《炎陵县三河镇星光村城乡统筹示范村建设实施》由会员分享，可在线阅读，更多相关《炎陵县三河镇星光村城乡统筹示范村建设实施（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、炎陵县三河镇星光村 城乡统筹示范村建设实施方案文/ 罗玉琳统筹城乡发展， 是贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的必然选择，是新形势下解决“三农”问题的根本途径。为贯彻落实党的十七大关于“统筹城乡发展， 推进社会主义新农村建设和建立以工促农、以城带乡长效机制， 形成城乡经济社会发展一体化新格局”的战略方针，现根据市、县、镇工作要求，结合村实际，制定本实施方案。一、城乡统筹示范村基本概况星光村地处炎陵县三河镇北则，东西北部与炎陵县九龙工业园区相接， 南与镇域中心霍家经贸小区相连，炎安公路南北纵穿境内，交通便利，是炎黄子孙拜谒神农氏炎帝陵的必经之地。全村耕地面积1
2、886 亩、山林面积500 亩，辖 9 个村民小组， 410户， 1445 口人，其中党员42 名、村支两委班子成员3 人。2006年始被市县确定为社会主义新农村建设示范村，2007 年被市委、市政府评为“文明村镇” ，2008 年被市委评为“五个好”村党支部， 2009 年被确定为省社会主义新农村建设示范村，2010 年被确定为株洲市城乡统筹发展改革示范村。2010 年实现企业总产值 1.1 亿元，同比增长30% ，招商引资700 万元，村组集体经济总收入达到60 万元；农民人均纯收入6500 元，同比增长13% 。各项指标均在市、县、镇先进之列。二、城乡统筹示范村建设的指导思想、基本原则和
3、奋斗目标（一）指导思想坚持以邓小平理论、 “三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，按照“两型社会”建设总体要求，以改革创新为动力，以提高村域经济综合实力为核心，以保障农民利益、 增加农民收入为目的，逐步实现“农民变市民、村庄变社区、土地变国有”，推动产业向园区集中、人口居住集中、土地向规模集中、就业向组织集中，努力把星光村建设成为产业集聚、人口集中、体制创新、社会和谐的示范社区。（二）基本原则。坚持“立足现实，着眼未来；创新务实，积极稳妥；科学规划，分步实施；以民为本，统筹兼顾；方便管理，提高品质” 的原则， 把好“因地制宜、 科学规划； 统筹兼顾、协调发展；深化改革、创新机制”三大关。一是
4、因地制宜、 科学规划。城乡统筹示范村规划坚持高起点、高标准，放眼长远，依据经济发展水平、区位特点和资源条件，搞好规划布局。 量力而行， 逐步实施， 多出精品， 建设环境友好、资源节约型示范村二是统筹兼顾、 协调发展。 坚持城乡统筹协调，培育和优化产业结构， 合理利用资源， 既创新发展模式， 又落实科学发展观，实现可持续发展。三是深化改革、 创新机制。 建立符合社会主义市场经济体制的新型社会主义新农村管理体制，按照国家要求， 走出一条大胆探索创新的发展路子。（三）奋斗目标 ：2013 年示范村域内，农民人均纯收入达到7000 元以上，加入农村专业合作社的农户占全村总农户的60%以上，农村劳动力转
5、移率在45% 以上，主导产业年产值占全村总产值 50% 以上，污水集中处理率50% ，清洁能源使用率达到40%以上，组公路硬化率达到50% 以上，生活饮用卫生水达标率100% ，供电保证率达到98% ， “三清”到组率95% “五改”到户率80% 以上，农村合作医疗参合率达到90% 以上，农村新型养老保险覆盖率达到 75% 以上，完成农村危房改造无D级危房。 2015 年，全面完成示范任务。三、城乡统筹示范村建设重点内容在上级党委、政府的正确领导下，遵循“全面推进，按规实施，重点突破，注重特色”的原则，以打造成为全镇、全县乃至全市的“产业化重村、新农村窗口”为奋斗目标，创新思维，发挥优势，转换
6、机制，加快土地流转步伐、完善社会保障体系，形成城乡统筹一体化发展格局。（一）牢固树立一个理念。进一步解放思想、转变观念，树立“鼓励创新，宽容失败”这一理念，做好城乡统筹示范工作，辐射带动全镇加快城乡统筹发展步伐。（二）力争实现“一个第一，两个一流”。争创全省第一个村级镇；全省一流公共服务水平，全省一流农村合作化发展组织。（三）突出五大工作重点1、以休闲观光为重点，发展乡村旅游业。按照城乡统筹发展的总体思路，从产业开发，农民身份转换， 农村产权制度改革入手，以农民增收为重点，以农业综合开发为核心，走出一条依靠产业和转型发展促进农民增收的新路子。重点抓好三大项目：一是基地项目建设。抓好1500 亩
7、无公害蔬菜基地、宋家组500亩花卉苗木基地、 马鞍山组 500 亩香椿基地、 宋家组垂钓休闲基地建设项目。 二是建好星光山水田园休闲山庄示范区项目。依托资源优势在长沙界组通过土地流转，腾出集体山地建设用地，吸引客商投资1500 万元， 建成集生态观光、美食娱乐、农事体验、休闲度假、 开发高新科技绿色食品为一体的现代设施农业园，带动周边农家乐等服务项目同步发展，全力搭建群众增收平台；三是打造独具特色的星光“10 里”环形生态观光农业示范长廊。依托宋家组清幽山庄、马鞍山香椿园、排上组生态农业、邱家组经济林带、 长沙界组自然风光、兰家林家肖家宋家四个组的漠水风光等地段的旅游休闲观光资源，采取政府引导
8、、 项目整合等措施，通过开发地方特色产业、转型经营富余土地，集中各方优势资源，全力打造独具特色的“10 里”环形生态观光农业示范长廊。2、以新型工业为重点，走工业强村的道路。充分发挥星光陶瓷产业、木器加工产业、电子科技产业的“三大产业集群”新型工业化的支柱作用，积极实施产业带动战略。一是大力提升产业的品牌影响力。 充分发挥产业品牌作用，放大品牌对村域的经济拉动效应，采取各种措施，包装、策划、推介品牌，积极承接省内外知名陶瓷、电子科技、木器深加工等企业集团的转移，吸引更多的龙头企业落户，形成集群优势， 并在自主技术创新方面实行新的突破， 培植建立自己的本土龙头企业，提高村域核心竞争力，进一步丰富
9、区域品牌的内涵。通过树立良好的外部形象和丰富深化品牌的内涵，不断提升品牌的知名度，增强业内外人士的品牌认同感。利用24 年时间将星光村真正打造成新型工业企业生产基地。 二是加快星光工业小区的建设步伐。在抓好重点企业建设基础上，继续壮大自主产业，利用交通区位优势，完善水、电、路等基础设施，加大招商引资力度，吸引一批低污染、低耗能、有潜力的龙头企业大项目进驻落户，扩大企业产业集群。三是依托交通优势，培育三产市场。衡炎、炎睦和炎汝高速的出入口位于村境内西北部区域，并有 106 国道相连， 随着三条高速公路的建成通车， 蕴藏巨大商机， 发展路域经济有着得天独厚的优势。以高速公路的全面建成开通为契机，引
10、导农民着重发展交通运输、商贸流通、仓储业，联动发展第三产业。充分利用区位优势和交通便捷条件，配套建设仓储基地和物流配送中心，推进现代商业经营方式，积极发展各种类型的超市、专卖店、专品商场，促进商贸流通现代化。3 、以产业化经营为重点，提升现代农业发展水平。按照新农村建设“二十字”要求，以调优结构、增加收入为目的，以市场为导向， 以实施高效规模农业为载体，以体制机制和科技创新为动力，引导农民大力发展蔬菜、劳务输转等产业，为推进城乡一体化进程夯实基础。重点是： 一提升农业合作社。积极扶 2009年挂牌成立的强兴蔬菜种植专业合作社，鼓励农民通过土地入股、租赁、转包等方式，将土地集中流转，实施“基地+
11、合作社 +农户”的模式，由合作社对土地进行集约化经营，以工业企业化的模式发展农业。 同时，加大引进种植天然草莓等既可观赏又有较高附加值的有机果蔬品种，形成科技示范、 生态休闲、旅游观光为一体的高效农业示范园区。二是创建股份公司。筹资 150 万元，打破传统的村级集体经济经营模式，采取村集体出资控股、全体村民自愿参股、其他自然人或企业认股的形式，成立星光生猪股份有限公司，实施企业化、科学化、规模化经营，推动三河镇农业产业结构调整，促进现代化农业经济快速发展。4、以民生事业为重点，提升公共服务水平。一是完善和优化教育设施。 投资 490 万元建设覆盖周边四个村的容纳500 名学生的标准化幼儿园，促
12、进义务教育均衡发展。二是加快卫生事业发展，提高公益医疗机构服务水平。积极构建新型医疗卫生服务体系，大力鼓励社会资源参与发展卫生事业。三是完善公共文化基础设施。抓好农家书屋建设，提高综合能力， 形成辐射周边村的集宣教、文体、娱乐、培训于一体的多功能服务体系。四是大力实施农民技能培训工程。以全面提高农民素质、增加农民收入为目标，积极衔接、开展各类农民技能培训，提高农民再就业本领，同时大力实施农民培训输转工程，以市场为导向， 积极衔接有关部门， 实施订单培训和定向输转工程，力争实现劳务输转达标。五是加快村民道德素质和文化素质的提升，实行村干部 “坐班制”，努力使农村群众真正享受到和城里人一样的公共服
13、务体系所带来的实惠。 六是完善农民生活保障制度。切实解决失地农民的保障问题；落实农村合作医疗参合和农村新型养老保险制度，力求参合人员一个不落，使全村老人安度晚年。5、以村容整治为重点，打造优美洁净的人居环境。加大基础设施投入，提升村镇载体功能。一是修建排上农贸市场设施。通过土地流转， 动员群众以土地入股、村集体以积累入股的方式修建排上商住农贸市场，进一步壮大集体积累，增加农民收入，拓宽农村就业、农民增收渠道；吸引外界志士入境投资置业。二是完善各组干道路面硬化。本年至 2012 年初， 筹资 40 万元，重点完成邱家至排上、马鞍山2500 米环道路面的硬化。三是完善环卫配套设施建设，筹资 180
14、 万元，完善农户处理垃圾收集转运及处理设施，建立“户分类、村收集、镇运输、县处理”的无公害化垃圾处理体系。四是建设污水处理设施。筹资 640 万元， 建设村镇生活污水集中处理人工湿地，构建生活污水收集专网，集中处理率 2013 年达 50% ，2015 年达 80% ；实现“三清” 、 “五改”达标；五是加大居民供水设施改造力度。筹资320 万元， 新建日供 500 吨的自来水厂， 建设到户供水专网。六是进一步完善村组有线电视、互联网设施网络设施建设。七是整治村容村貌。按照“生产发展、 生活宽裕、 乡风文明、 村容整洁、 管理民主” 要求，进行示范建设，以农村“五化建设”为抓手，筹资1440
15、万元，对全村农户按客家民俗风貌进行改善，拆除闲置杂屋和陈旧房屋；筹资190 万元对村组21 公里主干道进行绿化，对农户庭院采取以奖代补的方式进行绿化，力争5 年内使所有村组达到景美、村净的人居环境。进一步提升小城镇完善服务功能，全面推进城乡统筹发展进程。力争通过改造改出一片新居、改出一片产业、改出一片景观，使村镇承载能力不断提升。三、城乡统筹示范村建设工作实施步骤按照全市县统一安排， 城乡统筹示范村建设试点工作分3 个阶段进行。（一）制定规划（2011 年 2012 年） 。在充分调研、论证的基础上， 根据株洲市统筹城乡发展示范区建设试点工作实施意见 ，制定我镇统筹城乡发展改革总体方案，建立工
16、作推行机制。（二）重点推进（2012 年 2013 年） 。重点抓好新农村示范建设工作，在重点区域、重要领域、关键环节形成比较成熟的发展思路、改革模式和制度体系。（三）全面落实（2013 年 2015 年） 。全面完成示范村的工作任务， 总结推广城乡统筹发展试点工作的经验和做法，建立健全统筹城乡发展的长效机制，推动全镇经济社会科学化发展。四、统筹城乡发展示范区建设试点工作保障措施（一）加强领导，健全制度。成立城乡统筹示范村建设工作指挥部， 切实加强对示范工作的组织领导和业务指导。由镇党委书记任指挥长、镇长任常务副指挥长，分管城镇建设、农业、民政的分管领导任副指挥长，各相关部门负责人及星光村支部书记为成员。下设办公室，由城建办主任担任指挥部办公室主任。指挥部各成员单位要发挥好调查研究、综合协调、检查监督的职能，推动试点工作顺利开展。镇、村“一把手”要负总责、亲自抓，坚持做到主要精力向示范倾注，得力干部向试点配备，重大项目向示范整合，优势资金向示范倾斜，社会力量向示范集中，确保示范工作取得实效。（二）明确分工，落实责任。各工作队、负责领导、各参与干部、要明确各自职责分工，切
