 ，农田灌溉后，使稻谷也含有重金属镉， 当地居民长期饮用被镉污 染
5、的河水和食用 镉米而中毒。 开始时关节疼痛，继而神经痛和全身骨痛， 最后骨骼软化萎缩、自然骨折、饮食不进、 衰弱疼痛至死；载止1968年5月确诊患者258 例，其中死亡128例，至1977年12月又有79例 死亡 事件名称发生时间污染源（物）及致害原因受体（人）反应及后果 北美死湖 事件1975 1979美国东北部和加拿大东南部工业区，每年向大气中排 放二氧化硫2500多万吨。导致该地区出现了大面积酸 雨区。最强的酸雨pH值达到1.4。纽约 州阿迪龙达克山区1975年近50的湖泊无鱼，其中 200个是死湖。加拿大安大略省萨德伯里周围1500多个湖 泊池塘漂浮死鱼，湖滨树 木枯萎。 卡迪兹号 油
6、轮事件1978.3美国22万吨的超级油轮“亚莫克卡迪兹号”，航行至 法 国布列塔尼海岸触礁沉没，漏出原油22.4万吨，污染 了350公里长的海岸带。仅牡蛎就死掉9000多吨，海鸟死亡2万多吨。直接损失1 亿 多美元，污染损失及治理费用高达5亿多美元，污染区域 的海洋生态环 境造成的损失更是难以估量。 墨西哥湾 井喷事件1979.6墨西哥石油公司在墨西哥湾海域钻井采油时，突然发 生严重井喷，原油以每天4080吨的流量向海面喷射。 直到1980.3.24井喷才完全停止，历时 296天。井喷流失原油45.36万吨，造成10毫米厚的原油顺潮北流 黑 油带长 480公里，宽40公里，覆盖1.9万平方公里
7、的海面， 使这一带的海洋环境受到严重污染。 库巴唐“ 死亡谷“ 事件20世纪 80年代库巴唐市位于山谷之中，六十年代引进炼 油、石化、 炼铁 等300多家企业，人口剧增至15万，企业随意排 放废气废水，谷地浓烟弥漫、臭水横流。市郊60平方公里森林陆续 枯死，山岭光秃，有20的人得 了呼吸道过敏症，医院挤满 了接受吸氧治疗的儿童和老 人，使2万多贫民窟居民严重受害。 西德森林 枯死病 事件20世纪 80年代鲁尔工业区大量排放二氧化硫，导致大面积酸雨污 染西德共有森林740万公顷，到1983年为止有34染上枯死 病，先后有80多万公顷森林被毁。到处可见秃树 、死鸟 、 死蜂，该区儿童每年有数万人感
8、染特殊的喉炎症。 印度博帕 尔公害 事件1984.12座落在博帕尔市郊的“联合碳化杀虫剂厂“一座存贮45 吨异氰酸甲酯贮 槽的保安阀出现毒气泄漏事故。1小 时后有毒烟雾袭 向这个城市，形成了一个方圆25英 里 的毒雾笼 罩区。数百人在睡梦中死亡， 4天后，受害的病人以每分钟一人 的速度增加。一周后，死亡人数达到2500人，另有1000多 人危在旦夕，3000多人病入膏肓。污染事故导致15万人进 入医院就诊，20多万人双目失明切尔诺 贝 利核漏 事件1986.4前苏联乌 克兰切尔诺贝 利核电站一组反应堆突然发 生 核漏事故，带有放射性物质的云团随风飘 到丹麦、 挪 威、瑞典和芬兰等国，瑞典东部沿
9、海地区的辐射剂量 超过正常情况时的100倍。核事故使乌克兰地区10的小麦受到影响，此外由于水源 污染，使前苏联 和欧洲国家的畜牧业大受其害。当时预 测，这场 核灾难，还可能导致日后十年中10万居民患肺 癌 和骨癌而死亡。莱茵河污 染事件1986.11瑞士巴富尔市桑多斯化学公司仓库 起火，装有1250吨 剧毒农药 的钢罐爆炸，硫、磷、汞等毒物随着百余吨 灭火剂进 入下水道，排入莱茵河。剧毒物质构成70公里长的微红色飘带 ，以每小时4公里速 度向下游流去，流经地区鱼类 死亡，沿河自来水厂全部关 闭，这次污染使莱茵河的生态受到了严重破坏 雅典“紧 急状态 事件“1989.11主要是燃煤锅炉、工矿企业
10、排放大量的废气，加上市 区大量的汽车，致使一氧化碳和二氧化碳严重超标。上午11时空气中二氧化碳浓浓 度达到604mg/m3，2小时后 增至631mg/m3，超过500mg/m3紧急危险线 。许多市民出 现 头疼、乏力、呕吐、呼吸困难等中毒症状，市区到处响起 救护车 的呼啸声。 海湾战争 油污染 事件1990.8 1991.21991.1.22科威特南部的瓦夫腊油田被炸，原油顺海 岸流入波斯湾。随后，伊拉克占领的科威特米纳艾哈 麦迪开闸放油入海。部分油膜起火燃烧，浓烟滚滚 、 遮天蔽日。至2月2日，油膜展宽16公里，长90公里。这次油污染事件先后泄入海湾的石油达150万吨。在短时 间内就使数万只
