宪法学

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1、宪法学第一节 宪法的概念和本质一 、宪法是国家的根本大法n宪法又不同于普通法律。它是国家的根本大法 ，在一 国的法律体系中居于核心地位。作为国 家根本法的宪法具有下列三个不同于普通法律 的特点；n宪法的内容不同于普通法律。n宪法的效力不同于普通法律。n宪法的制定和修改的程序不同于普通法律。二、宪法是各种政治力量对比的 集中表现n宪法是在阶级斗争中取得胜利的居于统治地位 的阶级的意志和利益的反映。n阶级斗争中各种力量的实际对比关系，决定着 宪法的具体内容 。n阶级斗争中各种力量的实际对比关系发生变化 时，宪法的内容也要随之而发生变化。 三、宪法是对民主制度的确认第二节 宪法的分类 一、宪法形式上

2、的 分类n根据宪法是否具有统一法典的形式，把宪法分 为成文宪法和不成文宪法。n根据宪法的效力和修改程序的不同，把宪法分 为刚性宪法和柔性宪法。n根据制宪主体的不同，把宪法分为钦定宪法、 协定宪法和民定宪法 二、宪法实质上的分类资本主 义宪法和社会主义宪法 三、资本主义宪法和社会主义宪法 的根本区别n赖以建立的经济基础不同。n反映的阶级意志和利益不同。n对民主自由权利的规定不同。n对民族关系的处理不同。第三节 我国宪法的历史发 展一、宪法是资产阶级革命的产物n 17、18世纪，随着资产阶级革命在英、美、 法等国家的胜利，出现了世界上最早的一 批资 本主义宪法。其后，随着资产阶级革命的发展 ，资产

3、阶级在许多国家里都建立了自己的统治 。它们仿效美、法等国宪法，先后制定了自己 的资本主义宪法。二、我国宪法的产生和发展n旧中国的制宪情况n戊戌变法揭开了中国近代宪政运动的序幕n钦定宪法大纲n中华民国临时约法n1913年有袁世凯的天坛宪法草案，1914 年有袁世凯的中华民国约法，1923年有 曹锟的中华民国宪法，1925年有段琪瑞的中华民国宪法 草案 。n以蒋介石为首的国民党政府在1931年通过了 中华民国训政时期约法；我国社会主义宪法发展概况n1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次 通过了中华人民共和国宪法19351935年年5 5月月5 5日，国民党政府公布了日，国民党政府公布了中华中

4、华 民国宪法草案民国宪法草案即即“ “五五草案五五草案” ”；19461946年，伪年，伪“ “国民国民 大会大会” ”通过了通过了中华民国宪法中华民国宪法1949 1949年年9 9月，月，中国人民政治协商会议共同中国人民政治协商会议共同 纲领纲领也起了临时宪法的作用也起了临时宪法的作用 。我国的国家制度和社会制度第一节 国家制度和社会制度概说国家制度是指一个国家用宪法 ，法律确认和规定的国家性质和国 家形式 两个方面的制度的总和。国 家性质又称政权性质，或称国体第二节 我国的国家性质一、国家性质概说 二、我国是人民民主专政的社会 主义国家我国宪法规定：中华人民共和国是工人阶 级领导的，以工

5、农联盟为基础的人民民主专政 的社会主义国家。n人民民主专政必须由工人阶级领导n工农联盟是人民民主专政的基础n人民民主专政是民主和专政的结合三、我国的爱国统一战线n两个联盟：爱国统一战线 和政治协商会议n新时期，统一战线发展成为工人阶级领导 的工农联盟为基础的全体社会主义劳动者 、拥护社会主义的爱国者同拥护祖国统一 的爱国者组成的，包括台湾同胞、港澳同 胞和国外侨胞在内的最广泛的联盟。四、中国政治协商会议是我国爱国 统一战线和多党合作的重要组织 形式。五、中国共产党领导的多党合作和 政治协商制度中国共产党同各民主党派合作的基本方 针“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”第三节 我国的政权组织

