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1、 第七章 决定一、决定的用途、特点与类型 （一）决定适用于：1.对重要事项或者重大行动做出安排 ；2.奖惩有关单位及人员；3.变更或者撤销下级机关不适当的决 定事项 。（二）决定的特点w 1.内容性质重要或重大。必须是“重要” 或“重大”事情才用决定行文。 w 2. 法律、政策性强。作出的决定，尤其 表彰、处分决定，必须以法律法规、规 章制度和现行政策为依据。 w 3 .具有强制性、约束力。决定已经作出 就必须严格遵照执行，不能随意更改或 马虎对待。（三）决定的类型 1.决策性决定。对重要事项或重大行动作出安排 的决定。如中共中央关于经济体制改革的决定 （ 1984年10月20日 ）。 2.部
2、署性决定。对一些重要的或涉及面较广的工 作进行具体布置的决定。如国务院关于落实科 学发展观加强环境保护的决定(国发2005 39号)。 3.知照性决定。这类决定的主要作用是把决定的 事项简要地传达给有关地区和单位，一般没有要 求执行的具体意见。这类决定内容比较单一，简 明扼要。 4.奖惩性决定。对典型先进或错误、问题 作出表彰或惩处的决定。如广东省委省 政府关于向“人民满意的公务员”朱健明同 志学习的决定 5处置性决定。变更或撤销下级机关不适当 的决定的决定。这种决定，在实际应用中，还 被用来“处置”本机关已不适用的行政法规、规 章。如国务院关于修改的决定（ 2005年12 月19日 国务院第
3、452号令）。6. 法规性决定。如全国人大常委会关于 惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪 的决定（ 1998年12月29日 第九届全国 人民代表大会常务委员会第六次会议通过 ）。这种决定是全国人大针对打击当前某 种严重犯罪行为而作出，并由国家主席以 中华人民共和国主席令发布，具有强 制性、权威性和法律效力。 二、决定的写作格式标题。1.由“发文机关事由文种”三要素 构成，如国务院关于2000年度国家科学技术 奖励的决定2.由“事由文种”两要素构成，如关于环 境保护工作决定。 3.附加括号是标题决定一般由 标题、正文、落款 和成文日 期组成。正文。决定正文因内容性质不同写法不尽相同， 但一般写
4、成三层：开头写做出决定的缘由、依据、目的等；接 着写具体事项，内容复杂时，应分点列项写， 同时要注意过渡；最后提出执行要求、希望。 主要有三种写法： 1.略写原因，详写事项突出事项，原因较众所周知 2.详写原因，简写事项突出前提、依据 3.不写原因，只写事项原因众所周知落款。若标题由两要素构成，没出现发文 机关名称，又不是用“红头文件”发出， 而是在媒体刊发，则应落款。成文日期。 用汉字小写数字写全年、月 、日。会议通过的一般在标题下用括号 注明。1.决策性决定的写法w 用来统一对某一方面或某类带有普遍性 的重大问题的认识，确定大政方针的。 这类决定也可以称作“方针政策性决定” 。 w 中共中
5、央关于经济体制改革的决定中国共产党第十二届中央委员会第三次会议1984年10月20日通过这类“决定”是集体智慧的结晶2.部署指挥性决定w 要讲明道理，布置任务，指出原则，拟 出规定，交代办法，提出要求案例：关于健全党委制w 党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制 度。近查有些（当然不是一切）领导机关，个人包办 和个人解决重要问题的习气甚为浓厚。重要问题的解 决，不是由党委会议做决定，而是由个人做决定，党 委委员等于虚设。委员间意见分歧的事亦无由解决， 并且听任这些分歧长期地不加解决。党委委员间所保 持的只是形式上的一致，而不是实质上的一致。此种 情形必须加以改变。今后从中央局至地委，从
6、前委至 旅委以及军区（军分会或领导小组）、政府党组、民 众团体党组、通讯社和报社党组，都必须建立健全的 党委会议制度，一切重要问题（当然不是无关重要的 小问题或者已经会议讨论解决只待执行的问题）均须 交委员会讨论，由到会委员充分发表意见，做出明确 决定，然后分别执行。地委、旅委以下的党委亦应如 此。高级领导机关的部（例如宣传部、组织部）、w 委（例如工委、妇委、青委）、校（例如党 校）、室（例如研究室），亦应有领导分子 的集体会议。当然必须注意每次会议时间不 可太长，会议次数不可太频繁，不可沉溺于 细小问题的讨论，以免妨碍工作。在会议之 前，对于复杂的和有分歧意见的重要问题， 又须有个人商谈，
7、使委员们有思想准备，以 免会议决定流于形式或不能做出决定。委员 会又须分别为常委会和全体会两种，不可混 在一起。此外，还须注意，集体领导和个人 负责，二者不可偏废。军队在作战时和情况 需要时，首长有临机处置之权。w 这是毛泽东为中共中央起草的决定。关于这个文件的 意义，邓小平一九五六年九月十六日在中国共产党第 八次全国代表大会上所作的关于修改党的章程的报 告说：“在我们党内，从长时期以来，由党的集体 而不由个人决定重大的问题，已经形成一个传统。违 背集体领导原则的现象虽然在党内经常发生，但是这 种现象一经发现，就受到党中央的批判和纠正。中央 在一九四八年九月关于健全党委制的决定，对于加强 党的
