企业规章制度设计原则与员工手册制定

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1、企业规章制度企业规章制度 设计原则与员工手册制定设计原则与员工手册制定*2韩智力韩智力中国劳动保障报社法律事务中心 主任 中国管理科学研究院劳动法研究所 副所长 中国人民大学劳动关系研究所 客座研究员 中国企业联合会培训中心 客座教授提纲提纲1、新法对规章制度的基本要求； 2、企业规章制度的类型和架构； 3、考勤制度的常见误区与应对； 4、奖惩制度的常见问题和处理； 5、假期政策的制定原则和关键内容; 6、绩效考核制度的问题与操作。*4有劳动法、劳动合同法了有劳动法、劳动合同法了企业规章制度企业规章制度还有用吗？还有用吗？规章制度的三项作用规章制度的三项作用A、是法律法规的实施细则劳动法第25

2、条：严重违反规章制度的解雇！l某石化公司员工打架解雇争议案例*6规章制度的三项作用规章制度的三项作用B、对法律法规空白点的有效延伸劳动合同法第23条：可以约定保密事项！某国有大型企业设计院副院长跳槽争议*7规章制度的三项作用规章制度的三项作用C、是处理劳动争议的法律依据l某外资企业离职员工追讨加班费争议*8法律对企业规章制度的要求法律对企业规章制度的要求l劳动法、劳动合同法第4条l最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法 律若干问题的解释第19条l最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法 律若干问题的解释（二）第16条l广东省高级人民法院、广东省劳动争议仲裁委 员会关于适用劳动争议调解仲裁法 、

3、劳动合同法若干问题的指导意见 第20条法律对规章制度要求的关键词法律对规章制度要求的关键词1、经过民主程序 2、不违反法律法规及政策规定 3、向员工公示或者告知*10用人单位在制定、修改或者决定用人单位在制定、修改或者决定 直接涉及劳动者切身利益的规章制度直接涉及劳动者切身利益的规章制度 或者重大事项时或者重大事项时 , , 应当经应当经职工代表大职工代表大 会或者全体职工会或者全体职工讨论讨论 , , 提出方案和意提出方案和意 见见 , , 与与工会或者职工代表工会或者职工代表平等协商平等协商确确 定。定。1、制定中的民主程序*11在规章制度实施过程中在规章制度实施过程中, , 工会或者职工

4、会或者职 工工认为用人单位的规章制度不适当的认为用人单位的规章制度不适当的 , , 有权向用人单位提出有权向用人单位提出 , , 通过通过协商修改协商修改完完 善。善。1、修改中的民主程序*12劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生 保险福利、职工培训、劳动纪律、劳动定额管理保险福利、职工培训、劳动纪律、劳动定额管理 注意：不要扩大化！注意：不要扩大化！案例：某外资企业总部搬迁引发民主程序讨论案例：某外资企业总部搬迁引发民主程序讨论民主程序涉及的规章制度范围*13民主程序的理解和操作民主程序的理解和操作l单方决定还是民主共决？l没有工会怎么办？l职

5、工代表如何产生和管理？*14某外资企业职工代表产生运作流程某外资企业职工代表产生运作流程*151 1、成立职工代表推选机构：、成立职工代表推选机构：由公司HR负责，公司指定和员工主 动报名结合，共同组成筹备机构，专项 负责职工代表推选，具体人员和人数根 据公司情况由HR代表公司确定。*162 2、制定推选方案和推选办法、制定推选方案和推选办法l 由筹备机构制定具体的职工代表推 选方案和推选办法，并且经过向公司所 有员工进行公开公示后，确定为实际操 作规则。*173 3、按照推选方案推选职工代表、按照推选方案推选职工代表 l1、职工代表的具体条件：设定若干基本条件l2、职工代表的构成包括：普通员