6、形式一、政权组织形式又可以称为政体 或根本政治制度政体和国体的关系n 政权组织形式与国家性质有着不可分割的联 系，二者的关系是形式与内容的关系。内容决定 形式，形式服从于内容。有什么性质的国家，就 需要有与之相适应的政权组织形式 。n 政权组织形式 虽然是由国家性质决定的，却 并意味着凡是阶级本质相同的国家，其政权组织 形式就必然相同。还要受该国的阶级力量实际对 比关系、革命特点、经济文化发展水平、民族传 统、历史条件和国际环境等因素的影响和制约。n 政权组织形式也能对国家性质起重大的能动作 用 二、我国的政权组织形式是人民代 表大会制度n宪法规定：中华人民共和国的一切权利属于人民 。人民行使

7、国家权力的机关是全国人民代表大会 和地方各级人民代表大会。n 其基本内容是：国家的一切权利属于人民 ； 人民经过民主选举出来代表，组成全国人民代表 大会和地方各级人民代表大会，作为人民行使国 家权力的机关； 其他国家机关都由人民代表大 会产生，对它负责，受它监督； 全国人民代表 大会 和地方各级代表大会都对人民负责，受人 民监督。n优越性： 便于人民群众行使国家权力 ；能够保 证国家权力的统一行使 ； 有利于调动中央和地 方两个积极性。三、我国的选举制度n选举制度是选举国家代表机关或者公职人员所 应遵循的制度的总称。n我国选举制度的基本原则：n选举权的普遍性n选举权的平等性n直接选举和间接选举

8、并用n秘密投票n从物质上和法律上保障选民的选举权利n代表对选民或原选单位负责并受其监督第四节 我国的国家结构形式一、 国家结构形式：单一制 联邦制 二、我国是统一的多民族国家 三、我国实行民族区域自治制度 四、我国的行政区域n全国分为省、自治区、直辖市n省、自治区、直辖市分为自治州、县、自治县、市n县、自治县分为乡、民主乡、镇n直辖市和较大的市分为区、县n自治州分为县、自治县、市n根据“一国两制”的方针，为实现和平解决台湾、香 港、澳门问题而采取的特别措施第五节 我国的经济制度一、我国的生产资料所有制和经 济成分 我国在社会主义初级阶段，必须坚持以社 会主义公有制为主体的多种经济成分并存的所

9、有制结构，发挥个体经济、私营经济和其他经 济成分对公有制经济的有益的补充作用，并对 它们加强正确的管理和引导。 二、国家保护社会主义公共财产 和公民的合法财产三、我国的分配制度我国在社会主义初级阶段，实行以按劳分 配为主体、其他分配方式为补充的分配制度， 允许和支持一部分人、一部分地区通过诚实劳 动和合法经营先富起来，鼓励先富起来的帮助 未富起来的，以利于全体人民和各个地区逐步 实现共同富裕。我国公民的基本权利和义务 第一节 我国公民的基本权利 和义务概说一、 公民：现代国家中，凡属具有某国家的国籍的 自然人，就是该国的公民。我国宪法规定：“凡 是具有中华人民共和国籍的人都是中华人民共和国公民

10、。” 二、我国公民的基本权利和义务 的社会主义性质具体表现在：n公民权利的广泛性n公民权利的真实性n公民权利和义务的平等性n公民权利和义务的统一性第二节 我国公民的基本权利我国公民基本权利的主要内容n政治权利和自由：包括选举权和被选举权及言 论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。n人身自由： 狭义和广义n宗教信仰自由n社会经济权利n文化教育权利和自由n批评、建议、申诉、控告、检举和取得赔偿的 权利n特定公民的权利第三节 我国公民的基本义务我国公民基本义务的主要内容 ：n维护国家统一和全国各民族的团结n遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财 产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序、尊重社会 公德n维

