智慧城市，智能战略：2017全球智慧城市战略指数把脉全球数字化变革

《智慧城市，智能战略：2017全球智慧城市战略指数把脉全球数字化变革》由会员分享，可在线阅读，更多相关《智慧城市，智能战略：2017全球智慧城市战略指数把脉全球数字化变革（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、智慧城市，智能战略罗兰贝 格智慧城市战略指数把脉全球城市数字化变 革智慧城市 指数排名 前三名2 思与行 智慧城市，智能战略87开创性的智慧城市战略指数重点关注全球87个城市 第4页前三名 分别是维也纳、芝加哥与新加坡 第7页10十大因素助力城市走向智能化 第12页3亮点第页思与行 3 智慧城市，智能战略 我们对 全球87个城市的智 能战略进行研究，研究结 果出人意料略”和其他战略措施；同时，也研究了这 些 城市未来几年至几十年的发展方向。研究结果出乎我们的意料。虽然人们早已 广 泛认识 到智慧城市战略对城市发展的 重要 性，多年来也一直将“智慧城市”的建 设纳 入城市发展议程，但涵盖社会与城

2、市 生活各 个方面的城市整体发展愿景规划仍 然缺位， 实际 情况与理想尚未协调发 展。罗兰贝 格此项研究关注世界各地城市智能 化 变革的进程这些变革创造出了数十 亿美 元的市场。我们也发现 了一些亟待改 进的方 面，并提出实现 改进的方法。城市 中心需要 开发一套互联的、综合的方案， 将能源与出 行、政府管理与医疗健康、教 育与环境等过 去一个个孤立的领域联接起 来，从而建立涵 盖市民生活各个领域的整体 智慧城市战略。封面图片来源：Comomolas / GettyImages在真正的智慧城市中，所有的公共场所都提 供免费无线网络，小学阶段的孩子就开始 学 习编 程，人们网购的商品几小时内就能

3、 送到 家中；路灯有需要才会亮起，智能传 感器不 仅会指示市中心的信息停车，也知 道何时收 取垃圾；智能算法还能协调 市 民的就医需 求。城市相关的所有数据免费 对所有市民开 放。A利用综合战略规划方法和全面高质量的信 息 基础设 施建设，未来，智慧型城市中的 人们 将对上述场景习以为常。但是，目前 还没有 任何一个城市能将这种智能服务的 梦想变成 现实 。对诸 多国际化大城市而言 ，不仅当下 未能提供这样 一整套智能服务 ，甚至在多数 情况下未将这些服务纳 入其 未来规划。 以涵盖全球87个城市的开创性智慧城市战 略 研究为基础，我们总结 出上述结论 。对 智慧 城市战略进行如此大规模的系统

4、研究 尚属首 次。我们研究的城市遍布(除南极洲 外的)各 个大洲；其中既有人口数不到50万 的地区中 心，也有人口数高达2000多万的 超大城市。 我们仔细了解这些城市官方的 “智慧城市战疗健康和建筑等方面。到城市管理团队 需要对这场 城市智能化变 革4 思与行 智慧城市，智能战略 越来越多的城市通过战 略 方法实现 智能化，但 往往 缺乏互联的端到端 思维我们的智慧城市战略指数对全球87个城市 进 行了系统分析(关于分析方法的详细 信 息， 请参见第14页)。为切实了解城市目 前的建 设内容与未来的发展规划，我们评 估了各城 市公布的智慧城市战略及其他政 策文件，对 各种单项标 准打分，最终

5、计 算 出各个城市的 综合得分(满分100分)。当然，我们不能保证每个城市的规划最终 都 能得以实现 ，总有一些城市设定的目 标过 高。但是，明确的政策目标是保证 城市在 既定时间 内实现规 划的最佳指导方 针。这些 政策十分准确地反映了城市智能 化发展的目 标；重要的是，它们同时也为 其方法和理念 提供了一些有价值的见解。通过此项调查 ，我们发现 ：首先，越来越 多 的城市都在通盘设计 的基础上逐渐开始 建立 智能化战略方案(包括综合行动方案 及精心 设计 的实施步骤)。自2012年起， 每年发布 的智慧城市战略数目均有大幅度 提升，本研 究中半数以上的智慧城市战略 是于2014年之 后发布

