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1、深化法治建设 推进社会管理创新授课人 李赵庚2012.9.13一、社会管理创新的内涵及与法治建设的 关系二、社会管理创新法治化亟待解决的问题三、深化法治建设，大力推进社会管理创 新发展一、社会管理创新的内涵及与法 治建设的关系1、社会管理创新的提出。“社会管理创新”一词最 早见诸于党内文献。2004年党的十六届四中全会 提出：“加强社会建设和管理，推进社会管理体制 创新”。2007年党的十七大报告进一步强调：“要 健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与 的社会管理格局，健全基层社会管理体制”。依据 中办发200946号文件，中政委率先破题，在全 国政法系统深入推进社会矛盾化解、社会管理创
2、新、公正廉洁执法三项重点工作， 2、加强和创新社会管理的必要性 多年来我国以经济建设为中心，忽视了社会建设 和管理，当各类社会矛盾纠纷像滚雪球般越积越 多，以致于维稳经费超过军费开支时，人们才骤 然清醒：经济建设和社会建设任何时候都不能偏 废。 3、社会管理创新的内涵。社会管理创新，是指在现 有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政 治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运 行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用 新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对 传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改 进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社 会管理新目标的活动
3、或者这些活动的过程。社会管理 创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在 为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩 序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。 4、社会管理创新与法治建设的关系（1）法治是社会管理创新的支撑和保障（2）社会管理创新是深化法治建设的强大动力社会管理创新是弘扬法治理念的重要实践 ；社会管理创新是 深化法治建设的重要途径 ；社会管理创新是健全法规体系的 重要契机 。二、社会管理创新法治化亟待解决的问题(一)公民基本权利保障问题 (二)社会矛盾纠纷化解问题 (三)社会诚信体系建设问题(四)执法公信力问题(五)公民有序参与社会管理问题 三、深化法治建设，大力推进社
4、 会管理创新发展v一要树立与社会管理创新相适应的新法治 观念八个方面的现代法治观念：（1）树立以人为本、保障人权、尊重人格的观念；（2）树立宪法、法律至上，政府权力有限的观念；（3）树立行政民主、公众参与、共同治理的观念；（4）树立多元化、多样化、多依据的治理的观念；（5）树立建设服务型政府、强化公共服务的观念；（6）树立政府诚信、社会诚信、官民互信的观念；（7）树立接受监督、责任到位、权利救济的观念；（8）树立辩证唯物、历史唯物的法治发展的观念。二要切实维护群众合法权益进一步提高法律服务和保障水平，健全法律援助 和司法救助衔接机制，加快构建覆盖城乡的公共 法律服务体系，努力使每位公民都能得到
5、公正的 司法保护和便捷的法律服务。大力实施法治惠民工程，保障和实现公民受教育权 、生命健康权、劳动权、社会保障权等各项民生权 利，让群众真切感受到法治建设带来的成效。畅通和拓宽公众诉求表达渠道，完善诉讼、仲裁、 行政复议等法定诉求表达机制，引导人民群众以合 法理性方式表达诉求、维护权益。三要依法化解社会矛盾社会稳定风险评估机制群众利益协调机制劳动关系协调机制社会矛盾调处机制信访工作机制社会公共安全体系1、全面落实“一委一居一站一办”社区管理架构，不断 提高城乡居民自我管理、自我教育、自我服务水平。2、扎实推进基层法治服务阵地建设，积极推广在镇（ 街道）、村（社区）建立“法治服务中心”、“法治工
6、作 站”，引导公民有序参与基层民主法治实践。3、坚持积极引导和依法管理并重，促进社会组织健康 有序发展，充分发挥其在扩大群众参与、反映群众诉 求、加强社会管理等方面的积极作用。四要加快基层民主法治进程4、搭建新平台弘扬法治文化大力建设不同类型、不同规模的法治馆、法治 画廊、法治文化广场、法制宣传教育中心、法治文 化街区，因地制宜设置一批与环境相协调、与生态 相融合的法治文化景观，形成“区有场馆、乡镇有 中心、村居有站点”的层级式阵地网络；大力推进法治文化与机关文化、企业文化、校 园文化、城乡文化的有机融合，培育特色法治文化 。1、认真总结各地加强和创新社会管理的有效做法， 及时把成功经验上升为地方立法或制度规定，推进社 会管理规范化、法制化。 2、健全诉求表达、矛盾排查调处、应急管理、公共 安全管理等制度规范，形成解决问题、化解矛盾、维 护稳定的长效机制。 3、加强社会诚信制度建设，推动行业规范、社会组 织章程、村规民约、社会公约建设，有效调整社会成 员关系，约束社会成员行为，提升社会文明程度。五要完善社会管理法规制度谢谢大家！
