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1、 管理制度的作用管理制度是企业所有员工的行为规范 可以保障企业的运营有序、规范可以减少纠纷, 保护职工的合法权益 是实现企业持续发展的前提和保障 1、企业管理发展的历程模式特征经验管理科学管理文化管理年 代17691910191119801980年以后特 点人治法治文治组组 织织直线线式职职能式学习习型组织组织控 制外部控制外部控制自我控制领领 导导师师傅型指挥挥型育才型管理重心物物人激励方式外激为为主外激为为主内激为为主管理重点行为为行为为思想经验管理是人治，几乎没有制度，表现为人管人，人盯人，业绩好坏依赖团队中的强势人物，业绩表现起伏较大 .经验管理阶段 从管理特点看： 制度管理阶段已建立
2、了较完善的制度体系，各项管理工作处于受控状态，增强了组织的稳定性，但由于没有充分融合企业文化精神，员工的主观能动性不能充分发挥. 制度管理阶段 文化管理阶段是企业管理的更高阶段。它把管理的重点、焦点和注意力转向人的管理，在制度建设中融合自己独特的指导思想、经营宗旨，价值准则、道德规范、文化理念，以此形成上下一致的目标感、方向感和使命感 。文化管理阶段 制度管理是文 化管理的载体，只有 把文化的内核植于制 度之中，才能使制度 得到最有效的执行。 这是三个阶段区分的 最显著特点。 经验管 理阶段 制度管 理阶段 文化管 理阶段 从管理重心看： 经验和制度管理强 调物（设备、原料、 资金）等有形的，
3、都 指向人的行为。他律文化管理则更加 强调人 ，指向员工 的内心，实现员工 自律及自我激励。 自律从管理发展的规律看： 经 验 管 理制 度 管 理文 化 管 理三个阶段 渐次提高，特别是制度管理阶段，承上启下，不仅是经验管 理进步的标志，也是进入文 化管理的阶梯，至关重要，不可逾越 。2、科学地构建企业管理制度的原则管理的立足点在于调动员工的主动性和积极性，形成员工与企业共同的价值观。企业的管理制度要使企业与员工、管理与被管理走向统一，就必须以人为本，让员工从心理认同并自觉遵守。人本化管理的内涵要求体现员工在企业生产经营中的主人翁地位，体现人多方面的需求，全面提升人的素质。 第一是培养员工的
4、认同感 任何企业都是由员工这一主体构成的，要使员工努力为企业的目标实现而奋斗，就要鼓励员工参与企业的管理和决策，让他们达到个人的成长和提升，企业的目标通过个人价值的实现而实现。因此企业制度的建立应该充分考虑员工的意愿，在制订过程中让员工充分参与，制定上下一致的目标体系，方能得到员工的认同。第二是培养员工的自豪感 每个人都希望自己有值得自豪的地方，并引以为荣。这种“引以为荣”的组织形象，一方面可以有力地促进员工的工作热情，另一方面能够使员工成为组织正面宣传的重要媒介，同时可以证明员工在组织中存在的价值。因此企业在建立制度体系时要正确引导员工的自豪感，使之愿意融于集体，自觉执行制度。科学的企业管理
5、制度, 涉及企业的计划、组 织、指挥、协调和控制的各个方面,必须规范企业 各个环节的活动, 具有协调企业各种关系, 整合 企业各种资源, 约束所有员工行为的能力, 具有 消除不同层次不同部门管理制度相互脱节自相矛 盾现象的能力, 形成内容完整、机制严密、关系 协调、配合得当的有机整体。 系 统 完 整 制度的制订程序包括资料的搜集、起草、 员 工的参与、逐级审核、运行反馈等程序, 它必须 依据现实需要, 采用科学的制定方法，遵守严格 的制订和变更程序,做到每个过程、环节都严谨细 致, 标准规范, 这样的制度体系才能够经得起时 间和实践的考验。 程 序 规 范 制度是企业规范运营管理行为、具有长