11、护祖国的安全、荣誉和利益n保卫祖国，依法服兵役和参加民兵组织n依法纳税我国的国家结构第一节 我国的国家机构概说 一、国家结构：是统治阶级为了实现国家权力而建立起 来的一整套国家机关体系的总称，是实现国家职 能的重要工具。是上层建筑的重要组成部分，它 的活动集中体现了它赖以建立的经济基础的要求 ，是为巩固和发展经济基础服务的。 二、我国的国家结构有广义和狭义 之分。二、我国国家机构的体系由以下 几类国家机关组成n国家权力机关n国家主席，即中华人民共和国主席n国家行政机关n国家军事领导机关即中央军事委员会n国家审判机关即人民法院n国家检察机关即人民检察院三、我国国家机关组织和活动的基本原则n民主集

12、中制原则n为人民服务原则n社会主义法制原则n精简原则第二节 全国人民代表大会一、全国人民代表大会全国人民代表大会是我国最高国家权力 机关，由省、自治区、直辖市和军队选出的代 表组成，每届任期5年。其职权包括：n修改宪法和监督宪法的实施n行使国家立法权即制定和修改基本法律n选举、决定和罢免国家机关的重要领导人n决定国家重大问题n行使最高监督权n应当由最高国家权力机关行使的其他职权二、全国人民代表大会常务委员 会全国人民代表大会常务委员会是全国人 民代表大会的常设机关，是在全国人民代表大 会闭会期间行使国家权力的机关。n全国人民代表大会各专门委员会：常设性的委员会临时性的委员会n全国人民代表大会代

13、表是受人民的委托，代表 人民行使最高国家权力的使者。第三节 中华人民共和国主席中华人民共和国主席是国 家机构的重要组成部分，对外代 表国家。第四节 国务院一、概念国务院 即中央人民政府，是最高国家权 力机关的执行机关，是最高国家行政机关。由 总理、副总理若干人组成。总理领导国务院的 工作。 二、职权国务院职权包括九个方面：1、根据宪法和法律，规定行政措施，制定 行政法规，发布决定命令。2、向全国人大或全国人大常委会提出议案3、编制和执行国民经济和社会发展计划及 国家预算4、统一领导和管理国家的国防、经济、文 教、民政、外事等各个方面的行政工作。5、对所属部、委和地方各级行政机关进行 领导和监督

14、6、任免和奖惩工作人员7、批准省、自治区、直辖市的区域划分， 批准自治州、县、自治县、市的建制和区域划 分8、决定省、自治区、直辖市范围内的部分 地区的戒严9、最高国家权力机关授予的其他职权第五节 中央军事委员会中央军事委员会是全国武装力中央军事委员会是全国武装力 量的最高领导机关量的最高领导机关第六节 民族自治地方的自治 机关 民族自治地方的自治机关 是指自治 区、自治区、自治县的人民代表大会和 人民政府。具有双重性质：地方国家机 关 实行区域自治的机关第七节 人民法院一、人民法院的性质、任务、组织系 统 二、人民法院行使审判权应遵循的原 则人民法院依法独立行使审判权实行两审终审制实行公开审判制度实行合议制度实行回避制度各民族公民有权使用本民族的语言文字进行诉 讼第八节 人民检察院一、人民检察院的性质、任务和 组织系统 二、人民检察院的职权n法纪监督n侦察监督n支持公诉和审判监督n监所监督三、人民检察院的工作原则n依照法律规定独立行使检察权，不受其他行政 机关、社会团体和个人的干涉n在行使检察权时对于一切公民在适用法律上一 律平等，不允许有任何特权n在检查工作中必须坚持实事求是，重视调查研 究，重证据而不轻信口供n在检察工作中必须依靠群众，倾听群众意见， 接受群众监督，实行专门的业务工作与群众路 线相结合 n保障各族公民用本民族的语言文字进行诉讼