《行政管理学的研究对象和性质》由会员分享，可在线阅读，更多相关《行政管理学的研究对象和性质（50页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、学第一章 绪论来源： 1第一节 行政管理学的研 究对象和性质2一、行政与行政管理学行政是行政管理学的 基本概念3西方学 术界观点狭义行政说 广义行政说 大广义行政 说（管理说 ）魏劳毕行政学原理古德诺政治与行政 西蒙等行政学4马克思 ：“行政是国家的组织活动”马克思主义行政观5行政是国家的活动，即国家的一项 职能。它的主体是国家，不是个别人或 社会组织。1.6行政是国家的组织活动.即国家必 须通过行政组织，才有可能履行国家 的行政职能。 。 2.7行政是相对于国家的立法机关而言的 。国家行政机关是国家权力机关的执行 机关。执行是行政的一个本质特征。行政就是执 行统治阶级的意志、法律和政策的组织
2、活动 。3.8行政管理学是 一个复合词。 “行政” 指政务的推行和执行，“管理” 指事务的处理和裁处，“学” 是两个方面相一致的较系统化 和有着独特领域的理论、方法和知识。9行政管理学是关于行政现象和行政 行为的较系统的理论、逻辑、知识的方 法的体系。 10提高政府公共管理水平和行政 效率，核心是正确制定政策和 有效地执行政策。1.11为政府行政管理提供科学的理 论依据、论证方法和实证技术 ，为行政改革设计方案，为行 政发展制定规划。2.12培养公务员，尤其是行政通 才。3.13二、行政管理学研究的对象、 内容和方法 14美著名行政管理学家古立克强调以行政管理职能 为研究对象，提出计划、组织、
3、人事、指挥、协调 、报告、预算等七职能说。我国台湾行政学权威张金鉴教授用“15M”（15个 以M开头或主干以M开头）概括为：目标、计划、人 员、金钱、物材、组织、方法、领导、激励、意见 与沟通、士气或服务精神、协调、时间、空间、改 进。1.行政管理学研究范畴 ：15大陆学者 概括为 15个方面：行政环境行政职能行政体制行政组织16行政领导人事行政机关管理行政决策行政道德17行政执行行政监督依法行政行政方法财务行政行政效率18行政管理学是研究国家权力机关的执行机 关依法管理国家事务、社会公共事务和机关 内部事务的客观规律的科学。它包括的要点：2.行政管理学的研究对象191）.行政管理主体 2）.
4、 客体3）. 根本原则4）.目的203.行政管理学研究的主要内容214.行政管理学的研究方法221.理论联系实际的方法。2.调查研究法。3.案例分析法。4.历史研究法。5.比较研究法。6.定量分析法。 23行政管理学的研究对象从管理主体、客体 、原则和根本任务等方面具有特殊性，这是 区别于其他学科的重要根据。5.行政管理学学科特点与其它学科的关系24行政管理学的学科特点1.综合性：交叉的、丰富的、广泛的。2.实践性：实际的、应用的、具体的。3.系统性：整体的、有序的、相互关联的。4.技术性：方法的、工具的、手段的。5.发展性：动态的、进步的、创新的。25行政法学社会学政治学1111行政管理学与
5、相关学科的关系企业管理学行政 管理学26第二节 行政管理学的产生和发展一、西方管理理论273.以西蒙为代表 ，着重于管理科学和系统 分析的现代管理理论。1.以美国泰罗为代表 ，着重生产过程和行政 控制的古典管理理论。2.以梅奥为代表 ，着重人际关系和行为科 学的管理理论。西方管理理论281.古典管理理论292.行为科学管理理论303.现代管理理论31行政学作为一门现实性、政治性很强 的应用学科，起源于19世纪末，形成于 20世纪20年代。二、行政管理学在西方国家的兴起 321845年，法国的安培第一个向政府提议建立国家管理 学，但未引起人们的重视。 1865年至1868年，德国学者史坦因发表了
6、七卷本的 行政学。 但其研究的对象和内容局限于行政法范 围，即研究行政管理与法学的关系。行政学从政治学中分离出来，作为一门独立的 学科， 起源于美国 。33美国行政学的发展，可以分 为萌芽准备、正式确立和改革 发展三个阶段。341萌芽准备阶段：即传统管理理论时期的行政管理学（ 19世纪末到20世纪30年代）1887年，美国的伍德罗，威尔逊 发表了行政研究一文。 标志着行政学研究在美国的兴起。 南北战争 后， 美国在1883年建立了文官制度。为 行政学的 形成与研究提供了 基础 。35美国的佛兰克.古德诺在1900年写了政治与行政 一书。古德诺提出了“政治是决定政策，行政是执行政策” 著名的论点
7、。 倡导了“政治与行政分离”的 观点， 使 行政科学正式从政治学中分离出来。 362.成长确立阶段：即行为科学时期的行政管理学 （20世纪30年代到60年代）一般以罗纳德 . 怀特 1926年发表美国第一本大 学教科书行政学导论和魏劳毕 1927年发表 另一本大学教科书行政学原理为标志。371939年，美国成立了全国行政学会。 至此， 公共行政学作为一门独立的学科 被确定下来 。 383改革发展阶段：现代管理理论时期的行政 管理学或新公共行政管理时期（20世纪60年代 至今）39西方行政管理学的发展趋势 ：行政管理学在西方各国的 发展趋势表现为：(一)研究领域的拓宽和加深(二)研究内容和研究方
8、法更结合实际(三)不同学派之间的争鸣和交流40西方行政管理学的发展趋势 ，预示了行政管 理学发展的广阔前景，标志着行政管理学已成 为社会科学中一门新兴的、有远大发展前途的 科学。西方行政管理学的发展趋势 ：41一、中国行政学建立状况我国古代已有出色的管理，但把管理作为一 门学科对待，是在西方资本主义出现以后的事 。随着近代西学东渐，西方行政学逐渐在中国 传播。从五四运动到建国以前三十年中，我国的行 政学研究呈现两种基本情况。第三节 建设中国特色社会主义的行政管学42一方面，在学术界，逐步有了一些专门从事行政学研究和教育的机构和学者。中国行政学建立状况43另一方面，以毛泽东为代表的中共产党人，
9、丰富 和发展了行政学的内容，使之更富有中国特色。管理的总目标主要是党政军 为了 战争的胜利，组 织机构实行精兵简政，厉行节约，具有同群众紧密联 系的特色和办事雷厉风行的高效率。中国行政学建立状况44在建国以后 三十 年中，我国行政学研究走着 一条曲折、缓慢的发展道路。 我国对行政学的独立研究，基本上是一片空白 。某种意义上，行政管理是一个不能研究的禁区 。中国行政学建立状况45党的十一届三中全会以来，经过拨乱反正，总结历史经验，我国恢复和加强了行政学研究。中国行政学建立状况46二、建设中国特色社会主义行政管理学的深厚基础1、行政管理的二重性一般性、科学性；特殊性、阶级性。2、丰富的历史遗产3、当代的行政实践47三、建设中国特色社会主义行政管理学的主要原则1、坚持马列主义、三个代表重要思想2、紧密围绕行政体制的改革3、加强与相关学科的结合4、推动学科建设创新发展48四、学习行政学的意义49四、学习行政学的意义（3）学好行政学可以提高国家公务员的整体素 质，造就一支德才兼备的行政管理干部队伍（1）学习行政学是时代客观发展的要求（2）学习行政学可以帮助我们有效地管理社会 公共事务，加强机关自身建设。签名：红施主whyshow个性编辑50