6、期普遍约束力的规范性文件，是企业的内部法规。所以，其本身应当具备统一的形式和规范的内容，应明确管理范围、职责划分、管理流程及要求、相关记录以及具体的考核标准，体现面向员工一个界面的严肃性。形 式 规 范 企业管理制度的运行, 应遵守严格的运行程序和规则, 确保运行过程和运行方式和谐有序。对具有普遍约束力的企业管理制度, 要坚持统一性的运行原则；对具有针对性的管理制度, 要确立专业性的操作程序, 由专业人员进行规范操作。 运 行 规 范 控制与激励 的平衡 责任与权 利的平衡 集中决策与 民主参与的 平衡 企业管理制度的设计和实施 第 一企业管理制度设计程序公正公开, 要发动企业 员工广泛参与,
7、 听取员工的意见和建议,体现大多 数员工共同利益和普遍要求, 协调不同人群、不同 部门的利益关系。第 二建立公正的劳动分工制度、绩效评价制度和分配 制度，是建立公正分配制度的基础。公正分配机制 是企业管理制度的核心。坚持效率优先, 兼顾公平 的原则, 将员工的利益与员工的工作绩效相结合。 第 三建立约束机制和激励机制是企业科学管理制度的 基本保证，包括对职能的约束和对权力的约束, 监 督职能部门有效履行职责, 权力公正使用,激励机 制能够激发员工积极向上的动力。 第 四科学管理制度应有利于建立和谐的企业文化。 科学制度既是管理准则, 又是一种企业文化, 科 学的管理制度要致力于建立有文化、有内
8、涵的企 业, 不断增强企业的凝聚力、向心力。 流 程 统 一 就是通过流程分级分层的总体设计， 涵盖企业全部业务领域，实现业务流程管 理的标准化和规范化。 控 制 集 中 按照集约化、专业化、一体化的要求， 实现重大经营决策等关键环节的集中控制 ，企业各个环节始终处于受控状态。 界 面 清 晰 是对每个管理环节的工作内容、工作标准和 考核办法等进行梳理和界定，解决部门职责交 叉、重叠、缺失的问题，做到环节、业务步骤 清晰明确、内容要求具体，也便于操作和考核 。简 洁 高 效 就是各项业务流程要脉络清晰、简单明了，各 个环节环环相扣、紧密衔接，管理链条直接简短 、便捷流畅，确保在满足控制要求的前
9、提下，运 行成本最低、管理效率最高。三、制定管理制度的要点PDCA循环 可操作性、 公正性 务实、简洁 、高效工作习惯 文化理念 将企业的文化理念体现在各项制度之中，正确处理加强制度管理与文化管理之间的关系，突出制度管理在文化管理中的基础战略地位及其保障作用，把握制度管理与文化管理相互依存及融合与发展过程。1、体现企业的文化理念各专业归口部门在制定相关制度时，一定要认真分析现有的工作流程和工作习惯。在达到 目标的原则下，尽可能地继承已有的科学的流 程和习惯，只有这样才能有效保证制度的执行 。2、注重员工的工作习惯编写制度的就是为了能让员工很好的执行。 要让员工从本质上认同制度，必须坚持从群众
10、中来到群众中去的务实原则，制度的语言描述 应当简明扼要易懂，便于理解与执行，提高 服务生产、服务发展、服务员工的高效性。3、力求务实、简洁、高效在制定制度时要考虑其可操作性，否则就失去了制定制度的意义。要想使制度便于操作， 最好在制度中就明确表述操作的方法。要写明 制定制度的原则，员工往往更关心执行制度的 公正性，所以制定制度时更应注重其公正性。4、增强可操作性、公正性企业管理是动态的、不断发展的，这就需要各级管理人员不断审视制度体系是否与企业发 展相匹配，随企业管理思路的调整、管理现状 的变化而持续改进制度体系。5、持续改进，实现PDCA循环制度的落脚点在于执行。在制度执行过程中，会暴露出制
11、度内容本身存在的问题，这就要求各级管理者本 着务实、客观的态度，一方面在检查监督的过程中，对 于可操作性差、基层普遍存在的执行问题，主动从制度 设计层面进行反思，对制度内容进行评价和改进；另一 方面，尊重执行，定期征集执行层反馈意见，将合理意 见纳入制度优化工作。从而确保制度体系闭环持续改进 。四、总结 执行体系制度体系循序 渐进不断 完善立足规划吸收 消化实践 检验以人 为本突出特色着重 培训建立企业管理制 度应当坚持循序渐进 、不断完善的原则， 立足规划，突出特色 、着重培训，因时、 因事，以人为本，不 断完善，逐步让全体 员工接受、消化、吸 收，经得起实践的检 验。企业的成功必须依靠科学的制度，使各项管理规范、有序，使制度真正成为行为准则，从而不断地 提高管理水平和工作效率。
