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1、中国通用航空发展路线图 【北京华丹世纪研究中心 】Date1目录一、中国通用航空的突出地位和重要作用二、中国通用航空的现状和差距三、中国发展通用航空需要解决的关键问题 四、中国通用航空发展的工作路线图Date2主要内容一、中国通用航空的突出地位和重要作用一、中国通用航空的突出地位和重要作用二、中国通用航空的现状和差距三、中国发展通用航空需要解决的关键问题 四、中国通用航空发展的工作路线图Date3农林牧副渔 工业 第三产业服务各行业农林播种、灭虫海上勘探航拍摄影抢修高危设备体育娱乐抢险救灾 运送伤员国家应急救援林区灭火搜救人员运送伤员运送救援物资输送人才 战备需要 普遍航空服务国防建设、社会
2、和谐安定飞行员、机务维修人员和其他技术性人才 战略物资运送 不发达地区运输 服务促进经济发展直接拉动 间接引致对GDP贡献解决就业带动整个产业链发 展带动相关产业发 展一、通用航空的突出地位和重要作用Date4在各行业发挥重要作用海上勘探航拍摄影喷洒农药防治油菜菌核病修复受损高压线Date5应急救援搜救受困人员运送搜救设备灭火运送伤员Date6一、中国通用航空的突出地位和重要作用二、中国通用航空的现状和差距三、中国发展通用航空需要解决的关键问题 四、中国通用航空发展的工作路线图主要内容Date7二、中国通用航空的现状和差距中国美国加拿大澳大利 亚巴西面积(万平方公里)9609631000770
3、851人口(亿)132.990.3260.21.89国民生产总值 (十亿美元)26001320013007801100GDP增长幅度10.7%2.9%2.8%4.6%3.7%通航飞机数量707224000310181111710310通航飞机年飞行小时9190127000000450000016950001500000运输航空飞机和通航飞机比 例1:0.671:321:611:341:24通用航空机场数量2171998317004612498中国通用航空与通航发达国家比较Date8二、中国通用航空的现状和差距Date9项目中国美国飞行总量约26万小时（包括作业11.4和院校 训练约14.6）2
4、770.5万小时，累计飞行小时占民用飞 机总飞行小时的80%。私人飞行占 33%，训练飞行占15.6%，公务飞 行占11.2%。运营主体 数量从事通用航空经营活动的企业为74 家，非经营性通用航空活动登 记的单位14家，自然人2个。1.5万家公司拥有自己的通用航空飞机 进行公务航空，约2.5万架通用航 空飞机由个人驾驶进行商业飞行， 约10万架飞机为私人使用。飞行员 数量持商用驾驶员执照的通用航空飞行 人员2237人，私用驾驶员执照 的1409人。近70万名飞行员，其中通用航空飞行 员约59.7万人机队规模801架（飞机677架，直升机124架 ）22.2万架（其中飞机18.2万架,直升机 9
5、159架）机场数量通用航空机场、临时起降点共有 398个（其中，通用航空机场69 个、临时起降点329个）18000个可供通用航空飞机、直升机起 降的机场二、中国通用航空的现状和差距Date10一、中国通用航空的突出地位和重要作用二、中国通用航空的现状和差距三、中国发展通用航空需要解决的关键问题 四、中国通用航空发展的工作路线图主要内容Date11三、中国发展通用航空需要解决的关键问题关键问题通用航空机 场网络通航运营的 服务体系民用航空制 造业的发展通航专业 人员队伍融资服务 渠道中国通用航 空的综合发 展规划政策和法 规体系低空空域与 配套设施Date12关键问题一：中国通用航空的发展缺少
6、综合规划没有涉及到通用 航空使用发展的 计划和规划通航制造企业通航运营服务企业通航使用单位有详细的飞机制 造发展规划，如 “十五”、“十一五 ”规划产业链上游“十五”规划中没 有涉及通用航空 、“十一五”规划 中只是简单提到 通航需要发展。产业链中游产业链下游中国航空工业规划民航局规划其他行业和部门规划国家层面的规划缺少国家层面 的通用航空发 展整体规划缺少行业 内与各行 业间综合 系统规划通航企业 缺少详细 的发展规 划Date13关键问题二：促进和扶持的政策和法规体系不完善Date14关键问题三：低空空域广泛开放与配套设施问题低空空域管制空域监视空域报告空域飞行密集区管制区要实现 一、二次
7、雷达 覆盖，地面双 向通信通畅， 导航设施符合 相关规定飞行繁忙区 空管系统具备必 要的通信、导航 设施，实现一、 二次雷达覆盖， 或具备其他监视 能力远离禁区、危险区、限制区、国境、地面重 要地带以及飞行密集区、机场管制区等区域根据需要，提供航行情报服务即可Date15Q 截止到2009年年底，把中国通航机场和通航临时起降点都加上一共才566个。美国全国共有将近2万左右通航机场。巴西目前通用机场有2500多个。Q 机场区域分布还很不均匀，东部地区机场密度是全国平均水平的5.3倍，中部是全国平均水平的1.5倍，东北地区机场密度与全国水平大致相当，而西部地区的密度不到全国平均水平的2/3。关键问
