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1、城市基础设施建设和管理XXX教学目标 城市基础设的含义 基础设施的建设 基础设施的管理 我国城市基础设施建设和管理的现状 关于基础设施的建设和管理的相关建议或 措施城市基础设是什么？城市基础设是：指为城市生产和居民生活提供公共服务，保 障城市生存和发展的基础公共设。 （分为：生产性和非 生产性） 生产性的是为物质生产服务的，一般指：能源、交通运输、 通讯、电力、供水排水、城市防灾设施； 非生产性的是为人民的生活提供公共服务的，若商业服务、 住房、教育、文化、体育、医疗保健、旅游等设施； （或者：为城市经济发展和市民生活提供便利条件和配套服 务的各类设施，包括公用事业、公共工程、城市环境和交 通
2、设施等，是城市赖以生存和发展的基础，在城市发展中 处于重要的先导地位。 ）我国城市基础设施包含的内容： 交通基础设施 能源动力设施 通讯设施 给水、排水设施 环境保护设施 防灾设施基础设施的特征1、公共性（基础设施是一种公共物品为社会公众所 共享，其使用具有非排它性：一个人在使用公共 设施时不能排除别人也对该设施的使用） 2、超前性 3、系统性 4、公益性（社会性）：城市的基础设施是为每个单 位、每个人提供服务，没有排他性和歧视性。公 共利益至上，是为公众服务，必须将社会效益放 在第一位。基础设施的重要性 是决定城市存在，制约城市发展的重要因 素； 城市各项经济活动的基础； 为城市人民生活提供
3、必不可少的物质条件 ； 城市安全的保障； 优化城市环境的保证；基础设施的建设资金来源 财政资金投入 国内银行贷款 发行债卷（国债） 发行股票 利用外资（中方必须控制设施总供给的百 分之五十以上） 自筹资金（目前该项资金土地批租）建设投资管理外来资金的管理： 对外贷款：与贷款方签订合同，按合同的要求，严 格管理； 外商投资：一定要采取中外合资的方式进行管理 目前我国城市基础设施的建设投入主要是各级政府 财政投入，所以使用、管理、监督均有市政府授 权相关部门管理负责政府是基础设施的投资者、建设者、监督者 ，具有投资职能、建设、管理、监督职能 。 提出：如何提高财政资金的投资效率，保证 国家财政投资
4、的安全，是基础设施建设、 投资、管理的核心问题！城市基础设施的管理管理的机构： 综合、专业、协调、临时机构 管理的责任： 1、确定城市基础设施建设的指导思想、战略重点和 发展途径； 2、处理经济发展与基础设施的关系 3、协调城市基础设施建设的各部门的关系 4、对城市基础设施建设的监督基础设施的经营 为什么有基础设施的经营了? 城市基础设施在市场体系中是一种特殊的产品，其 生产也要受到投入产出的经济规律的制约。 但是经营这些基础设施必须是以公共利益为核心！ 同时为了更好地为大众服务，管理者不得不将城 市基础设施的价值升值，创造、再生更多的价值 。为大众的其他的社会利益的实现创造投资的成 本或是提供更多的资本为以后的公用事业做打算 。经营的种类 非经营性的（纯粹是公民们都享用的公共 物品，主要由政府提供资金）公共消费 准经营性的（在公共消费和个人消费之间 ，一部分人享用，但得付一点的费用） 经营性的（单独消费）