6、的，而且这些战略最 新版本的平均发 布周期均不超过三年。显 然，人们已经意识有所反应，同时市民也希望了解这些管理 团 队采取了何种具体变革举措。城市对采用数字化或非数字化智能技术手 段 所持的态度也有显著不同。我们的系 统研 究表明，大多数智慧城市战略仍有改 进的余 地：智慧城市战略指数的平均分 为 37分。 只有为数不多的城市表现较 好 87个城市 中只有19个得分超过50分； 排名靠后的城 市与表现最好的几个城市之 间存在巨大的差 距相比于前几名城市 ，排名靠后城市的 分数出现了大幅度的下滑 。 B 各城市智能化战略的质量不仅整体而言千 差 万别，我们对 智慧城市战略指数的三个 维度 (行

7、动领 域、战略规划和IT基础设 施) 进行单 独考察时，各个城市的表现也有所 不同(详 见第14页)。部分城市在某些特定 领域几乎 毫无建树，而能同时在三个维度 上获得较高 评分的城市更是屈指可数。通过进 一步观察，我们发现 ，城市的智能 策 略往往都比较局限，缺乏全面性，而且 只关 注出行、能源、政府管理，而忽视教 育、医思与行 5 智慧城市，智能战略A资料来源：罗兰贝 格当然，数字化领域纷繁复杂。数字化城市 交 通系统、数字化能源供应以及公众政府 服务 是建设智慧城市的良好起点。但是， 城市仍 需要谨记 大局观的重要性，顾此失 彼会造成 总体战略失衡(而被忽视的领域 可能同样重 要甚至更加

8、重要)，使智慧城 市建设方案有增强城市对各种职能的协调 能力是提高智 能 水平的一个关键点。数字化会影响城市 管理 的方方面面，出现难 以协调 的现象也 是不可 避免的。在对城市战略的分析过程 中，我们 发现 了一种普遍存在的“孤岛思 维”，即不 同的职能部门开发并采用了不 同的数字化方政府管理 数字化公共管理 参与式管理 电子政务出行 智能交通管理系统 公共交通智能服务 智慧城市物流教育 城市教育平台 数字化学习模式 数字化技能医疗健康 远程医疗 综合健康信息系 统 辅助设施友好能源与环境 智能能源 智能水管理 智能废物管理建筑 互联设施管 理 智能家居 智能施工整体大于局部之和 一套理想的

9、智慧城市战略涵盖六个相互关联的领域，包括许多子类别 和解决方案失偏颇。 D法。例如，城市的能源部门单 独开发一种 能6 思与行 智慧城市，智能战略B资料来源：罗兰贝 格大部分智慧城市仍有进步空间，只有19个城市的评分超过50 智慧城市战略指数概览源相关的智能化方法，城市的交通部门又 单 独开发一种交通相关的智能化方法，以 此类 推。这就导致整体战略被分解成了一 个个孤 立的项目。城市可以通过建立一个负责协调 和沟通数 字 化活动的中央职能中心或办公室来解决 这一 问题 。许多城市任命了专门 的首席 信息官 (CIO)来处理IT系统的相关问题。这 一职能岗 位下一步的发展方向是首席数字 官(CD

10、O)， 不仅负责处 理IT相关问题 ，还 要对智慧城市 的部署、协调 及应用进行管 理。CIO或CDO 这一职位的行政级别应 接近 市长。 我们的研究表明，许多任命了CIO和CDO 的阿姆斯特丹和首尔。负责 数字化改革的中 央 办公室更容易协调 交通、卫生和教育等 各个 方面的智能化措施。事实上，可以说 设立这 种职能岗位是智慧城市成功的关键 。 在下文中，我们将详细阐 述城市间智能化 水 平差异的原因、影响成功的具体因素以 及相 关实例。在此基础上，我们还 明确了 一系列 关键指标，帮助城市开发全面的、 端到端的 智慧城市战略。IT 基础设 施战略规 划行动领 域80706050403020

11、100平均 37 50城市都从此制度中收获良多，比如维也纳 、端到端的、互联的整体思维。 C排名第二的芝加哥通过推动“芝加哥科技 计思与行 7 智慧城市，智能战略 表现最好的几个城市的规 模及结构不尽相同。智慧 城市战略指数高低与城市 大小及富裕程度无关，而 是由其智能化程度决定的哪些城市智能化战略正确得当？哪些城市的智 能化战略指数较高？原因何在？我们可以从 中 学习哪些经验教训？我们将详细阐 述城市 间智 能化水平的差异及其原因。图C展示了智能化战略指数排名前十五强的 城 市。我们将从行动领域、战略规划、IT基 础设 施三个维度对前三名的城市进行详细分 析。 奥地利首都维也纳以73分名列榜

