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1、 3 基本规定11 条 主题内容和关键词3.0.1依法持证承揽工程3.0.2建立健全以责任制为核心的安全生产管理制度3.0.3企业各类人员的安全生产责任3.0.4设立的安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员3.0.5对从业人员开展针对性的安全生产教育培训3.0.6依法确保安全生产资金投入与使用3.0.7配备安全法律法规、技术标准和操作规程3.0.8依法为从业人员提供劳动保护、保险和体检3.0.9禁用淘汰的技术、工艺、设备、设施和材料3.0.10应用信息化技术辅助安全生产管理3.0.11定期分析评估与改进安全生产管理状况【条文】(依法持证承揽工程)3.0.1 施工企业必须依法取得安全生产许可
2、证，并应在资质等级许可的范围内承揽工程。【条文说明】 【条文】(建立健全以责任制为核心的安全生产管理制度)3.0.2 施工企业应根据施工生产特点和规模，以安全生产责任制为核心，建立健全安全生产管理制度。【条文说明】【条文】(企业各类人员的安全生产责任)3.0.3 施工企业主要负责人应依法对本单位的安全生产工作全面负责，其中法定代表人应为企业安全生产第一责任人，其他负责人应对分管范围内的安全生产负责。施工企业其他人员对岗位职责范围内的安全生产负责。【条文说明】3.0.3 对于其他负责人，除负责各自管理范围内的生产经营管理职责外，还应负责其范围内的安全生产管理，确保管理范围内的安全生产管理体系正常
3、运行和安全业绩的持续改进，坚持做到职责分明，有岗有责，上岗守责。安全生产责任体系由纵向与横向展开。 【条文】(设立独立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员)3.0.4 施工企业应设立独立的安全生产管理机构，并应按规定配备专职安全生产管理人员。【条文说明】3.0.4 住房和城乡建设部关于印发建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法的通知（建质200891号）规定，建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备要求如下：1 总承包资质序列企业： 特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和二级以下资质企业不少于3人；2 专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人
4、；二级和二级以下资质企业不少于2人；3 劳务分包资质序列企业：不少于2人；4 企业的分公司、区域公司等较大的分支机构（以下简称分支机构）应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员。【条文】(对从业人员开展针对性的安全生产教育培训)3.0.5 施工企业各管理层应对从业人员开展针对性的安全生产教育培训。【条文说明】3.0.5 不具备安全生产教育培训条件的企业，可委托具有相应资质的安全培训机构对从业人员进行安全培训。【条文】（依法确保安全生产资金投入与使用）3.0.6 施工企业应依法确保安全生产所需资金的投入并有效使用。【条文说明】3.0.6 财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发的通
5、知（财企2006478号）规定，施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，各工程类别安全费用提取标准如下：1 房屋建筑工程、矿山工程为2.0%；2 电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%；3 市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。2012年2月14日，财政部 、安全监管总局关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知（财企201216号）有0.5 % 的提高安全生产
6、费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。2 安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。 3 建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全费用提取标准如下：1 矿山工程为2.5%；2 房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；3 市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定
