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1、税务局座谈会发言稿税务局座谈会发言稿税务局座谈会发言稿 同志们： 这次全国税务工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，总结 20xx 年和“十二五”时期税收现代化建设情况，谋划深化国税、地税征管体制改革方案实施工作和“十三五”时期税收改革发展思路，部署 20xx 年税收工作任务。国务院领导同志对税收工作十分关心、高度重视，近日，李克强总理、张高丽副总理分别作出重要批示，对去年税收工作取得的成绩给予充分肯定，对做好今年税收工作提出明确要求，这对我们是极大的鼓舞和鞭策。我们要认真学习领会，深入贯彻落实，并以此为动力，奋发有为地做好今年税收工作
2、。下面，按照李克强总理、张高丽副总理重要批示精神，我讲四个问题。 一、攻坚克难，税收现代化建设取得新成绩 20xx 年，在党中央、国务院的坚强领导下，全国税务系统面对大事多、难事多、急事多的复杂形势，面对标准高、节奏快、强度大的工作要求，励精图治、改革创新，实现了税收现代化建设从艰难探索到击水中流的豪迈挺进，取得了不少新成绩。 从绩效考评结果看，去年全国税务工作会议部署的 10项重点任务均已圆满完成，有关报告和总结也已印发给了大家。我着重讲讲以下五个方面。 (一)迎难而上收好税，收入任务圆满完成。一是形势困“难”重重。一方面，经济下行压力大。一度出现占税收收入比重约 25%的增值税、约 23%
3、的企业所得税以及约 33%的制造业税收增幅同时下降的“三降”局面。另一方面，挖潜增收难度大。近年来，我们持续采取加强征管堵塞漏洞的措施，挖潜增收的空间越来越小。二是工作克“难”奋进。面对复杂严峻的形势，我们纵向五级税务机关上下同心，横向各司处科股共担压力，想方设法堵漏增收，千方百计打击骗税，用辛勤汗水书写了对税收事业的忠诚和热爱。三是结果艰“难”玉成。20xx 年全国税务部门组织税收收入 110604 亿元(已扣减出口退税)，比上年增长%。其中中央级税收收入超任务数 19 亿元。同时，社会上关于收过头税的反映比往年还要少得多， “量增质优”地完成了收入任务。 (二)蹄疾步稳推改革，创新活力有效
4、激发。一是征管体制改革大幕开启。习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第 17 次会议，审议通过了总局牵头拟定上报的方案 ，中办、国办予以印发和公布，这在我国税收发展史上是第一次。二是税制改革稳步推进。稳妥实施营改增，全年减税约 2400 亿元，比上年增加约 500 亿元，有力促进了经济和现代服务业的发展。消费税改革和资源税从价计征改革稳步快走。深度参与 G20 国际税制改革，推动了国际税收规则修订， 多边税收征管互助公约经全国人大常委会审议批准，提升了我国国际税收影响力。三是税务行政审批制度改革成绩斐然。认真落实国务院简政放权、放管结合、优化服务的要求，除保留 7 项行政许可审批事项外
5、，其余 80 项非行政许可审批事项已全部取消或调整;积极推进网上审批，扎实有序开展下放行政审批的配套衔接工作。顺利实施“三证合一、一照一码” ，开启了证照便利化服务新模式。四是税收法治建设扎实推进。 税收征管法(修订草案)和环境保护税法(草案)先后向社会公开征求意见，基本做好了提交国务院常务会议审议的准备。总局印发了关于全面推进依法治税的指导意见和关于坚持依法治税更好服务经济发展的意见 ，在更高层次更高水平上推进了税收法治建设。五是税收信息化建设突飞猛进。金税三期工程优化和推广工作取得重大突破，已在20 个省区市税务系统成功上线运行。增值税发票管理系统升级版稳步推广，在防范利用发票偷骗税和腐败