6、工比例、女 员工比例、青年员工比例和管理人员比例l3、职工代表推选范围：l4、职工代表投票推选规则：l5、成为推选代表的票数规则：l6、最终被推选代表的公示：l7、当选职工代表的确认和公示：8、职工代表负责和执行人员的推选。 *18民主程序的实际操作民主程序的实际操作l如何选择工会或职工代表协商方式l如何避免工会或职工代表的尖锐问题l如何讨论表决规章制度l如何面对不同意见或反对意见*19l地方规定：广东l l 劳动合同法实施前制定的规章制度， 虽未经过劳动合同法第四条第二款规定 的民主程序，但内容未违反法律、行政法规 及政策规定，并已向劳动者公示或告知的， 可以作为用人单位用工管理的依据。*2

7、0地方规定：广东地方规定：广东l 劳动合同法实施后，未经民主程 序的，原则上不能作为用人单位用工管 理的依据。l 但规章制度或者重大事项的内容未 违反法律、行政法规及政策规定，不存 在明显不合理的情形，并已向劳动者公 示或告知，劳动者没有异议的，可以作 为劳动仲裁和人民法院裁判的依据。*212 2、不违反法律法规和政策规定、不违反法律法规和政策规定l（1）不能与法律禁止性规定抵触*22案例：某培训公司员工手册规定l 员工入职前，应到当地市级医院进 行入职体检，医院出具的体检报告必须 证明该候选人身体健康，无任何传染病 或其他不适合应聘岗位工作的疾病。*23案例员工称：2007年1月18日，在网

8、上向DN公司投递了应 聘测试技术员岗位的简历。之后，顺利通过笔试和面试。 该公司人力资源部通知自己被录用，和他谈了薪水等待遇 ，并要他到指定的医院参加入职体检，如果体检合格他就 可以到公司上班了。1月27日，到医院体检，结果发现是 乙肝病毒携带者，检查结果显示其病毒不具有传染性。但是，DN公司依然拒绝录用。员工遂诉至法院，要求 依法确认认不予录录用违违法，并且请请求依法判令赔偿赔偿 精神损损 害抚抚慰金50万元。*24就业促进法就业促进法l 第三十条 用人单位招用人员，不 得以是传染病病原携带者为由拒绝录用 。l 经医学鉴定传染病病原携带者在治 愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法 律、行政法规

9、和国务院卫生行政部门规 定禁止从事的易使传染病扩散的工作。 *252 2、不违反法律法规和政策规定、不违反法律法规和政策规定（2）处罚和管理性规定上不能没有依据！*26举例：某机场考勤制度规定1.具有看管性质且实行轮班的工种岗位，按照 实际消耗工时的60计算工作时间。2.具有等待间歇特点且明显受航班密度影响的 岗位，工作时间内发生的等待时间按照50计算 工作时间；在工作时间外发生的等待时间按照40 计算工作时间。3.对于航班结束后留守值班的岗位按照实际消 耗工时的30计算工作时间。*27诊断：诊断：l原因在于错误使用非经审批的工时制度l综合计算或者不定时制度基本可以解决l工作时间安排合法也是解

10、决方法之一*28某软件公司员工手册规定：l 员工试用期间有以下情况之一的，属于不 符合录用条件,公司有权与其解除劳动合同：1、应聘前患有精神病、传染病及其他严重影 响工作的疾病而在应聘时未书面声明的；2、应聘前有吸毒等劣迹的；3、应聘前有违法行为的；4、试用期内严重违反劳动纪律或公司规章制 度的。*29案例案例l 马某是某商场招商部经理，2008年9月， 商场副总经理口头通知马某，因招商部工作原 因，将其办公室进行调整。马某以工作不便为 由没有调整办公室。l 商场根据奖惩管理规定中“拒不执行上 级命令，不服从管理、不服从正常工作调动、 分配”的属于严重违纪，解除了马某的劳动合 同。l 马某不服

11、告至仲裁。l 商场的处理是否合法？ *30直接涉及劳动者切身利益的规章制度直接涉及劳动者切身利益的规章制度 应当公示应当公示, ,或者告知劳动者。或者告知劳动者。3、规章制度公示告知*31公示或者告知的方式公示或者告知的方式1、员工签收 2、培训员工 3、公告栏公布 4、网路公布 5、其他 邮寄送达的操作！*32几个问题的回应和处理几个问题的回应和处理l员工出差没有参与制度讨论，对员工有效吗？l员工表示不同意制度内容，怎么办？l电子邮件告诉员工了，事后不承认怎么办？*33案例案例北京某企业有名女工经常与公司发生争议，并且屡屡 获胜。公司遂严格制度，强化管理。此后，该女员工在孕 期没有任何理由旷

