企业自愿清洁生产审核宣贯讲义

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1、马龙县天龙废旧橡胶再生厂清洁生产审核启动暨宣贯会 企业清洁生产审核培训2012年3月10日 安宁市安航管理咨询有限公司李文生电话：13808733638内容提要w引言w清洁生产概论什么是清洁生产？为什么要实行清洁生产？如何进行清洁生产？国外清洁生产发展动态国内清洁生产进展清洁生产政策和法律体系 w企业清洁生产审核什么是清洁生产审核？清洁生产审核原理清洁生产步骤及主要内容和作用可能的资金来源引 言w产业革命到20世纪60年代人口增加人口增加技术和经济快速发展技术和经济快速发展大规模的环境污染和自然环境破坏：八大公害事件大规模的环境污染和自然环境破坏：八大公害事件w20世纪60年代-至今-今后的趋

2、势污染治理的努力和部分地区污染的继续加剧污染治理的努力和部分地区污染的继续加剧传统的环境污染问题没有完全解决，新的污染问题传统的环境污染问题没有完全解决，新的污染问题 出现：二恶英、生物入侵和基因污染出现：二恶英、生物入侵和基因污染区域和局部环境问题的全球化：局地的和区域性的区域和局部环境问题的全球化：局地的和区域性的 环境问题，因贸易关系和经济联系对全球产生影响环境问题，因贸易关系和经济联系对全球产生影响全球性环境问题：臭氧层损耗、气候变化、生物多全球性环境问题：臭氧层损耗、气候变化、生物多 样性锐减、持久性有机污染物样性锐减、持久性有机污染物w问题何在？人口激增、城市化进程加快资源利用的低

3、效率与环境和资源的过度开 发和利用环境日益破坏且疏于建设人口增长固然加大了资源压力，但人类对自己各种 行为的低效和无效管理则是造成当今世界环境破坏、 生态失衡、资源短缺的根本原因！w何处求变？ 观念变革当是重中之重w科学发展观；整体效益观；兼顾人口数量 和质量的人口观；技术观；社会平等观和全球观 改变生产模式w w清洁生产、生命周期评价、生产过程管理清洁生产、生命周期评价、生产过程管理 、循环经济、循环经济 鼓励绿色消费模式 w“消费问题是环境危机问题的核心，人类对 生物圈的影响正在产生着对于环境的压力并威胁着地球 支持生命的能力” w“消费为环境负责” 环境管理制度的创新我国环境管理演变可持

4、续发展的环境对策-清洁生产清洁生产时间直接排放稀释排放末端治理工业发展清洁生产概论什么是清洁生产？什么是清洁生产？为什么要实行清洁生产？为什么要实行清洁生产？如何进行清洁生产？如何进行清洁生产？国外清洁生产发展动态国外清洁生产发展动态国内清洁生产进展国内清洁生产进展清洁生产政策与法律体系清洁生产政策与法律体系什么是清洁生产？w清洁生产的定义清洁生产“是指不断采取改进设计、使用 清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术 与设备、改善管理、综合利用等措施，从 源头削减污染，提高资源利用效率，减少 或者避免生产、服务和产品使用过程中污 染物的产生和排放，以减轻或者消除对人 类健康和环境的危害。” 清洁生

5、产促进法清洁生产是一种新的创造性思想，该思想 将整体预防的环境战略持续应用于生产过 程、产品和服务中，以增加生态效率和减 少人类及环境的风险。对生产过程来说，要求节约原材料 和能源，淘汰有毒原材料，削减所有废物 的数量和毒性；（8字方针：减污、增效、 节能、降耗）新时代、新内容：科技含量高、经济效益好、资源（能源） 消耗低、环境污染少，能够极大地发挥人 力资源的新型产业对产品来说，减少从原材料提炼到产 品最终处置的全生命周期的不利影响；对服务来说，要求将环境因素纳入设 计和所提供的服务联合国环境规划署为什么要实行清洁生产？w清洁生产和循环经济是克服我 国可持续发展“瓶颈”的唯一选择w实行清洁生

6、产是实现可持续发展战略的 需要是控制环境污染的有效手 段可大大降低末端处理的负 担是提高组织市场竞争力的 最佳途径20032003年中国消耗了相当于年中国消耗了相当于 全球总产量全球总产量30%30%的主要能的主要能 源和原材料，产出的源和原材料，产出的GDPGDP 仅占世界仅占世界GDPGDP总量的总量的4%4%。 我国创造我国创造1 1万美元万美元GDPGDP的的 能耗比发达国家高能耗比发达国家高4545倍，倍， 水耗高水耗高820820倍倍，全员劳动，全员劳动 生产率仅为发达国家平均生产率仅为发达国家平均 水平的水平的23%23%。基本目标：提高资源利用率，减少和避免污染物 的产生，保护

7、和改善环境，保障人体健康，促进经济 与社会的可持续性发展。未端处理与清洁生产末端处理采用废物处理措施控制污染 物的排放当工艺和产品已经开发出来 了，环境问题已经产生时， 才考虑污染控制污染控制及环境改善增加了 企业的生产成本清洁生产通过综合手段在源头预防污 染物的产生污染预防作为产品及工艺研 发活动的组成部分污染物及废物被当作潜在资 源并可能转变为有价值的产 品和副产品末端治理和末端治理的弊端末端治理作为国内外控制污染最重要的 手段，对保护环境起到了重要的作用。随 着工业发展速度的加快，末端治理这一污 染控制模式的种种弊端逐渐显露出来：末端治理设施投资大、运行费用高，造 成企业成本上升、经济效

8、益下降。 末端治理未涉及资源的有效利用，不能 制止自然资源的浪费。 末端治理存在污染物转移等问题，不能 彻底解决环境污染。污染治理发展过程w随着工业化程度加深，污染物排放已经超过环境 自净处理的限度。w通过治理污染以减少对环境损害的“污染治理” 被证明是昂贵且不经济的。w随着原材料、能源和其他资源的价格上涨，有关 “最优化生产力”和通过“循环利用”等技术降 低成本的方法越来越受到重视。w强调预防污染源的污染防治理念出现。清洁生产-更加全面和广泛将工业引 向可持续发展的概念。清洁生产的好处？w经济效益由于减少废弃物所产生的综合经济效 益 无/低费方案的实施所产生的经济效 益的现实性w环境效益对企

9、业实施更严格的环境要求是国际 国内大势所趋 提高环境形象是当代企业的重要竞争 手段 清洁生产是国内外大势所趋 清洁生产审计尤其是无/低费方案可 以很快产生明显的环境效益清洁生产的好处？w无形资产无形资产有时可能比有形资产更有价值清洁生产审计有助于企业由粗放型经营向集约型经营过 渡清洁生产审计是对企业领导加强本企业管理的一次有力 支持清洁生产审计是提高劳动者素质的有效途径w技术进步清洁生产审计是一套包括发现和实施无/低费方案，以及 产生、筛选和逐步实施技改方案在内的完整程序，鼓励采用节能 、低耗、高效的清洁生产技术清洁生产审计的可行性分析，使企业的技改方案更加切 合实际并充分利用国内外最新消息清

10、洁生产的好处?改善环境状况 增加经济效益提高生产力取得竞争优势持续的环境改进一、来自企业外部有要求p政府的环境法律和法规p资源短缺和价格上涨p潜在的污染赔偿责任p废料处置成本上升p厂群关系p出口的绿色壁垒 p环境责任p市场竞争企业开展清洁生产的动因二、来自企业内部的需求p企业的发展战略p领导的环境意识和经营思想p降低成本p改善企业和产品的形象p技术创新p提高管理水平p职工的积极性企业开展清洁生产的动因如何进行清洁生产？w政府如何去做？制定特殊的政策以鼓励企业推行清洁生 产 完善现有的环境法律和政策以克服障碍 进行产业和行业结构调整 安排各种活动提高公众的清洁生产意识 支持工业示范项目 为工业部

11、门提供技术支持 把清洁生产纳入各级学校教育中如何进行清洁生产？w企业如何去做？进行企业清洁生产审计 开发长期的企业清洁生产战略计划 对职工进行清洁生产的教育和培训 进行产品全生命周期分析 进行产品生态设计 研究清洁生产的替代技术“从我做起，从现在做起！”每个企业都存在着许多清洁 生产机会，只是以前忽略了或者是发现了但没有去做国外清洁生产发展动态 20世纪60年代，美国化工行业的污染预防审计 1976年，欧共体“无废工艺与无废生产国际研讨会”，提出“消除造成 污染的根源”的思想 1979年，欧共体理事会宣布推行清洁生产政策 1984-87年期间，欧共体环境事务理事会拨款支持建立清洁生 产示 范项

12、目 1992年，联合国环境与发展大会通过21世纪议程 1996年，联合国环境规划署更新“清洁生产”的定义 1998年，第五次国际清洁生产研讨会国际清洁生产宣言国内清洁生产进展1992年：“中国清洁生产行动计划（草案）”1993年：第二次全国工业污染防治会议确定了清洁生产在我国工业污染防治中的作用与地位1996年：国务院关于环境保护若干问题的决议明确规定采用清洁生产工艺1997年：国家环保局关于推行清洁生产的若干意见要求地方环保局将清洁生产纳入已有的环境管理政策中。1999年：国家经贸委关于实施清洁生产示范试点的通知 选择10个城市和5个行业作为清洁生产示范试点。2002年：中华人民共和国清洁生

13、产促进法（详见后）2004年：清洁生产审核暂行办法（详见后）国内清洁生产进展1996年以来已有多个省市颁布了推行清洁生产的政策和地方法规： 地方法规：云南省清洁生产促进条例 清洁生产活动成果： 几乎遍及全国范围的清洁生产审核示范、试点活动 重点行业（十余门类）的清洁生产审核示范活动 宣传与培训 能力建设 法制建设清洁生产政策和法律体系w清洁生产的法定目的提高资源利用率减少污染物的产生和排放生产出清洁的产品减轻对环境的不利影响减轻对人体健康的不利影响促进经济和社会可持续发展直接目的间接目的最终目的清洁生产促进法第一条清洁生产政策与法律体系w核心：2002年颁布的清洁生产促进法 w辅助：环境保护、

14、水、大气、环境噪声、固体废物、放射性、节约能 源等方面的法律及有关技术改造、综合利用、产业结构调整等方面的 政策 产业结构调整指导目录：鼓励类、限制类、淘 汰类 （其他不违法的，属于允许类） w支撑：有关清洁生产的具体政策 清洁生产审核暂行办法（发、环2004） 重点企业清洁生产审核程序的规定（环2005） 中央补助地方清洁生产专项资金使用管理办法（财2004 ） 关于推行清洁生产的若干意见（环1997） 关于贯彻落实清洁生产促进法的若干意见（环2003 ） 重点企业清洁生产审核程序的规定关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知 （环发200860）关于全面推进重点企业清洁生产的通知（环发

15、 201054号） 地方清洁生产政策和法规清洁生产政策与法律体系w技术规范：清洁生产标准：涉及51个行业 清洁生产评价指标体系：涉及24个行业 清洁生产技术导向目录： w第一批5个行业，57项清洁生产技 术 w第二批5个行业，56项清洁生产技 术 w第三批7个行业，28项清洁生产技 术 清洁生产审计技术要求中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国主席令 第七十二号中华人民共和国清洁生产促进法 已由中华人民共和国第九届全国人民 代表大会常务委员会第二十八次会议于 年月日通过，现予公布 ，自年月日起施行。中华人民共和国主席 江泽民 年月日清洁生产促进法的适用范围w第三条规定“在中华人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门，应当依照 本法的规定，组织、实施清洁生产。”w本法的适用的范围包含了全部生产和服务领域。这样规定，一是因为目前国内外对清洁生产的认识已经突破了 传统的工业生产领域，农业、服务业等领域也已开始推 行清洁生产；w但是，着重对工业生产领域的清洁生产推行和实施作了 具体规定，对农业、服务业等领域实施清洁生产，只提 了原则要求。对于公民个人在生活领域如何消费产品的 问题，本法没有涉及。 清洁生产促进法对政府的要求w对政府及有关部门明确规定了要支持、促进清洁生产的具体 要