《机关公文(培训108)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《机关公文(培训108)（87页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 梁 红 军 Tel:18709931686 一、概念公文是公务文书的简称，是国家 党政机关、企事业单位、社会团体用 以处理公共事务，开展公务活动的一 种具有法定权威和规范格式的文书。第一节 公文的概念、作用及分类二、作用1、法规作用2、书面领导和指导作用3、公务往来、联系的作用4、宣传教育作用5、凭据和记载的作用三、分类1、上行文：报告、请示2、平行文：函、议案3、下行文：命令（令）、决定、公告、 通告、通知、通报、批复、意见、会议 纪要（决议、公报、条例、规定、指示）第二节 公文的格式一、公文用纸格式二、公文印装格式三、公文文面格式一、公文用纸和印装格式1、文件用纸（1）行政公文用纸采用国
2、际标准A4型（2）张帖的公文用纸大小，根据实际需 要确定（3）公文用纸要符合档案保护技术要求2、排版与页边、页码排版规格： 公文的标题用2号字，正文用3号仿 宋体字，文中的小标题用3号宋体字或 黑体字。一般每面排22行，每行排28个 字。 装订要求： 公文应左侧装订，骑马订或平订， 不掉页。二、公文文面格式组成：秘密等级和保密期限、发 文份号、紧急程度、发文机关标识、 发文字号、签发人、标题、主送机关 、正文、附件说明、成文日期、印章 、附注、主题词、抄送机关、印发机 关、印发日期、印刷份数等主要部分 组成。例：（一）文头部分公文首页有一条通栏实线，叫横隔 离线。横隔离线以上部分为文头，文头
3、也叫版头。组成：发文机关标识、发文字号、 秘密等级和保密期限、紧急程度、签发 人等。1、发文机关标识（1）位于文头正中，通常套红，以示庄重。 （2）机关名称必须使用全称或规范化简称。 （3）发文机关的公文版头一经确定，不可经常 变动。 （4）在民族自治地方，发文机关名称可以并用 自治民族的文字和汉字印刷。 （5）版头下有一条细实横隔线，居中套红印在 公文首页图文区。（）公文版头形式有四种：由发文机关全称或规范化简称后加 “文件”组成如：中国共产党*委员会文件石河子市人民政府文件农八师*团文件中共农八师*团委员会文件对一些特定公文可只标识发文机 关全称或规范化简称。（省略“文件”）如：中共中央办
4、公厅新疆维吾尔自治区人民政府新疆生产建设兵团办公厅石河子市人民政府几个同级机关联合发文，可用 主办机关的名称加“文件”二字作版头 ，也可用几个同级机关的名称加“文 件”二字作版头，但应将主办的机关 排列在前。前者多用于上行文，后者多用于下 行文。 有时根据工作需要，同一机关还可以制发专用公文版头。例如：*人民政府令*人民政府任免通知2、秘密等级和保密期限（）含义：密级是指公文内容涉密的程 度。（）等级：“秘密”、“机密”、“绝密”。（）位置：行政公文顶格标识在版心右 上角第一行，党发公文标识在版心左上 角第一行。（）字体：用3号黑体字（）要求：秘密等级两字之间空1字。如 有秘密等级和保密期限，
5、二者之间用号隔开。五角星之前标密级，五角星之 后标期限，秘密等级两字之间不空字。如：机密10年（）“绝密”、“机密”公文应当同时标明份数序号 3、紧急程度（）含义：公文送达、传递和办理时 限的要求。 （）种类： “特急”、“急件”。 （）位置：顶格标识在版心右上角。 如果遇到秘密等级和紧急程度需同时 标识时，按照秘密等级在上、紧急程 度在下的次序分两行顶格标注在版心 右上角。 （）字体：用3号黑体字 （）要求：两字之间空1字4、发文字号（亦称“文号”）组成：发文机关代字、发文年份、顺序号 。年份和序号用阿拉伯数字，年份用全称， 用六角括号括入。如：师市党发20103号“师市党发”是农八师石河子
6、市党委的代字“2010”是发文的年份“3号”是2010年发文的顺序号如：师市办发200925号师市党办发200916号（）位置：发文机关标识下空2行 （）字体用3号仿宋体字，居中排布 。 （）几个机关联合行文，只标注主 办机关发文字号。注意： 机关代字应相对稳定，不可 经常变动。 5、签发人（1）上报的公文需标识签发人姓名 （2）位置：签发人姓名标在文头之下 、横线以上右侧位置。同时，发文字 号则移至左侧。发文字号居左空1字， 签发人居右空1字；（3）字体：签发人用3号仿宋体字，后 标全角冒号，用3号楷体字标识签发人 的姓名。份号：* 秘密 5年特 急石河子市人民政府文件石市发200919号
7、签发人：（二）行文部分组成：标题、主送机关、正文、附 件、发文机关、日期、印章。1、标题（1）组成发文机关名称、公文主题（事由）和公文种类 。例如：国务院办公厅关于发布国家行政机关 公文处理办法的通知标题除发布法规性的文件可加书名外，一般不用标点符号。（2）位置公文标题居中，在公文首页红色横隔线之下空 2行、正文之上空一行排列，用2号小标宋体字。（3）下列情况，公文标题可以省略发文 机关名称或公文主题组成部分。使用正式的套红文件版头，公文标题可以 省略发文机关名称。（常见）如：关于印发八师石河子市教育救助办法（试 行）的通知关于进一步加强师市行政机关规范性文件 制定和备案工作的通知 印发公布性
8、文件时，有的公文标题可以省 略公文主题部分。如：中华人民共和国主席令 河北省人民政府令（4）经会议讨论通过或批准的公文，可在 标题下加题注，在圆括号内注明某年某 月某日经某会议讨论通过。（5）公文标题字数不宜太多，可视情况分 一行或多行排列。公文标题多行排列时 ，不要把人名、地名以及两个字以上的 词或数字分开，以防产生歧义。 2、主送机关（）含义：指发文机关要求对公文进行办理或给予答复的机关。（）位置：标列在公文标题的下方、正文之上，从左至右顶格书写，回行继续顶格，未尾标全角冒 号。字体3号仿宋体。例1：各省、市、自治区、直辖市人民 政府： 例2：开发区管委会，机关各委、办、 局，北泉镇政府、
9、石河子乡政府，各 街道办事处： 例3：各团场 、处，厂、公司，院、校 ，开发区管委会，机关各委、办、局 ，北泉镇政府、石河子乡政府，各街 道办事处，自治区、兵团驻 石各单位 ：（）要求 主送机关应使用全称或规范化的简称； 主送机关不是一个时，应按其性质、级别以 及有关规定或惯例依次排列； 同类型机关可使用统称，如“省政府各部门” 。 上行文主送机关只能标注一个。 下行文和平行文主送机关可以是一个，也可 以是多个。 张贴性需广大群众周知的公文，如：“公告” 、“通告”等一般不标主送机关。 3、正文正文是公文的主体部分，用来表达公 文的内容、传达发文机关的意图。组成：开头、主体、结尾。开头：说明发
10、文的目的。主体：公文的内容、传达发文机关的意图 。结尾：对受文单位提出的要求和希望。4、附件（1）含义：是附属于正文的材料，是公文根据需要附加的重要组成部分。（2）主要包括：随文报送的文件；随 文下发的制度、规定、报表和名单等。（3）位置：附件位于正文下空1行，前 空2字，用3号仿宋体字。（4）作用：起补充说明、注释和证实 的作用。公文的附件是正文内容的重要 组成部分，与公文正文一样具有同等效 力。 （5）注意：一般附件应放在正文未页 后面一起装订。被印发、批转、转发的 公文应视为正文，不能作为附件处理。 例如：附件：1.*2.*5、发文机关署名要求：用发文机关的全称或规范化简称。单一行政机关