7、。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。【条文】（配备安全法律法规、技术标准和操作规程）3.0.7 施工企业必须配备满足安全生产需要的法律法规、各类安全技术标准和操作规程。 【条文说明】【条文】（依法为从业人员提供劳动保护、保险和体检）3.0.8 施工企业应依法为从业人员提供合格的劳动保护用品，办理相关保险，进行健康检查。【条文说明】3.0.8 中华人民共和围建筑法和工伤保险条例(国务院令第375号)规定 ，施工企业要及时为农民工办理参加工伤保险手续，为施工现场从事危险作业的农民工办理意外伤害保险，并按时足额缴纳保险费。【条文】（禁用淘汰的技术、工艺、设
8、备、设施和材料）3.0.9 施工企业严禁使用国家明令淘汰的技术、工艺、设备、设施和材料。【条文说明】3.0.9 本条为强制性条文，必须严格执行。住房和城乡建设部和各级建设行政主管部门会根据实际情况，定期公布淘汰的技术、工艺、设备、设施和材料名录，国家明令淘汰的技术、工艺、设备、设施和材料，必定存在缺陷和隐患，容易引发生产安全事故，必须严禁使用，企业更应建立完善技术、工艺、设备、设施、材料的淘汰与改造、更新制度。【条文】（应用信息化技术辅助安全生产管理）3.0.10 施工企业宜通过信息化技术，辅助安全生产管理。【条文说明】【条文】（定期分析评估与改进安全生产管理状况）3.0.11 施工企业应按本
9、规范要求，定期对安全生产管理状况分析评估，并实施改进。【条文说明】3 基本规定要点前提-依法持证承揽工程安全生产管理基础工作 总要求 1 管理制度 2 各类人员责任 3 独立管理机构人员 4 教育培训 5 安全资金 6 法规、标准和规程 7 劳动保护、保险和体检 8 禁用淘汰技术与物资 9 信息化管理 10 评估与改进实现安全目标总要求中的10项原则规定 通过5 6 7 8 9 10 15等章节 进一步具体展开1/11 依法持证承揽工程1 依法取得安全生产许可证2 在资质等级许可的范围内承揽工程 2/10 建立健全安全生产管理制度1 根据施工生产特点和规模2 以安全生产责任制为核心3/11 企
10、业各类人员的安全生产责任1 企业领导依法对本企业的安全生产工作全面负责1 法定代表人为企业安全生产第一责任人，2 其他负责人在各自工作范围内对实现安全生产负责2 其他人员对岗位职责范围内的安全生产负责4/11 安全生产管理机构设置/专职安全生产管理人员配备1 设立独立的安全生产管理机构2 根据按规定配备专职安全生产管理人员1 施工总承包资质序列特级 6人 、一级 4 人、其余各级 3人2 专业承包资质序列一 级 3人、 其余各级 2人3 劳务分包资质序列- 2人4 企业分支机构- 2人5/11从业人员安全生产教育培训1 各管理层组织实施(可委托)2 内容针对性6/11 安全生产资金投入与使用1
11、 依法按工程类别确保投入(工程造价的1.52.5)2 有效使用7/11 配备安全法律法规、技术标准和操作规程1配备各类适用与有效的1 安全法律法规1 安全技术标准2 安全操作规程2 满足安全生产需要8/11 从业人员劳动保护、保险和体检依法1 提供合格的劳动保护用品2 办理相关保险1 从业人员工伤保险费2 危险作业人员办理意外伤害保险3 进行健康检查9/11 禁用淘汰技术、工艺、设备、设施和材料国家明令淘汰的1 技术2 工艺3 设备4 设施5 材料10/11 宜通过信息化技术，辅助安全生产 11/11 定期分析评估与改进安全生产管理状况1 按照本规范要求-评估标准(1基本13专项)2 定期对安
12、全生产管理状况1 组织分析评估2 实施改进活动研讨 资料和记录的作用 填写前-执行性文件 作用：规范、指导管理和作业活动/行为实施要求和目标 明确：做什么-怎么做合格准则 格式与内容：具体明确，符合逻辑，可操作 填写后-证据性文件 作用： 反映、说明管理和作业活动/行为实施情况和结果 证实：做了没有-做好了没有（符合性有效性） 文字与数据：及时真实，准确完整，可重查资料和记录的现状 作为执行性文件资料和记录设计内容缺乏针对性、操作性 作为证据性文件资料和记录填写内容缺乏及时性、真实性、相符性、一致性，机械地按标准条款逐一东拼西凑毫无价值的资料记录假粗错滥乱 资料和记录管理改进的方向适用 管用 好用 有用 强调：谁做谁负责，谁保管，谁提供 重点：与关键和特殊工序 管理核心证据的及时性、符合 性、有效性 关注：策划交底-验收-检查-监控-整改-复查环节 管理技术内容的逻辑性、一致性