8、集体领导，尤其起了重大的作用。这个决定 在全党实行了，并且直到现在仍然保持着它的效力。 这个决定的重要意义，在于它总结了党内认真实 行集体领导的成功的经验，促使那些把集体领导变为 有名无实的组织纠正自己的错误，并且扩大了实行集 体领导的范围。” w 采用片段合一式。开头十分干脆，用一句议论性文字 ，把健全党委制的必要性与重大意义讲的深刻，从而 点明决定的主旨。然后使用一段叙述性文字，指出当 前在这方面存在的严重问题，说明制发本决定的原因 。最后，运用说明性文字，分别指出3.法规性决定wXXXXX关于XXXXXXXXXXXXXXXX决定 w(XXXX年XXXX月XX日XXXXXXXXX会议通过)
9、 w为了XXXXXXXXXXXXX，特做如下决定： w（决定事项）(空两格 )XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXX
10、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX w（执行说明）(空两格)(要写明决定生效的日期（以决定事项最后一条的形式出 现） )XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XX
11、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXX w4.知照性决定w 中共中央政治局关于接收宋庆龄同志为中国共产党正式党员的 决定 w 宋庆龄同志年轻时追随伟大的革命先行者孙中山先生，致力于 中国革命事业，忠贞不渝地坚持孙中山先生革命的新三民主义 ，在长期革命的艰难困苦的斗争中，坚定地和中国共产党站在 一起。她一贯是共产党的最亲密战友，是中国各族人民
12、包括台 湾同胞和海外侨胞衷心敬爱的领袖之一，是爱国主义、民主主 义、国际主义和共产主义的伟大战士，是保卫世界和平事业的 久经考验的前驱，是全体中国少年儿童慈爱的祖母。她过去多 次要求加入中国共产党，最近病重时又一次提出这个要求。中 共政治局一致决定，接收宋庆龄同志为中国共产党正式党员。5.奖惩性决定w1.表彰决定的格式 wXXX关于表彰XXX的决定 wXXXXX： w先进事迹及评价(空两格)()()()（XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX） XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX
13、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXX.为了XXXXXXXXXX,XXXX决定授予XXXXX等XX名同志XXXXX称号，授予 XXXXX等XXX个XXX单位（或集体）XXXXXXXXXXXXXXX称号。 wXXXXX希望，（空两格） XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX. wXXXX号召，（空两格）（XX
14、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX） wXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXX. w附件：XXXX名单 w XXXX年XX月X日w2.处分决定的格式 wXXXX关于给予XXXX（姓名）XXXXX处分的决定 w（受处分人的简历）(空两格 )XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX.XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
15、XXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXX w（主要错误事实）(空两格 )XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
16、XXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXX.XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXX w（错误根源。错误性质。认错态度）(空两格 )XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXX
