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1、浅谈高校教学管理创新刘振天 教育部高等教育评估中心13911606106 浅谈高校教学管理创新一、高校教学管理创新如何成为问题？ 二、高校教学管理的基本内容 三、高校教学管理创新的结构 四、高校教学管理创新的主要表现 五、高校教学管理与评估工作浅谈高校教学管理创新一、高校教学管理创新如何成为问题？ （一）导言： 1.教学管理概念 教学是高校工作核心教学管理是高校教育管理的重点。 是管理者通过一定的管理手段，使教学活动达到学校既定 目标的过程，是正常教学秩序的保证。 教学管理包括教学计划管理、教学运行管理、教学质量管理 与评价，以及学科、专业、课程、教材、实验室、实践教 学基地、学风、教学队伍、
2、教学管理制度等教学基本建设 管理，还包括教学研究与教学改革管理。浅谈高校教学管理创新2.创新的概念 三层含义： 更新。 创造新的东西（物质与精神的）。 改变。 口语上，经常用“创新”一词表示改革。但“创新”被视 为改革的尽度。 创新无所不在、无时不在。 创新是发展的需要、发展的环节、发展的动力。 实现创新，需要培植创新的环境和土壤（制度）。浅谈高校教学管理创新（二）外部环境变革要求创新 当代高等教育出现的新变化、新要求 1.高等教育大众化 2.高等教育多样化 3.高等教育社会化 4.高等教育国际化 5.高等教育民主化 6.高等教育信息化浅谈高校教学管理创新1.高等教育大众化 美国学者马丁特罗的
3、高等教育发展阶段理论 精英化阶段：高等教育毛入学率小于15%； 大众化阶段：高等教育毛入学率15%50%之间； 普及化阶段：高等教育毛入学率50%以上。 量的发展导致质的变化。 入学条件、教育观念、教育目标与标准、教育结构、课程与 资源、教育评价模式等都出现新的变化。 大众化不单是一种量的描述，而是对高等教育发展变化整体 考察和说明。浅谈高校教学管理创新2.高等教育多样化 是大众化导致的客观后果 教育主体多样化 教育结构多样化 教育目标多样化 教育功能多样化 教育内容多样化 教育形式多样化 教育方法多样化 教育评价多样化浅谈高校教学管理创新3.高等教育社会化 高等教育与外界关系的变化 精英化阶
4、段象牙塔； 大众化阶段服务站； 普及化阶段巨型社会。 大学与工业、产业、商业、用户、市场之间的联系日益紧密 无边界大学、开放式大学、创业大学 传统高等教育、传统大学遇到巨大的挑战。 大学本身发展也成为巨大的社会问题。 大学内部严峻的社会问题（财政、就业、商业化、道德等）浅谈高校教学管理创新4.高等教育国际化 传统大学的“封闭”化 现代经济全球化与高等教育国际化 高等教育国际化的表现 观念国际化 办学国际化 课程国际化 标准国际化 教师国际化浅谈高校教学管理创新5.高等教育民主化 民主作为一种人权，现代文明的重要尺度和标志 教育民主是社会民主的基石 高等教育对象民主化（非特权化） 高等教育内容民
5、主化 高等教育过程民主化 高等教育管理民主化 高等教育评价民主化浅谈高校教学管理创新6.高等教育信息化 信息化不仅是手段的革命，而且可能导致整个高等教育领域 出现新的变革。 教育教学手段信息化 教育管理数字化 教学时空一体化 传播方式网络化 上述六个方面紧密相关、相互促进。如信息化带来的民主化 、多样化、社会化、国际化。给管理带来新的问题、难题 和挑战。浅谈高校教学管理创新（三）内部变化发展要求创新 1.对教育、教学、教学管理本质与规律认识的深化 教育本质的新理解：从工具论走向人本论、从理性 走向诗性； 教学本质的新视点：从认识论走向交往论、建构论 、实践论、发展论和生命论，从教本位到学本位