11、制发的公文在落款处不 署发文机关名称。党发机关必须在落款处 署发文机关名称。位置：正文右下方，比正文低2行，落款最后 一个字比正文缩进2个字。6、成文时间（1）成文时间以领导人签发的日期为准；（2）联合发文，以最后签发机关领导人签发的日期为准；（3）会议讨论通过的公文，一般以讨论通过的日期为准；（4）明传电报，以发出日期为准；位置：在发文机关属名下方专行标注。注意：（1）成文时间一般应是公文正式生效、执行 的日期。（发布法规、规章的公文，除了标注 发布时间外，还专门公布具体实施的年月日）（2）行政公文成文时间使用汉字写明年月日 ，不得简写或省略。如：一九九七年七月一日 ，既不能写成“1997年
12、7月1日”，也不得写成 “九七、七、一”。党发公文成文时间用 “1997年7月1日”方式（3）成文时间必须按规定标注，切忌标注拟 稿、审稿或打印时间。 7、印章公文印章是证实公文作者合法性及 公文效力的权威标志，是表示发文机关 对文件正式生效和确认无误的一种凭证 。用印位置在成文日期的中间偏上， 要求上不压正文，下骑年盖月。印章必 须盖得端正、清晰。关于的通知各师，兵团机关各部门： 。附件：、 （盖章）二一年月日（三）文尾部分组成：附注、主题词、抄送机关、 印发机关、印发日期和印刷份数 。1、附注（发送范围）附注用于说明公文中在其它区域不 便说明的事项。附注的内容，一般在成文日期下一行 的左下
13、方、主题词的上方，3号仿宋体字 ，左空2字另行标注，并加圆括号。如：（此件发至县团级）（此件发至各乡、镇人民政府）（发至地州市师级） （此件至*年*月*日对外公开 ）2、主题词含义：根据公文基本内容按照一定的规范 优选的词或词组。参阅国务院公文主题 词表主题词用3号黑体字，居左侧顶格，尾加冒 号。主题词目之间不加标点，用3号小标宋体字 ，词目之间空1字。最少2个，最多5个。3、抄送机关含义：需要了解公文内容以便协助办理周知 的机关。位置：应标注在公文主题词下一行、印发机 关之上，上下用两条等宽的平行细实线作为 界线，在主题词下，左右各空1字，用3号仿 宋体字标示，后标全角冒号。抄送机关：在“抄
14、送：”后面依机关性质、职 权、隶属关系及其它逻辑关系依次标注抄送 机关的全称或规范化的简称，抄送机关之间 用逗号，移行时与上一行平行对齐书写，末 尾用句号。4、印发机关、印发日期、印刷份数印发机关是指文件签发后负责承印的机关。印发日期是指文件印制完毕的时间，它与成文 日期是不同的。印刷份数是指公文印了多少份位置：印发机关、印发日期位于抄送机关之下 ，占1行的位置，用3号仿宋体字。印发机关左 空1 字，印发日期右空1字并排排例。印刷份 数用括号括起，置于印发日期之下。（附注：）主题词： 抄 送：、。 *办公室（厅） 2010年月日印发 （共印*份） 第三节 公文写作决 定 通 知请 示 报 告函
15、一、决定（一）决定的概念及用途1、概念 决定是国家行政机关就某项重大工 作任务或是拟采取的重大行动做出方针 、政策、制度、措施等方面的安排时所 使用的公文。 决定具有法规性和指令性。一经决 定，不容改变，必须照办。2、适用范围：对重要事项或重大行动做出的安排，奖 惩有关单位和个人，变更或者撤销下级 机关不适当的决定事项。决定的使用在行政机关要比在党的机关 广泛的多。（二）种类 1、知照性决定它是处理、告知具体事项的决定，如表彰 决定、惩处决定、机构设置决定、人事决 定等。这类决定只说明决定的内容，不详细阐明 决定的理由，不要求下级机关执行或采取 什么行动。例:关于表彰师市2008年度征兵工作先进 单位和先进个人的决定例：关于表
