房地产相关政策

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1、回顾:中国房地产主要政策(2005-2008)l “关于加大住房信贷投入，支持住房建设与消费的通知 ”（1998.04）l 自2002年下半年以来，部分地区出现房地产投资增幅过 高、商品房空置面积增加、房价上涨过快以及低价位住房供 不应求和高档住宅空置较多等结构性问题。 l 2003年6月中国人民银行出台了“关于进一步加强房地 产信贷业务管理的通知(121号文件)”。l 2004年房地产开发投资额持续增长的同时，地价和商品 房价格也双双走高；2004年被认为“没有不好卖的楼盘，没 有不赚钱的开发商开始出现”，与此同时“房地产市场泡沫 论”争论广泛展开。2005年前主要政策与背景2004年11

2、月l 2004.10 开始从降低利率转变为提高利率。我国央行自1996年以来，进行了八次降低利率。2002 年2月21日，央行宣布第八次降息，一年期定期存款利率下调 0.27个百分点，为1.98%。2004年提高利率：一年期存款利率由1.98%提到2.25% ，一年期的贷款利率由5.31%上调到5.58%。个人住房贷款5年 以上的贷款利息由以往的5.04%增加到5.31%；公积金贷款 年以上的利率由4.05%调整到4.23%。2005年前主要政策与背景l 2005年3月17日，将住房贷款优惠利率回归到同期贷款利率水 平，实行下限管理，下限利率水平为相应期限档次贷款基准利率的0.9倍 ，商业银行

3、法人可根据具体情况自主确定利率水平和内部定价规则。对 房地产价格上涨过快城市或地区，个人住房贷款最低首付款比例可由现 行的20%提高到30%。l2005年3月26日， 国务院办公厅下发关于切实稳定住房价格的通知 ，针对房价上涨过快的现象明确提出八点要求，即“国八点”。l2005年4月27日，国务院关于进一步加强房地产市场宏观调控问题 ，八条措施 “新八条”l2005年4月30日，国务院办公厅转发七部门联发关于做好稳定住房 价格工作意见的通知2005年主要政策l 2005年6月1日起，对个人购买住房不足2年转手交易的， 销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通 住房超过2年(含2年)

4、转手交易的，销售时免征营业税；对个人 购买非普通住房超过2年(含2年)转手交易的，销售时按其售房 收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。 2005年9月30日，房地产开发企业项目资本金比例必须达 到35%以上。2005年主要政策l 2006.5.18 ，国务院“国六条” l 2006.6.1，国务院办公厅转发关于调整住房供应结构、 稳定住房价格的意见（国办发200637号）l 2006.6.1，关于加强住房营业税征收管理有关问题的通 知国税发200674号2006年主要政策l 2006.07.18国家税务总局关于住房转让所得征收个人所 得税有关问题的通知国税发2006108号l 2006.

5、12.1, 国家税务总局关于个人转让二手房征收土地 增值税问题的通知l 2006.12.12,关于发布实施限制用地项目目录（2006 年本）和禁止用地项目目录（2006年本）的通知2006年主要政策2006 .05.17 国务院 促进房地产业健康发展（“国六条”）明确2006 年05月29日 九部委 关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见 “国十五条”细化2006.05.31 国税总局 住房营业税征收 二手房营业税 5年 2006.07.06 建设部、发改委、工商局 整顿规范房地产交易秩序 商品房预售 2006.07.11 建设部联合其他5部委 规范房地产市场外资准入和管理 外资受限 2006

6、.07.12 建设部 新建住房结构比例 90m2，双70%标准 2006.07.24 国务院 建立国家土地督察制度 土地利用审批 2006.07.26 国税局 住房转让所得征收个人所得税 2006.08.01 国土资源部 招、拍、挂、协议出让国有土地使用权规范 土地范围 2006.09.05 建设部、外汇局 规范房地产市场外汇管理 外资备案 2006.09.05 国务院 加强土地调控 保护耕地 2006.09.14 国税局 房地产交易个人无偿赠与不动产税收管理 2006.11.20 国土资源部 、财政局、央行 调整新增建设用地土地有偿使用费 2006.12.12 发改委、国土资源部 限、禁土地

7、目录 2007.01.24 国税局 房地产开发企业土地增值税清算 四级超率累进税率2007.01,关于房地产产开发发企业业土地增值值税清算管理 有关问题问题 的通知2007年, 央行六次加息2006年7月6日，关于进一步整顿规范房地产交易 秩序的通知2007.08.01国务院关于解决城市低收入家庭住房困 难的若干意见国发200724号2007年主要政策2007.09.27关于加强商业性房地产信贷管理的通知 （银发2007359号）2007.12.11关于加强商业性房地产信贷管理的补充 通知（银发 2007452 号)2007年主要政策2007.05.23 商务部、外汇局 外商直接投资房地产业审

8、 批和监管 2007.08.07 国务院 解决城市低收入家庭住房困难 廉租房、住房保障体系 2007.09.27 央行、银监会 加强商业性房地产信贷管理 首付比例区别对待 2007.09.30 国土资源部 进一步加强土地供应调控 解决低收入家庭住房困难 2007.10.01 物权法实施 2007.10.31 发改委、商务部 外商投资产业 指导目录（2007年修订）外资受限 2007.11.14 财政部 廉租住房保障资金管理办法 资金来源的八大渠道 2007.11.19 国土资源部、财政部、央行 土地储备管理办法 2007.11.27 九部门联合 廉租住房保障办法 保障对象、保障方式 2007.