12、首，紧随 其 后的是芝加哥和新加坡，得分均为72分。 前十 五强中的其他城市的具体名次请参见C图 。 以平衡协调的方法和对所有相关领域的明晰 规 划为基础，排名靠前的城市在三个维度上 都获 得了较高评分。这反映出了这些城市战 略背后对排名前三甲城市的仔细研究，我们可以发现 诸多正确得当的规划与措施。维也纳拥 有174 万居民，不仅建立了一套完善的智慧城市战 略，同样关注其他领域政府指导原则与方针 的数字化，如战略性土地利用规划及其交通 规划方案等。维也纳为 数字化进程建立了明 确的短期、中期及长期目标，包括在对已有高 度发达数字化基础设施进行维护的前提下，继 续投资玻璃纤维 与新一代无线网络设

13、 施建设 。 公共服务正在全面向网上服务转型，同时， 城 市积极与学校、大学和社区学院合作，在整 个 城市范围内扩大无线网络规 模。城市积极 寻 求企业参与和赞助智慧城市活动，与ICT公 司 合作开展试点项目，并将其作为首都甚至整 个 国家经济发 展的展示案例。8 思与行 智慧城市，智能战略C 排名前三的城市分属不同大洲纽约 (6)丹佛 (10)里约热内卢 (14)西雅图 (15)政府管理 芝加哥 开 普敦 斯德 哥尔摩建筑 马尔默 东京 迪拜行动领域排名前三的城 市各城市倾向于重点关注一 个或多个领域，很少有城 市在所有领域都表现出 色2008 2009 2010 2011 2012 201

14、32014 2015111184 217352014年以来，越来越多的城市 通过战略方案实现智能化每年发布的智慧城市战略数量智慧城市战略方面居 于 领先地位的城市56902. 芝加哥85思与行 9 智慧城市，智能战略伦敦 (4)桑坦德 (5)巴塞罗那 (9)悉尼帕拉玛塔 (7)里约热 内卢 布巴尼斯瓦尔506070首尔 (8)香港 (11)东京 (12)布里斯托尔 (13)一般而言，越富裕的城市，智能化战略越出色但 即使GDP较低的城市也能创造出优秀的战略智慧城市战略指标得分与人均GDP的关系 千美元出行 新加坡 里昂 旧金山90807060504030201040201030新加坡桑坦德80

15、资料来源：罗兰贝 格每个类别中最高分 数 的百分比:行动领域 战略规划 IT基础设施能源与环境 哥本哈根 桑坦德 新 加坡教育 芝加哥 维也 纳 新 加坡医疗健康 新加坡 维也纳 奥尔胡斯3. 新加坡74 7067901. 维也 纳7070 10 思与行 智慧城市，智能战略划”建设未来愿景。该计 划被认为 是“实 现 芝加哥未来机遇、包容、参与感与创新 愿景 的路线图 ”。芝加哥拥有270万居民， 社会问 题频发 ；但芝加哥非常重视智能教 育，包括 通过提供培训和实践机会提高市 民的数字化 素养，通过与公立学校和城市 学院的合作培 养应用科技的能力，并向市 民提供教育与创 新学习资 料等。政府

16、组织 了名为“市民创新 夏令营”的暑期工作项 目，帮助青少年“利 用最新的数字化工具 发声，利用公开的数据 积极参与市民活动 ”。芝加哥还建立了五个 示范点或社区展 示数字化成果。“联接芝加 哥”是一个遍布 全市网络，拥有250个免费的电脑实验 室和数字技能培训中心，帮助公 众使 用 计 算 机 。 新加坡市拥有540万居民，与芝加哥并列第二， 是排名前三甲的城市中规模最大的一个。新 加坡擅长在不同的行动领域中建立强大的公对 公与公私合作伙伴关系。公对公的合作通过公 共平台将政府机构联合在一起，信息数据则由 协调 部门管理。政府与陆路运输管理局(LTA) 联合创办实验 室开发下一代运输网络，并与 国家医疗保健集团(NHG)合作建立创新实验 室，研究更安全的治疗手段。政府和私人部门 的关键利益相关者在各