6、； 教学内容与课程新认识：从外在论走向内在论、从 既成论走向生成论、从传授论走向协商对话论； 教学管理的新立场：从行政主义走向服务论、保障 论，从单一走向多变，从刚性论走向柔性论。浅谈高校教学管理创新2.相关理论与派别影响 新自由主义（自由竞争、不干预、个人价值、市场机制） 新制度经济学（交易成本、自发性、个人自由、谈判机制） 新公共管理理论（把私营化管理引入公共事务，授权与分权 ） 第三部门理论（政府、企业、教育等） 政府：力（权力） 企业：利（利益） 学校：理（学问） 3.改革现实的呼声 以往：封闭主义、统一要求、管理者中心、控制、僵化 要求：放权、分权、自由、平等、服务浅谈高校教学管理创
7、新二、高校教学管理的基本内容 高等学校教学管理工作要点（教高司199833号）规定 了高校教学管理的基本内容。 （一）阐明教学工作的地位：高等学校具有培养人才、开展科学研究、从事社 会服务等多种职能；培养人才是各种类型高等学校的基本职能和根本 任务；教学工作是学校经常性的中心工作；教学管理在高等学校管理中占有特别重要的地位 。浅谈高校教学管理创新（二）阐明教学管理的基本内容：教学计划管理；教学运行管理；教学质量管理与评价；其他管理（学科、专业、课程、教材、实验室、实践教学基地、 学风、教学队 伍、教学管理制度等教学基本建设等）。 浅谈高校教学管理创新（三）阐明教学管理的基本任务：研究教学及其管
8、理规律；改进教学管理工作，提高教学管理水平；建立稳定的教学秩序，保证教学工作正常运行；研究并组织实施教学改革；努力调动教师和学生教与学的积极性。 （四）阐明教学管理的基本方法：以唯物辩证法等科学方法论为指导；综合运用科学合理的行政管理方法、思想教育方法；必要的经济管理手段，避免依靠单一的行政手段；注重应用现代管理方法，推动教学管理现代化。浅谈高校教学管理创新（五）教学管理的支持保障系统：图书情报系统、后勤服务系统、卫生保健系统；高校各个部门协调配合，教书育人、服务育人、管理育人 。 （六）教学投入与教学条件：保证教学经费在全校总经费中占有合理的比例；用好有限的教育经费，加强教学基础设施建设，改
9、善办学 条件；多渠道筹集教育经费，逐步增加对教学工作的投入。 （七）推进改革，建立现代教学管理制度：改革教育思想和教育观念，着眼于更好地调动各种类型学 生的主动性、积极性，为学生发展志趣和特长提供机会。 浅谈高校教学管理创新三、高校教学管理创新的结构 将创新思想和方法引入高校教学管理，根据内外部条件变化 要求，创新主体对高校教学管理进行的积极、有效调整和 改变，以求得与内外部要求的平衡，实现自我发展和提高 ，并为实现高校职能奠定基础、提供条件保证。适应、平衡、超越 1.管理观念创新 三种视角与三种观念 自上而下：领导、支配、指挥、操控。行政主义管理观； 平行：合作、交流、协商、对话。平等主义管
10、理观； 自下而上：服务、协助、配合、保障。人本主义管理观。浅谈高校教学管理创新五种方法论 人本与威权：人本管理观 刚性与柔性：柔性管理观 线性与系统：系统管理观 僵化与权变：权变管理观 繁杂与优化：优化管理观浅谈高校教学管理创新现实与变革 现实状况：行政化、刚性、机械、事务 现实基础：管理即运用权力、行政体制、行政手段 变革方向：增强“合作、服务、优化、系统、权变”意识 变革基础：学术组织、巨型组织、人本理论、教学规律 变革的关键 管理人员：转变观念，自觉将新观念落实、物化、渗透到具 体教学管理的过程、工作、环节之中，在具体教学管理工 作中体现新观念。 制度支持：建立健全相关制度，包括目标、组
11、织、激励、评 价制度等。浅谈高校教学管理创新2.管理制度与机制创新 总体要求: 体现学术自由、民主管理、决策科学、公平效率现代理念。 突出“四个为本”：学生、教师、服务、院系。 分权化、弹性化管理体制： 校、院（系）适当分权，以院（系）为管理主体，扩大院一 级管理权限和责任，增强发展活力。 给师生更多的选择机会和选择空间。弹性学制、学分制、选 课制、专业选择制 民主、参与与合作制： 在制度上保证 师生参与教学管理、评价教学管理、监督教学 管理 政务与信息公开制（阳光管理）： 相关政策、信息向全校师生公开，向社会公开。浅谈高校教学管理创新3.管理方法与手段创新 体现规范化、制度化、民主化要求；
12、激励与约束相结合； 过程管理转向目标管理，加强过程监控； 建立科学评价体系和运作机制； 自我评价、专家评价与社会评价相结合； 管理手段信息化、数字化。浅谈高校教学管理创新四、高校教学管理创新的主要表现 （一）专业管理与创新 包括专业设置、调整 1.专业设置 在我国，专业集人才培养和行政管理于一体。政府通过控制专业设置权 限平衡布局，专业名称统一、专业设置数量受限。高校设置新专业的 动力强劲，因为增加新的专业意味着获得新的人、财、物资源。 2.专业调整 专业调整权限在高校。但高校设置专业后很少调整和撤消。 3.专业管理中存在的问题 新专业增长过快、专业淘汰过漫、专业与学校整体目标不协调、缺乏交
13、叉专业、专业间过于封闭 4.专业管理创新 建立专业整体发展机制、预警机制、更新机制；专业交叉融合机制（弱 化专业强化课程）；开放式专业管理（人、财、物与专业适当脱钩）浅谈高校教学管理创新（二）教学计划管理与创新 1.教学计划及其性质 学校保证教学质量和人才培养目标的法律性文件，是教学管 理、组织教学、确定教学编制、实现教学任务的基本依据 。 整体性：目标、规格、内容、进行、方法手段总体设计； 严肃性：体现国家与社会的意志和要求； 自主性：学校根据内外要求自主制订； 稳定性：符合教学规律、培养周期内要相对稳定； 可变性：根据变化要求适时调整和修订； 可行性：便于具体组织落实。 浅谈高校教学管理创
14、新2.当前教学计划存在的问题 学校定位模糊 培养目标不明晰 课程体系不合理 制定计划主体单一 理性主义和功利主义较重 3.教学计划管理创新的要求 科学定位是前提（功能、层级、性质；广博、学科、专业、职业） 充分调查是依据 系统优化是重点 注重实效是根本 严格实施是关键浅谈高校教学管理创新(三)教学运行管理与创新 1.教学运行概念 教学运行是教学计划的展开，在国外也叫课程实施。是最核心、最重要 的教学管理。 包括师生相互配合的教学过程组织管理，校、系(院)教学行政管理。 目的是协同、协调，严格执行教学计划、规范和制度，保持教学工作稳 定运行，保证教学质量。 2. 当前教学运行中存在的问题 计划执
15、行不严格、随意性和易动性大 知识教育与能力培养分离 理论教学与实践教学脱节 师资、设备条件对目标和计划的支撑性差浅谈高校教学管理创新3.教学运行管理创新的要求 建构主义知识观 建构主义课程观 建构主义师生观 建构主义教材观 （四）教学评价机制创新 1.评价的性质与功能 评价是一种事实与价值判断 评价是管理的形式和手段 判断、导向、反馈、改进浅谈高校教学管理创新2.当前教学评价的缺欠 重硬件评价轻软件评价 重结果评价轻过程评价 重知识评价轻能力评价 重行为评价轻观念评价 3.教学评价创新的要求 重塑目标和标准 过程评价与发展评价 评价主体多样化 评价手段多样化浅谈高校教学管理创新五、高校教学管理
16、与评估工作 （一）评估发展1985199420032011 （二）新一轮评估思路分类、取消等级、信息化与常态监控、方法 （三）合格评估特点一、二、三、四，把关与服务 （四）审核评估特点学校为主、质量保证、特色 （五）合格评估试点工作浅谈高校教学管理创新 普通高等学校本科教学工作合格评估指标和标准 (试点用)一级指标 二级指标 1办学思路与领导作用 1.1 学校定位 1.2 领导作用 1.3 人才培养模式 2教师队伍 2.1 数量与结构 2.2 教育教学水平 2.3 教师培养培训 3教学条件与利用 3.1 教学基本设施 3.2 经费投入 4专业与课程建设 4.1 专业建设 4.2 课程与教学 4.3 实践教学 5质量管理
