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1、*生态经济林建设项目实施方案( 可行性研究报告)*人民政府二 O 一一年九月- 2 - *生态经济林建设项目实施方案( 可行性研究报告)项目名称： *生态经济林建设项目项目执行单位名称：叶城县 *人民政府项目负责人姓名: 徐龙飞职务 :*乡长、党委副书记项目性质：新 建- 1 - 目录第一章总论 - 3 -1.1项目背景 - 3 - 1.2编制依据 - 6 - 1.2.1法律、法规 - 6 - 1.3项目建设的任务与目标 - 7 - 1.3.1项目建设任务 - 7 - 1.3.2项目建设目标 - 7 - 1.4项目建设地点、规模、内容与工期 - 8 - 1.4.1项目建设地点 - 8 - 1.
2、4.2项目建设规模和内容 - 8 - 1.5.1投资估算 - 8 - 1.6效益分析与经济评价结论 - 9 - 1.6.1社会效益 - 9 - 1.6.2生态效益 - 9 - 1.6.3经济效益 - 9 - 1.7组织机构和管理 - 10 - 1.7.1 组织领导 - 10 -1.7.2 管理 - 11 -1.8成果构成 - 11- 第二章*概况 - 11 -2.1 自然概况 - 11 -2.1.1 地理位置及范围 - 11 - 2 - 2.1.2 自然条件 - 12 -2.2.1 人口及劳力 . - 18 - 第三章项目建设的必要性和可行性 - 18 -3.1 *农业生产的制约因素 - 18
3、 -3.2 项目建设的必要性 - 19 -3.3 项目建设的可行性 - 20 -第四章生态经济林建设生产方案 - 21 -4.1生态经济林生产现状 - 21 - 4.2生态经济林生产方案 - 21 - 4.2.1 生态经济林生产发展目标 - 21 -第五章规划设计 - 21 -5.1规划原则 - 21 - 5.2开发任务 - 21 - 第七章投资估算和资金筹措 - 61 -7.1 投资估算 - 61 -7.1.1 投资估算 - 61 -7.2 资金来源与筹措方案 - 62 -7.2.1 资金来源 - 62 -第八章效益分析与经济评价 - 62 -8.1经济效益 - 62 - 8.2社会效益 -
4、 62 - - 3 - 8.3 生态效益 - 63 -8.4 经济（财务）评价 . - 63 -8.5 财务评价结论 - 64 - 第九章组织实施和运行管护 - 64 -9.1 组织机构设置 - 64 -9.2实施管理 - 64 - 9.3 运行管护 - 65 -第十章对策及措施 - 65 -10.1结论与问题 - 65 - 10.2 对策及措施 - 65 -第一章总论1.1 项目背景- 4 - *位于叶城县北面，乡政府驻地距离县城12km，东与吐古其乡为邻，西同巴仁乡、乌吉热克乡、泽普县接壤，北与江格勒斯乡毗邻。南北长 20.5km，东西宽 6km，占地总面积 97.38 平方 km。该乡有
5、 23 个行政村， 2 个园艺场、 85 个村民小组；总人口25651 人。该乡地处亚欧大陆腹地，属典型干旱大陆性温带气候，由于受地理位置，季节环流，地形条件的综合影响，使该乡项目区降水稀少，蒸发 强烈， 昼 夜温 差 大，光 热 时间长 ，特 殊的 地 形条 件 形 成了*“ 春旱夏涝 ” 的特点。由于项目区风大、地温高，地表水的蒸发量大，沙化现象严重，生态环境脆弱，加之防护林不完善，每年3、4 月份受风沙袭击，造成农作物单产较低，严重年份甚至绝产，给农民造成比较大的损失。当地政府十分重视风沙治理工作，采取植树造林为主的多种治理风沙措施，营造防风固沙生态经济林，取得了显著的成就，生态环境得到