6、问题等方面成效初显。制定实施“互联网+税务”行动计划，推出了5 个方面 20 项重点行动，走在了中央政府部门的前列。 (三)尽心尽职优服务，税务形象不断提升。一是服务国家重大战略行动深化。进一步优化“一统三互”措施促进京津冀协同发展，推出“一个窗口、两区运作、统分结合、协同服务”办法支持长江经济带建设，制定“谈签协定维权益、改善服务促发展、加强合作谋共赢”3 个方面10 条举措服务“一带一路”战略，形成“办税一网通10+10”格局助推自贸区发展。二是服务经济社会发展行动深化。积极建议并认真落实扩大固定资产加速折旧、研发费用加计扣除范围等政策，逐步将国家自主创新示范区部分所得税试点政策推向全国，
7、特别是两次扩大小型微利企业所得税减半征收范围，使更多纳税人享受到政策红利。20xx 年支持“双创”共减免税 3000 亿元以上，其中落实小微企业和个体工商户起征点政策及小型微利企业所得税减半征收政策减免税近 1000 亿元，落实高新技术有关税收优惠政策减免税 1400 多亿元。坚持纳税诚信激励和税收违法“黑名单”联合惩戒并举，特别是探索实施“银税互动”助力小微企业发展，金融机构运用纳税信用信息发放贷款1300 多亿元，其中为万户小微企业发放贷款 580 亿元，受到广大纳税人好评。三是服务广大纳税人行动深化。持续深入开展“便民办税春风行动” ，总局围绕简政放权、服务发展、国际协作、提效减负推出
8、11 类服务项目。各地在此基础上细化推出了 2200 多条便民办税举措，形成了“春风送暖花千树、便民办税惠万家”的良好氛围。 (四)三严三实树新风，作风建设持续推进。一是加强领导，上下联动抓好专题教育。总局党组高度重视并始终抓住领导干部这个“关键少数” ，构建了党组示范、领导带头、系统联动的工作格局。二是明确责任，传导压力抓好专题教育。总局党组严格履行主体责任，研究制定总局机关和税务系统实施方案，派出 3 个检查组对 9 个省开展巡回检查。各级税务机关班子成员始终把责任扛在肩上，履行“一岗双责” ，针对重要工作和关键环节，明责任、提要求、压任务、抓督查。三是问题导向，立行整改抓好专题教育。总局
9、党组深入查摆问题，征求意见建议 7763 条，并开展“晒清单、亮成果”活动，对表整改，对账销号。全系统共制定整改措施万多项，目前已落实万多项，整改率达 85%以上。 (五)严管善待带队伍，税务铁军加快成长。一是坚持导向，让干部想干事。积极深化干部人事制度改革，让想干事的干部有舞台，一大批德才兼备、年富力强的干部走上领导岗位。在县以下税务机关推行职务与职级并行制度，目前已在过半省内平稳实施，在拓展干部职业发展空间等方面迈出了关键步伐。推进税务文化建设，通过选树最美税务人弘扬主旋律、传播正能量。全国税务系统共有 1350个单位和 150 人荣获省部级以上表彰。二是提升素质，让干部会干事。选拔第三批
10、全国税务领军人才培养对象，三批总数超过 400 名。广泛开展岗位大练兵、业务大比武活动，着力提高一线岗位的干部队伍素质。三是健全机制，让干部能成事。正式实施绩效管理版，组织绩效与个人绩效“双轮驱动” ，过程控制与结果运用“动真碰硬” ，横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人的格局基本形成。制发“数字人事”制度体系，在江苏、山东国税局全系统和湖北、陕西部分市、县国税局共 372 个单位 5 万名干部中开展试点。四是强化监管，让干部少出事。坚持把纪律和规矩挺在前面，既抓国税又促地税，通过严格的监督问责和有力的教育管理，促进了系统廉洁从税。20xx 年，国税系统共有 60 名干部因落实“两个责任”不
11、力被问责;国税、地税系统共有 91 起、156 人因违反中央八项规定精神被查处;总局先后对 10 个省国税局进行巡视，督促整改问题 168 个，处理干部 57 人。内控机制信息化升级版覆盖所有省国税局、地税局。调整交流和选拔补充了 18 名政治强、业务精、作风硬的干部担任省国税局纪检组长。 与此同时，财务管理、政府采购、离退休干部服务、群团活动、后勤保障、税收科研、三社三会、注税党建等工作，也都取得了较好的成绩。 合抱之木，生于毫末;九层之台，起于垒土。20xx 年的成绩是在“十二五”前几年工作基础上取得的。回顾整个“十二五”时期税收改革发展历程，呈现出一年一大步、五年上了一个大台阶的显著特点