8、题四：缺乏合理的通用航空机场网络布局Date16关键问题五：支撑通航运营的服务体系不配套通用航空运营所 需的服务体系加油通讯气象航材保管维护保管Date17关键问题六：民用航空制造业发展滞后企业业机型类类型西飞运7 涡轮螺桨中短程货运机贵航JL9 二代半高级教练机哈飞直9 轻型多用途直升机运12 轻型双发多用途运输机昌河直8 大型运输直升机直11 轻型多用途直升机洪都K8 中级教练机L-15 三代高级教练机陕飞运8 中型四发涡轮 螺桨运输机运9 新型四发涡螺中型运输机我国生产制造的民用航空器型号单一企业涉足产业链过长，经营环节不能形成规模优势 所属集团设计研发原材料及初级产品分系统制造整机组装
9、西飞一飞设计院红原锻铸厂（锻造件） 晨光工贸（透明件 密封胶）陕西西清电子（航电）西航 集团（发动机）西飞国际成飞成都飞机设 计院成飞锻铸厂（锻造件） 成飞复合材料中心 （复合材料）成发三航（航电）成都飞机 制造厂贵航贵州飞机设 计研究所安吉铸造厂（锻造件）贵阳航空电机（航电）黎阳 发动机（发动机）云马、双阳 飞机制造厂Date18关键问题七：专业人员队伍存在缺口通航专业人员学历 通航专业人员来源Date19关键问题八：融资服务渠道狭窄拓展通用航空融资服务渠道国家 财政商业 银行证券 市场产权 市场外资风险 资本个人 私募Date20一、中国通用航空的突出地位和重要作用二、中国通用航空的现状和
10、差距三、中国发展通用航空需要解决的关键问题 四、中国通用航空发展的工作路线图主要内容Date21四、中国通用航空发展的工作路线图Date22近期计划与目标之一：制定国家层面的产业政策，改善 通用航空发展的宏观环境 将中国通用航空发展路线图加入到国家和交通运输业的“十二五”规划中。 联合通用航空产业链的上游、中游和下游各部门，构建一个符合中国通用航空特点的管理体制、发展政策和科学监管体系。Date23近期计划与目标之二：健全管理体制Date24近期计划与目标之三：理顺发展政策协调国家相关单位和部门，针对通用航空产业链的各个环节，联合制定通用航空产业发展政策；完善法律、法规体系，修改通用航空的实际
11、运行情况和特殊性不相吻合的部分，改变对通用航空管理沿用航空运输标准等问题。Date25近期计划与目标之四：推进完成低空空域开放试点工作，提出建设性意见 积极协调国家空管委等有关部门，加快低空空域改革试点工作，改善空域使用环境，配合改善空管设备水平；构建机场网络规划；推进申请国家对通用航空用油实施补贴政策。Date26近期计划与目标之五：完善运营和服务环境 建立良好的市场秩序；制定各项合理的税收政策和收费标准；有效实施安全管理，减少行业安全事故；支持通用航空包机及短途运输业务；促进固定运营基地模式（FBO），打造机场网络。Date27近期计划与目标之六：调动社会力量，形成人才培养体系 加强通用航
12、空和公共运输航空需求的飞行员、机务人员等专业人员培养体系建设，提倡依靠社会力量办学，对飞行员、维修人员等从业人员进行专业、系统、持续的培训；拓展商业运输飞行员培训渠道，加快发展飞行驾驶执照培训。Date28中长期规划之一：将通用航空发展纳入到国家长远规划争取将中国通用航空发展路线图加入到国家和交通运输部的“十二五”规划中。中期规划时政府部门要把通用航空作为国民经济的一个产业发展，只有在国家经济和科技发展中找准通用航空产业的坐标，形成国家意志来强有力地推进通用航空产业的发展，中国的通用航空才能强势崛起。Date29中长期规划之二：培育和延伸通用航空产业链航空运输产业可以促进乃至带动国民经济众多行
13、业和部门的发展。健康的通用航空业需要构建完整的产业链，从航空器设计、制造到终端的客户。规划通用航空就必须联合多家关联企业，从产业协调发展的角度提高整体链条的竞争能力。Date30中长期规划之三：建立完整的通用航空运行管理、行业监督系统针对通用航空安全监管队伍的建设这一个空白，大力提高监管人员的专业素质水平，建设成熟的航空安全文化和与之相适应的法规体系。Date31中长期规划之四：完善通航基础设施建设针对通用航空发展，加大基础设施建设力度。在需要国家整体规划、宏观指导下，在资金、设备及项目有保障的同时，有计划、有步骤地加快开发和建设，如：机场布局和建设、飞行服务站、低空航图测绘、ADS-B系统、机场固定服务商等。Date32中长期规划之五：在全社会建立起成熟的通用航空文化加大对通用航空的宣传力度，培养通用航空文化。调动社会一切力量，借助各种宣传媒介来宣传，引导发展航空俱乐部及个人飞行活动，普及航空知识，为通用航空发展奠定社会基础。将通用航空广泛应用于社会，使其服务惠及普通百姓，全面建设小康社会、促进社会和谐。 Date33通过大家的努力，中国民航一 定能够真正实现“比翼双飞” ，中国通用航空完整的运行体 系也一定能够建成，中国民航 业将以崭新的面貌更好地为广 大消费者和社会公众服务！ Date34谢 谢！Date35