11、海鸟丧 命，并毁灭了波斯湾一带大部分 海 洋生物。2、蕾切尔卡逊（Rachel Carson）现代环境保护主义的先驱 1907 年出生于美国宾夕法尼亚州匹兹堡市，1929年，她从宾夕法尼亚女子学院毕业，进入伍兹霍尔海洋生物实验室学习。1932年她在约翰霍普金斯大学获得动物学硕士学位，并成为一名海洋生物学家。 早在 1945 年，蕾切尔路易斯卡逊就对大量使用化学杀虫剂引起警觉，特别关注滴滴涕对鸟类的影响。经过长达4年时间的跟踪调查，于1962年出版了寂静的春天（Silent Spring）一书。 3、寂静的春天（Silent Spring） 阐述了农药对环境的污染，分析了这些化学杀虫剂对人类赖以
12、生存的生态系统带来的危害，对农业科学家的科学实践活动和政府的政策提出挑战，并号召人们迅速改变对自然世界的看法和观点。寂静的春天当年即销售了 50 万册，成了轰动全国的畅销书，激起了公众的环境保护意识，并引起了广泛的国际反响，但由于触动了当时既得利益集团的经济利益，蕾切尔路易斯卡逊受到了疯狂的围攻。杀虫剂生产贸易组织全国农业化学品联合会 (NACA) 甚至不惜耗资 50000 美元来宣传雷切尔卡森的错误。1963年，她被邀请参加美国总统的听证会，并得到了美国政府认同，1970年美国因此而成立了环境保护局，1972年滴滴涕在美国全面禁止生产和使用，其后世界各国纷纷效仿，目前几乎全世界已经没有滴滴涕
13、的生产厂了。 寂静的春天是人类生态意识觉醒的标志，是生态学新纪元的开端，至今仍被认为是环境保护主义的奠基石。由于它在美国历史上产生了巨大的作用和影响，被列为“改变美国的书”之一。在纽约大学新闻学院评选的本世纪100篇最佳新闻作品中，寂静的春天名列第二。在她去世后，1980年美国政府追授她美国对普通公民的最高荣誉“总统自由奖章”。 美国著名刊物时代在2000年12期上将蕾切尔卡逊评选为本世纪最有影响的100个人物之一。鉴于她对现代环境保护思想和观点的开创性贡献，蕾切尔卡逊被尊称是“现代环境运动之母”、“现代环境主义的先驱”。二、国际环境公约会议名称召开时间地点发表宣言主要内容人类环境 会议197
14、2.6.5瑞典 斯德哥尔摩人类环境宣言提出保护环境的重要性和必要性，决定 把今后每年的6月5日定为“世界环境日 ”,每隔十年召开一次全球环境保护会 议内罗毕环 境特别会 议 1982.5.10肯尼亚 内罗毕内罗毕宣言分析了全球环境现状，指出人类无节制 的活动还在促使环境日益恶化。总结了 过去10年间出现的新观念，指出进行环 境管理和评价的必要性。联合国环 境与发展 大会 1992.6.3巴西 里约热内 卢里约热内卢宣言 21世纪行动议程 回顾第一次人类环境大会召开后20年来 全球环境保护的历程，敦促各国政府和 公众采取积极措施，防止环境污染和生 态恶化，为保护人类生存环境而共同做 出努力。可持
15、续发 展世界首 脑会议2002.8.26南非 约翰内斯 堡可持续发展世界 首脑会议执行计划 约翰内斯堡宣言 大会以“拯救地球、重在行动”为宗旨 ，主要围绕健康、生物多样性和生态系 统、农业、水和卫生、能源等进行一般 讨论，1、全球环境会议2、我国参加的主要国际环境公约保护臭氧层维也纳公约关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书（修订本）控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约濒危野生动植物物种国际贸易公约生物多样性公约防止倾倒废物及其他物质污染海洋公约关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约 联合国气候变化框架公约及缔约方会议。京都议定书3、京都议定书1997年12月在日本京都召开的联合国气候变化框架公约
16、第三次缔约方大会上，通过了京都议定书，规定发达国家在20082012年内要将其二氧化碳等温室气体排放在1990年的水平上平均减少5.2%，而对发展中国家未规定减排义务。京都议定书就减排途径提出了三种灵活机制，即清洁发展机制（CDM）、联合履行（JI）和排放贸易（ET）。我国政府于2002年正式批准签署了京都议定书。但由于世界二氧化碳排放量第一大国美国（占全球排放量的25%以上拒绝批准京都议定书，致使该协议明存实亡。温室气体：二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫 (SF6) 三、我国主要环保法律法规宪 法环境保护法刑法其它法律固体废物污染环境防治法大气污染防治法水污染防治法环境噪声污染防治法放射性污染防治法环境影响评价法清洁生产促进法节约能源法国务院制定的法规1、中华人民共和国环境影响评价法环境影响