12、工三天，公司于是向她发出通知，称根 据公司员工手册第八章第六条，无故旷工三天者属于 严重违纪，可以立即解聘，因此解除了该员工的劳动合同 。该员工不服诉至仲裁委，提出员工手册未告知无 效。公司举证证明制度已经经过民主程序，并且其本人签 字确认的劳动合同附件写明，本公司依法制定的各规章制 度，包括员工守则、纪律条例、考勤制度等 与劳动合同具有同等法律效力，员工知道内容并愿意遵守 。请问：这名女员工能否打赢这场官司？为什么？*34现代企业管理制度体系现代企业管理制度体系*35企业规章制度常见问题分析企业规章制度常见问题分析l制度体系尚未完整；l过于分散，缺乏集中、统一、归纳性的规定；l形式内容多属人

13、事制度模式，与现代企业人力 资源制度体系相去甚远，也不符合劳动合同用 工体制及劳动合同法规范下的模式；l部分内容、规定与现行法律政策相悖；l实体与程序不能有效结合和相辅相成。*36企业制度建设常见问题企业制度建设常见问题l拿来主义：直接复制成功同业制度l历史传承：计划制度与市场制度简单叠加l应付问题：明显针对性、缺乏系统性*37企业管理中的常见核心制度企业管理中的常见核心制度l劳动合同管理l考勤和工时制度l假期和福利管理l行为规范和纪律处分l考核制度与运用*38员工手册的类型和特点员工手册的类型和特点1、制造企业：强调服从管理惩罚措施详尽 2、服务行业：强调行为规范行为指引具体 3、商业企业：

14、强调商业道德处罚措施严厉 4、IT金融行业：凸现人性文化福利大于管理*39员工手册的基本内容员工手册的基本内容l企业文化部分：总经理致辞、公司简介、公司的理念等l企业管理流程：劳动合同管理、入职离职指引、申诉l日常管理细则：行为规范、考勤、奖惩、保密等l企业福利待遇：社会保险、补充福利、有薪假期等企业员工手册范本示例企业员工手册范本示例服务业 制造业 商业 IT业*41考勤制度考勤制度常见问题列举及解决建议常见问题列举及解决建议*42问题所在问题所在l缺少工时制度适应的不同考勤管理；l加班管理与加班费应在考勤制度中加以具 体规范和体现；l对迟到、早退、旷工的处罚不合法；l加班费的计算基数没有清

15、晰或者与现行法 律相悖。*43诊断建议诊断建议l明确规定适用的工时种类，并报请批 准；l将罚款、扣款过当变更为其他形式；l完善整个加班管理，申请、审批、备 案流程；l严格遵照法律规定三种加班费计算方 法，并对计算基数予以合法规定。考勤与工时制度的类型考勤与工时制度的类型A 标准工时制每日8小时，每周40小时； B 不定时工作制生产特点、工作特殊需要和职责范围关系，无法按 照标准工时衡量或需要机动作业 C 综合计算工时制因工作性质特殊，需连续作业或季节限制，采用周 、月、季、年等为周期*45工时制度与加班管理工时制度与加班管理1. 标准工时制； 2. 不定时工作制； 3. 综合计算工时工作制。*

16、46标准工时制运用误区标准工时制运用误区l1. 只要每周工作时间不超过40小时就不 支付加班费；l2. 平时延长工作时间给予调休而不支付 加班费；l3. 安排加班是单位的”权利“；l4. 实行倒班制逢法定节假日而不支付加 班费；l5. 只要职工申请就可超时加班。*47问题？问题？l不定时工作制存在迟到早退问题吗？某电脑企业销售人员解聘争议*48案例某企业是一家玩具加工厂，依据该厂的规定施行的 是计时工资，每月按照出勤的小时数来核算工资。 由于该企业的生产任务一直比较重，一般员工每天 的工作时间都在10小时左右。李某自2000年开始在该企业工作，在2008年6月份 李某向公司提出辞职，理由是在职期