9、11.30 建设部、发改委等七部门 经济适用住房管理办法 2007年，央行六次加息 货币政策从紧传出强烈政策信号2007年3月5日，温家宝指出： 必须促进房地产业持续健康发展，改善低收入居民住房问题。房价“拐点”？20082006年房价上涨依然过快， 低收入家庭住房难。2005-2007年房地产土地政策盘点严禁囤、炒土地：对出让土地 的合同条件及违约责任进行了明确约 定。 限目、禁目开发：禁止别墅类 、高尔夫球场、赛马场、等，限 低密度、大套型住宅项目等。 土地收益用于民：新增建设用 地有偿使用费标准提高一倍，相关收 入专项用于农业建设。城市建设用地 土地出让金一定比例用于经济适用房 、廉租房

10、建设。用地供应结构：增加普通 商品房和经济住房土地供应， 并督促建设。 建立土地监察制：全国省 （区、市）及计划单列市土地 审批利用纳入九大土地督察局 监管。 土地出让规范化：明确六 大类招牌挂土地，建立国有土 地出让的协调决策机构和价格 争议裁决机制。 房地产土地政策央行八次调息2007.08.212007.05.182006.08.192006.04.282007.03.172007.07.202007.09.142007.12.20调整时间6个月1年3年（含）5年（含）五年以上2006.04.285.45.856.036.126.392006.08.195.586.126.36.486.

11、842007.03.185.676.396.576.757.112007.05.195.856.576.756.937.22007.07.216.036.847.027.27.382007.08.226.217.027.27.387.562007.09.156.487.297.477.657.832007.12.206.577.477.567.747.83个人住房贷款利率调整房地产税收政策盘点房地产税收政策u两次调整期房转让营业税 u强征二手房转让个人所得税u加强个人无偿赠与不动产税收u调整房地产企业所得税u房地产开发企业土地增值税清算u调整城镇土地使用税房地产市场政策 二房首付40%对已利用

12、贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的，贷款首付 款比例不得低于40%，贷款利率不得低于央行公布的同期同档次基准 利率的1.1倍。 房屋预售房地产开发企业取得预售许可证后，应当在10日内开始销售商品房。同 时加强房地产广告发布管理，未取得商品房预售许可证的房地产项目， 不得发布商品房预售广告。 90平方米、双70%城市新开工住房建设中，套型在90平方米以下的住房面积必须达到 70以上，廉租住房、经济适用住房、中小套型普通商品住房用地 供应量不得低于70。 外资准入受限加强对外商投资房地产业的审批和监管 ；限制投资高档宾馆、别墅、 写字楼、国际会展中心、土地成片开发、房地产二级市场交易及

13、房地产 中介或经纪公司等；将“普通住宅用地开发建设”从鼓励投资类中删除。 房屋权属登记公示 房屋自然状况、权利状况等记载信息，单位和个人可公开查询，发挥 房屋权属登记的公示作用，保障房屋交易安全，维护房屋交易秩序。 严把经济适用房只有城市低收入住房困难家庭可以购买经济适用房，并且只能拥有有 限产权，转让时政府可以优先回购，单套经济适用住房的建筑面积也 被限定在60平方米左右。 相关关联关于切实稳定住房价格的通知 “国八点 ”这八条意见为： 一、高度重视稳定住房价格； 二、切实负起稳定住房价格的责任： 三、大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加 普通商品房和经济住房土地供应，并督促建设；

14、四、严格控制被动性住房需求，主要是控制拆迁数量； 五、正确引导居民合理消费需求； 六、全面监测房地产市场运行； 七、积极贯彻调控住房供求的各项政策措施； 八、认真组织对稳定住房价格工作的督促检查。 返回2005年“国八条”一、强化规划调控，改善商品房结构。二、加大土地供应调控力度，严格土地管理。三、加强对普通商品住房和经济适用住房价格的调控， 保证中低价位、中小户型住房的有效供应。四、完善城镇廉租住房制度，保障最低收入家庭基本住 房需求。五、运用税收等经济手段调控房地产市场，特别要加大 对房地产交易行为的调节力度。六、加强金融监管。七、切实整顿和规范市场秩序。八、加强市场监测，完善市场信息披露

15、制度。 返回一、强化规划调控，改善住房供应结构 二、加大土地供应调控力度，严格土地管理三、调整住房转让环节营业税政策，严格税收征管四、加强房地产信贷管理，防范金融风险五、明确享受优惠政策普通住房标准，合理引导住 房建设与消费 六、加强经济适用住房建设，完善廉租住房制度 七、切实整顿和规范市场秩序，严肃查处违法违规 销售行为八、加强市场监测，完善市场信息披露制度关于做好稳定住房价格工作意见：返回2006年 “国六条”一、切实调整住房供应结构。二、重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济 适用住房和廉租住房。三、各地都要制定和实施住房建设规划，对新建住房结 构提出具体比例要求。四、进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。五、严格执行住房开发、销售有关政策，完善住房转让 环节税收政策，有区别地适度调整信贷政策，引导和调 节住房需求。六、科学确定房地产开发土地供应规模，加强土地使用 监管，制止囤积土地行为。 返回关于调整住房供应结构、稳定住房价格的意见 （国办发200637号）要求新开工项目中套型建筑面积小于90平方米的房屋比重 不得少于70%等；从2006年月日起，对购买住房不足年转手交易的， 销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通 住房超过年（含年）转手交易的，销售时免征营业税；