核安全文化在核电设备制造厂的培育和实践

《核安全文化在核电设备制造厂的培育和实践》由会员分享，可在线阅读，更多相关《核安全文化在核电设备制造厂的培育和实践（27页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、 核安全文化核安全文化 在核电设备制造厂的实践和探索在核电设备制造厂的实践和探索安全文化存在于人们社会生活的各个方面, 渗透在我们的一切生活和生产活动中。核安全文化是最高境界的企业文化。培育“核安全文化”意识是核设备制造厂成 功制造出满足核安全法规和用户要求的先决条 件。本文对培育“核安全文化”意识的实践过程 并对正确认识和培育“核安全文化”提出了新的 观点,供有关核电设备制造厂和相关人员参考 。引 言主要内容主要内容一、核安全文化的概念和特性 二、核安全文化提出的基本要求与评估 三、培育核安全文化的实践 四、核安全培育的效果 五、培育核安全文化的探索一一、核安全文化的概念和特性核安全文化的概

2、念和特性来源和依据：1986年，国际原子能机构（IAEA）之国际安全 咨询组（International Nuclear Safety Advisory Group,INSAG ）在切尔诺贝利核事故后评审会议总结报告中首次引出“ 安全文化”一词。 1988年，国际安全咨询组在核电安全的基 本原则中把安全文化概念作为一种管理原则，要求“实现安 全目标必须渗透到为核电厂所进行的一切活动中去”。1991年 ，国际安全咨询组出版安全文化一书，深入概括了安全 文化的概念。基本意义：由于三里岛和切尔诺贝利核事故的教训，促使人们 认识到无论如何先进的系统（严格审批、纵深防御、多道实 体屏障和多安全系统），一

3、旦人犯了直接或间接错误，都会 引起某些设备失效，从而引发严重的核事故。同时，人的才 智在查出和消除潜在的问题方面是十分有效的，这一点对安 全有着积极的影响。安全文化的提出为解决人因问题提供 了一条可能的途径。基本定义：是存在于单位和个人的种种特征和态度 的综合，它建立超出一切之上的观念，即核电厂 安全问题由于它的重要性保证得到应有重视。即 是指从事任何与核电厂核安全相关活动的全体工 作人员的献身精神和责任心。基本含义： a. 核安全文化把每个人的工作态度和思维习惯以及单位的工 作作风联系在一起。安全文化既是体制（与单位有关）问 题，又是态度（与个人有关）问题，同时还涉及到所有核 安全问题时所应

4、该具有的正确理解能力和应该采取的正确 行动。 b.作为一项基本要求，要寻找具体办法来检验每个人的工作 态度和思维习惯等个人品质的具体体现。 c. 要求必须以高度的警惕性、实时的见解、丰富的知识、准 确无误的判断能力和高度的责任感来履行所有安全重要职 责。一、核安全文化的概念和特性（2）一、核安全文化的概念和特性（5）INSAG INSAG认为，核安全文化就其表现而言，具有两个主要部认为，核安全文化就其表现而言，具有两个主要部 分，一是单位的工作体制，另一个是个人的态度和响应。分，一是单位的工作体制，另一个是个人的态度和响应。 虽然工作作风和态度这类概念总的来说是抽象的，但它们虽然工作作风和态度

5、这类概念总的来说是抽象的，但它们 确实可以引出种种可以用来检验那些隐含的概念的具体表确实可以引出种种可以用来检验那些隐含的概念的具体表 现。现。INSAG INSAG还认为，健全的程序和良好的工作方法若仅仅被机还认为，健全的程序和良好的工作方法若仅仅被机 械地执行是不够的，因此主张：安全文化要求所有对安全械地执行是不够的，因此主张：安全文化要求所有对安全 重要的职责必须被正确地执行，履行时具有高度的警惕性重要的职责必须被正确地执行，履行时具有高度的警惕性 ，应有的推理能力，丰富的知识，正确的判断和高度的责，应有的推理能力，丰富的知识，正确的判断和高度的责 任心。任心。由此我们可以看出，核安全文