12、。XX-XX 年，我们印发实施“十二五”时期税收改革发展规划纲要 ，扎实推进各项税收工作，可以说，是意气风发、探索前行的两年。XX 年，我们提出到 2020 年基本实现税收现代化的奋斗目标，点燃了税务人的追梦激情。可以说，是高扬风帆、奋起作为之年。XX 年，系统上下解放思想、改革创新，全面推进税收现代化， “六大体系”建设全面铺开，稳步前行。可以说，是全速前行、多点并推之年。20xx 年，系统上下励精图治、改革创新，持续推进税收现代化，标志性成果越来越多，尤其是方案印发实施，为进一步推进税收现代化提供了强大保障和动力。可以说，是亮点纷呈、中流击水之年。五年来，我们抓了一些强基固本的大事。坚持“
13、功成不必在我”的理念，苦干打基础之事，厚积促发展之功。比如，制定实施纳税服务、税收征管、出口退税管理、国税地税合作、巡视工作、采购工作规范，实行减免税精细化核算，等等。再如，规范表证单书，这是税收工作最基础的事项，种类多、数量大，关联性强、伸缩度高，我们不怕繁杂琐碎，一个指标一个指标研究、一张表单一张表单规范，科学统筹加以整合，下足苦功予以落实。正是抓实了这一基础工作，我们才有条件推行规范化管理，使税收工作逐步驶上制度化、标准化轨道。也正是具备了这一基础条件，我们才能够集中攻关，实现了部分重点项目减免税精细化核算，使长期以来税收政策落实情况细数说不清、底数道不明的尴尬问题初步得到解决，为完善政
14、策、辅助决策提供了强有力支撑。 五年来，我们干了一些改革创新的大事。坚持锐意改革、开拓进取，一年干几件改革之事，抓几个创新之项，取得了一个又一个重大突破，有的国内领先，有的甚至有国际范儿。比如，假发票泛滥、利用发票偷骗税问题困扰我们多年，我们全力打造增值税发票管理系统升级版，正在实现对增值税发票所有票面信息的实时自动全面采集、存储和比对，有望根治这一顽疾，更重要的是能为经济社会管理和宏观决策提供有力数据支撑。再如，绩效管理从探索试点到全面推开，成效渐显，为创新政府部门行政管理趟出了新路子。又如，探索试行“数字人事”改革，使干部培养、选任和管理机制有了重大创新。 五年来，我们解了一些复杂敏感的大
15、事。坚持难事面前不推托、险事面前敢攻坚，始终满怀激情、保持定力，解决了一个又一个难题，攻克了一个又一个难关。比如，面对一年比一年严峻的税收收入形势，不讲条件，勇挑重担，顶住压力，连续五年特别是在最近三年经济下行压力较大的情况下，每年都圆满完成国家预算确定的税收收入任务。再如，规范津贴补贴异常敏感，工作中虽有波折但我们始终稳步推进;应对负面舆情十分复杂，我们不仅每一次都能较好化解，而且在实践中总结建立了一套科学应对的办法和机制，切实维护了税务形象。 五年来，我们办了一些事关未来的大事。坚持立足当前、着眼长远，集中精力抓了一批具有牵引性、前瞻性的工作，收到了纲举目张的效果。比如，金税三期工程浩大、
16、任务艰巨，我们精益求精打造优化版，一鼓作气扩大再试点，即将全面打赢这场攻坚战。再如，我们精心培育税务领军人才，四年一期“文火炖高汤” ，努力打造一大批推动税收治理体系和治理能力现代化的引领者。特别是，中办、国办印发的方案 ，把多年来探索的经验提升为制度安排，将多年来想干的事情明确为目标要求，必将对我国税收事业发展产生深远的历史性影响。 总之，我国税收事业发展已修好“高速路” ，已跑出“加速度” ，已展现“好前景” 。五年来，虽然工作一年比一年难，但成绩一年比一年大;虽然任务一年比一年重，但完成得一年比一年好;虽然要求一年比一年多，但站位一年比一年高。税收现代化的基础越打越扎实、道路越走越宽阔，税务人的信心越来越坚定、士气越来越高涨，中国税务正昂首阔步迈进一个新时代。 同志们，20xx 年和“十二五”时期取得的税收改革发展成绩，是党中央、国务院正确领导的结果，是各级党委政府、各部门和社会各界特别是广大纳税人大力支持的结果，同时，它凝聚着全体税务干部职工的智慧和汗水。在此，我代表总局党组并以我个人名义向全国税务干部职