6、了初步改善，但仍与新农村建设的目标差距较大。为了使生态环境得到全面改善，遏制土壤沙化现象，在改善生态环境的同时获得较大经济效益，在 *10村、11 村、14 村、19 村、20 村、21 村、23 村、伊拉瓦提园艺场、古鲁巴格农场进行生态经济林建设具有十分重要的意义。发展思路始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住“十二五”时期是实现跨越式发展的关键时期和重要战略机遇期，结合本乡资源优势，挖掘发展潜力资源，不断推进和深化优势资源转- 5 - 换战略，狠抓经济结构和产业结构调整，大力进行生态经济林建设，使生态经济林建设成为*经济发展的新亮点， 力争通过对林果产业的新改革，使生态
7、经济林建设规模更加完善、壮大，在改善生态环境的同时取得较大的经济效益，生态经济林产业必将成为*经济增长的又一亮点，可带动农户1976 户，使 9120 人受益，人均增收约200 元以上，并逐步扩大生态经济林建设规模，增产量、增产值。1.1.2 基本原则立足符合 *乡情、符合市场发展规律、符合群众普遍受益、特别是贫困群众直接受益的原则，在资金使用上坚持公开、公正、公平的原则，做到接受群众监督，资金捆绑有效使用的基本原则；坚持经济效益优先，兼顾生态效益和社会效益的原则;坚持因地制宜，适地适树、群众自愿的原则；坚持适度规模，相对集中连片的原则；坚持良种壮苗的原则；坚持科技兴林，依靠科技进步的原则；坚
8、持战略上总体规划，战术上分步实施的原则。1.1.3 主要建设内容为彻底改善项目区生态环境，新建和改造农田防护林3.5 万亩，在主干道路、渠道两侧及沙碱荒地营造生态防护林1.3 万亩，新建和改善高标准绿化村庄8 个，新建名特经济林0.8 万亩，发展种养林下经济林示范基地0.2 万亩，高标准建设良种苗木繁育基地0.2 万亩，培训技术人员 1976 人，购置病虫害防治设备31 套台，烟雾机 31 台，高枝剪 1976 个。1.1.4 发展目标- 6 - 项目实施后，将新增生态经济林5000 亩，栽植各类林木近万株，每年可增加林业产值百万元以上，农民人均增加林业收入200 多元。在取得经济效益的同时，
9、新增片林与农田林网、村庄、林下经济相结合，可形成较完备的综合防护林体系，对减轻风沙危害、保护农田具有重要作用。随着农村生产条件和生态环境的改善，各类生物资源将极大增加，生物多样性丰富，林木维持生态平衡的作用将得到充分发挥，同时通过幼林管护和林下经济发展可为当地群众找出致富道路，对促进社会经济和新农村的可持续发展具有重要意义。1.1.5 受益人群生态经济林种植户。1.1.6 保障措施一是大力调整结构，建设生态经济林；二是依靠科技，提高经济林建设水平；三是增加投入，改善经济林生产建设条件。1.1.7 资金使用方向其中农田防护林网投资100 万元，生态防护林投资210 万元，村庄绿化投资 20 万元
10、，名特经济林生产基地投资200 万元、林下经济示范基地投资240 万元，培训技术人员1976 人，购置病虫害防治设备31 套台，烟雾机31 台，高枝剪 1976 个。1.2 编制依据1.2.1法律、法规1、 中华人民共和国水法 ；2、 中华人民共和国土地管理法 ；- 7 - 3、 中华人民共和国水土保持法 ；4、 中华人民共和国基本农田保护条例；5、 中华人民共和国水污染防治法6、 中华人民共和国环境保护法1.3 项目建设的任务与目标1.3.1项目建设任务建设项目名称2013 年2014 年2015 年2016 年2017 年农田防护林网4000 亩3000 亩2000 亩3000 亩3000
11、 亩生态防护林500亩500亩500亩500亩500亩村庄绿化3 个2 个1 个1 个1 个名特经济林200亩500亩400亩300亩300亩林下经济800亩800亩500亩500亩400亩病虫害防治设备10 村 3 台，11村 3 台，14 村 3 台，19 村 4 台，20 村 4 台，21村 6 台，23村 2 台，伊拉瓦提园艺场3 台，古鲁巴格农场 3 台。烟雾机10 村 3 台，11村 3 台，14 村 3 台，19 村 4 台，20 村 4 台，21村 6 台，23村 2 台，伊拉瓦提园艺场3 台，古鲁巴格农场 3 台。高枝剪10 村 387个，11 村 158 个，14 村 28
12、4 个，19 村 208 个，20 村271个，21 村 275 个，23 村 111 个，伊拉瓦提园艺场141个，古鲁巴格农场 141 个。技术人员培训10 村 387人，11 村 158 人，14 村 284 人，19 村 208 人，20 村271人，21 村 275 人，23 村 111 人，伊拉瓦提园艺场141人，古鲁巴格农场 141 人。1.3.2项目建设目标新增片林与农田林网、村庄、林下经济相结合，形成较完备的综合防护林体系，减轻风沙危害、保护农田，改善农村生产条件和生态- 8 - 环境的，极大增加各类生物资源，丰富生物多样性，维持林木生态平衡，同时通过幼林管护和林下经济发展为当
13、地群众找出致富道路，促进社会经济和新农村的可持续发展。1.4 项目建设地点、规模、内容与工期1.4.1项目建设地点*10村、11 村、14 村、 19 村、20 村、 21 村、23 村、伊拉瓦提园艺场、古鲁巴格农场(共涉户数 1976 户，涉人数 9120 人)。1.4.2项目建设规模和内容2013 年至 2017 年新建和改造农田防护林3.5 万亩，在主干道路、渠道两侧及沙碱荒地营造生态防护林1.3 万亩，新建和改善高标准绿化村庄 8 个，新建名特经济林0.8 万亩，发展种养林下经济林示范基地 0.2 万亩，高标准建设良种苗木繁育基地0.2 万亩，培训技术人员1976 人，购置病虫害防治设
14、备31 套台，烟雾机31 台，高枝剪1976个。1.5 投资估算和资金筹措1.5.1投资估算本工程五年总投资883.4 万元；其中农田防护林网投资100 万元，生态防护林投资210 万元，村庄绿化投资20 万元，名特经济林生产基地投资 200万元、 林下经济示范基地投资240万元， 培训技术人员 26.94万元，购置病虫害防治设备46.5 万元，烟雾机 6.76 万元，高枝剪 33.2万元。1.5.2资金筹措- 9 - 该项目总投资883.4 万元；其中 800 万元申请国家兴边富民专项资金，乡镇自筹83.4 万元。1.6 效益分析与经济评价结论项目实施后具有显著的社会效益、生态效益和经济效益
15、。1.6.1社会效益项目建成后新增片林与农田林网、村庄、林下经济相结合。可形成较完备的综合防护林体系，对减轻风沙危害、保护农田具有重要作用。随着农村生产条件和生态环境的改善，各类生物资源将极大增加，生物多样性丰富，林木维持生态平衡的作用将得到充分发挥，同时通过幼林管护和林下经济发展可为当地群众找出致富道路，对促进社会经济和新农村的可持续发展具有重要意义。1.6.2生态效益防护林形成有机条田林网化后，可提高农田的抗灾能力，防止土地沙化、退化，水土流失面积得到有效治理，减少土壤的盐碱化，改良土壤，促进农业生产。进一步增强抵御自然灾害的能力，改善农业生产条件，优化林果业生产结构，提高农业综合生产能力，提高作物产量和品质，促进“优质、高产、高效”林果业的快速发展，提高农民收入，把*建设成农、 林相结合的稳产高产高效绿洲生态经济区，从而加快本乡农业持续、稳定发展，增加农民收入，早日脱贫致富。1.6.3经济效益项目建成后将新增生态经济林5000 亩，栽植各类林木近万株， 每- 10 - 年可增加林业产值百万元以上，农民人均增加林业收入200 多元。1.7 组织机构和管理1.7.1 组织领导组长：徐龙飞（*党委副书记、乡长）副组长：黄鹤（*常务副乡长）阿布来提亚森（*副乡长）成员：吐尔逊阿里木（*林业站站长）吐鲁洪米拉吾提（*农经站站长）热依曼（*林业站