6、化的实质是建立一套科学而由此我们可以看出，核安全文化的实质是建立一套科学而 严密的规章制度和组织体系，培养全体员工遵章守纪的自严密的规章制度和组织体系，培养全体员工遵章守纪的自 觉性和良好的工作习惯，在整个制造厂内营造出人人自觉觉性和良好的工作习惯，在整个制造厂内营造出人人自觉 关注安全的氛围。关注安全的氛围。一一、核安全文化的概念和特性（核安全文化的概念和特性（6 6）工作态度和思维习惯, 以及单位的工作作风往往是 抽象的, 但是这些品质却可以引出种种具体表现。作为 一项基本要求, 就是要寻找各种办法, 利用具体表现来 检验那些内在的隐含的东西。安全文化要求, 必须正确地履行所有安全重要职

7、责, 具有高度的警觉性、实时的见解、丰富的知识、准 确无误的判断能力和高度的责任感。 在核设备制造厂安全文化指的是“任何从事与核 电厂安全相关活动的全体工作人员的献身精神和责任 心”,一个完全充满“安全第一的思想”,“执著的探 索态度、谦虚谨慎、精益求精,以及增强从事核安全工 作的每个人的责任心和实现整体的自我完善”。安全文化的实质是一种手段,它使所有单位和个人 都能对核安全密切关注。二、二、核安全文化提出的基本要求与评估核安全文化提出的基本要求与评估安全文化对所有那些在核安全中负有不同责任的 单位和个人提出如下要求:第一, 对决策层的要求是公布和安全政策, 建立管 理体制, 提供人力物力资源

8、和自我完善;第二, 对管理层(经理) 的要求是明确责任分工, 安 全工作的安排和管理, 人员资格审查和培训, 奖励和惩 罚以及监查、审查和对比;第三, 个人的响应是善于思索的工作态度, 严谨的 工作方法和互相交流的工作习惯。如下图所示，安全文化体现在对不同层次的不同 要求上。二、二、核安全文化提出的基本要求与评估（核安全文化提出的基本要求与评估（2 2 ）二、二、核安全文化提出的基本要求与评估（核安全文化提出的基本要求与评估（3 3 ）基于INSAG24 的核安全文化的理念, REPORT11 提出了对安全文化有潜在高度影响的因素, 即: 商业环 境; 监管环境; 组织环境; 组织历史; 员工

9、特征; 技术特 征; 民族文化和社会政治环境, 并对以上八因素组成了 筛选矩阵。并制定了评估规则和分数。安全文化的形成或转变需组织全体成员的共同努 力，简而概之就是三个承诺。这三个承诺是政策层、 管理层和员工个人的三个层面的承诺。它们共同构成 了安全文化体系。三、培育核安全文化的实践三、培育核安全文化的实践核安全文化的建设主要体现在以下几个方面：第一, 始终坚持贯彻“安全第一, 质量第一”的思想。 核安全文化建设首先就是营造一个人人讲安全、人人 关心安全的文化氛围;第二, 提出人人都是一道屏障的观念, 要求每位员 工都应树立对核安全、社会、公众负责的高度责任感;第三, 注重高度透明, 经验反馈

10、, 以便最大限度地减 少差错;第四, 鼓励主动寻找问题, 减少事故隐患。同时在核安全文化建设中坚持不懈地进行管理探 索, 并总结实际存在的问题与不足。3.1 3.1 对决策层的要求（对决策层的要求（1 1）a 公布安全政策公司总经理在核电产品质量保证大纲 中发表“安全第一,质量第一”的安全政策声明, 提出“制造出满足核安全和质量保证要求的产 品”的质量目标,使公众、用户和公司内职工都 知晓公司的安全政策。 b 建立管理体制总经理作为企业法人代表对产品的质量负 全面的责任,同时他授权项目负责人和质量负 责人对项目管理和质保体系运行负责。质保部 门通过监察和审查活动,详细考察公司的安全 文活动,并

11、把结果或问题向高层领导汇报。3.1 3.1 对决策层的要求（对决策层的要求（2 2）c 提供人力、物力资源公司可抽调大量的有着丰富经验的技术人员和操 作工人专门从事核电产品制造,使技术准备，和生产能 够有条不紊地进行,满足安全文化的要求。公司还可组 织相关人员进行培训,保证有足够的受过培训的人员参 与核电产品的生产。另外,为了制造、检测产品,公司 还需投入大量资金进行制造设备引进、改造,搭建清洁 室,购买先进的测量设备,确保核安全文化必备的技术 手段和环境要求。 d 自我完善通过总结已制造设备前期的经验、教训以及定期 审查发现的问题给予一线工作人员有效、及时地帮助, 从而完善自我,达到落实安全

12、文化的目的。3.2 3.2 对管理层的要求（对管理层的要求（1 1）管理层是指公司决策层以下,具体工作人 员之上的行使管理职能的管理部门及其负责人 员。管理层的责任就是根据公司的安全政策和 质量目标开展工作,使属下的每个人都具有良 好的安全文化素质,在实践中创造和形成有益 于安全目标的工作环境,使人人都重视安全文 化,创造一种充满安全文化氛围的工作环境。 对管理层的要求有如下几项: a 明确责任分工在公司的核电产品质量保证大纲中详 细阐述各处室和分厂的职责与权限,同时要求 各单位将本单位的职责分解,使每个人都能了 解自己的安全责任和质量职责。3.2 3.2 对管理层的要求（对管理层的要求（2

13、2） b 安全工作的协调和管理公司在民用核电产品制造时就应十分重视安全工 作和文明生产的管理,通过“6S”管理和职能部门的协调 使生产分厂和处室的工作面貌焕然一新,充分体现了安 全文化的精髓。 c 人员资格审查和培训为了能使优秀的、有能力的工作人员专门从事核 电产品生产,公司通过各单位管理者的审查、推荐从各 单位抽调多名专业技术人员到核电开发办公室专门从 事核电产品的制造,确保有关的工作人员能充分胜任自 己所承担的工作。同时对从事与产品质量有关的人员 进行技能和质量保证两方面培训,使他们不但具有完成 自己所承担工作的技能而且使他们每个人都了解他们 从事工作对核安全产生的影响。d 奖励和惩罚公司

14、及各基层单位都建立明确的奖惩制度对产品 质量好的单位和个人进行奖励,对产品质量差的进行惩 罚,尤其是对危及核安全的活动不但要进行相应的惩罚, 更要分析错误产生的原因,从而进行纠正和预防。 e 监察、审查和对比各基层单位管理者在贯彻质保措施外,还要负责实 施一整套的监督措施,确保质保体系的有效运转及生产 出高质量的产品,例如制定二级培训计划、工作方法、 文件管理和内部定期审查。作为制造厂,尤其对设计更改高度重视,建立设计 修改控制程序对其进行控制,始终把核安全放在首位, 确保设计更改的准确性。3.2 3.2 对管理层的要求（对管理层的要求（3 3）3.3 3.3 对个人的要求（对个人的要求（1

15、1）安全文化与个人行为有着密切的关系,因为 只有当每个人都曾致力于核安全这个共同目标 时,才能获得核电厂最高水平的安全性。因此, 安全文化对个人的要求最为重要。为了减少人 的失误,必须重视和培养人的核安全文化,提高 他们的核安全文化素质。安全文化要求从事核 安全的人,人人都具有高度的安全自觉性,把安 全放在一切任务之首。对个人的要求有如下几 项: a 探索的工作态度在开始任何一项与核安全有关的工作之前, 出于个人的探索态度,我们要求员工对自己提出 如下一些问题自问:3.3 3.3 对个人的要求（对个人的要求（2 2）1) 我了解这项工作任务吗？2) 我的责任是什么？3) 该项任务与核安全有什么

16、关系？4) 我具备完成这项任务的技能和资格吗？5) 其他人在此项任务中的责任是什么？6) 工作中会出现什么异常情况?7) 我是否需要帮助?8) 出现失误对核安全会造成什么后果?9) 如何防止失误?10) 万一出现或发生故障,我该怎么办?对于一些全新的、对安全有着重要关系的工作任 务,我们要求对一些问题必须有针对性地形成书面程序 或记录。3.3 3.3 对个人的要求（对个人的要求（3 3） b 严谨的工作方法在工作中要求员工必须有严谨的工作方法并遵循 如下原则:1) 掌握工作程序和方法；2) 严格按程序办事；3) 注意可能出现的意外情况；4) 出现问题停下来分析,找出解决问题的办法；5) 必要时,请求帮助；6) 讲究纪律性、时间性和逻辑性；7) 谨慎小心地工作；8) 切忌贪图省事。3.3 3.3 对个人的要求（对个人的要求（4 4） c 互相交流的工作习惯核承压设备的制造不同于民用产品,所有参与者必