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1、第四章 社区服务社区服务的兴起与发展 社区服务的含义与内容 社区服务的运行模式与工作方法 社区服务的成就与不足4.1 社区服务的兴起与发展4.1.1 国外社区服务的兴起与发展 1 社区服务的由来19世纪，社区服务作为资本主义早 期社会福利的一种形式，作为解决社会 问题的一种方式，首先在英国诞生。1869年，“慈善组织会社”1884年，“汤恩比馆”1889年，“赫尔会馆” 2 国外社区服务的发展（1）英国的社区照顾（2）德国的“邻里之家”（3）美国的社区服务（4）日本的社区服务4.1.2 我国社区服务的兴起与发展 1 酝酿产生阶段（1983-1987） 2 普及推广阶段（1987-1993） 3
2、 巩固提高阶段（1993年至今）4.2 社区服务的含义与内容4.2.1 社区服务的含义我国的社区服务是指在政府的指导 和扶持下，在民政部门的倡导和组织下 ，以街道和居委会为依托，以社区居民 的自助互助为基础，关注弱势群体，面 向社区全体居民，以提高社区居民生活 质量为最终目的的社会福利服务。4.2.1 社区服务的含义组织依托街道和居委会等社区组织活动方式群众性自助互助方式性质社会福利事业和社会公益事业社会化途径动员社会各界和居民群众参与进 来 目的解决本社区居民的实际生活困难 和不便，不断满足社区居民的物 质与精神文化需要4.2 .2社区服务的内容 1 面向弱势群体的社会福利服务老年人服务、残
3、疾人服务、优抚服务、社会贫困救 助服务、儿童服务 2 面向社区居民的便民利民服务代办、修配、理发、饮食、医疗等服务 3 面向社区单位的社会化服务承接单位向社区转移的教育、后勤、娱乐等服务 4 面向下岗职工的再就业服务和社会保障服 务4.3 社区服务的运作模式与工作方法4.3.1 社区服务的运作模式 1 发达国家社区服务的运作模式（1）政府主导：表现在规划、拨款、政策、 监督和管理等方面；（2）社会中介组织为主体（3）社会参与：社区服务的参与者，不仅包 括企业、宗教组织、慈善机构，还包括大量 的社区志愿者和广大学生 2 我国社区服务的运作模式（1）政府推动（2）街道主管（3）居委会操作（4）社区
4、共建：社区内机构团体的参与、社 区外机构团体的参与、社区居民的参与4.3.2 社区服务的基本方法 1 社区服务规划的制定（1）社区服务的现状分析（2）社区服务的总体目标 规划（3）社区服务的具体指标 规划（4）社区服务的保障措施 规划现状分析总体目标规划具体指标规划保障措施规划 2 社区服务的制度建设（1）制度建设的内容与目的内容：工作人员职责、行为规范、奖励制度、奖励 方式以及奖金来源。目的：通过规范的管理和要求，使社区各级组织、 各个部门在统一规范下开展各项工作，实现社区服务 的预定目标。（2）制度建设的注意事项注重实效，具体详尽；结合实际，切实可行；注重客观规律与主观相结合；体现社会公平
5、 3 社区服务的监督、评比（1）社区服务评估的四个纬度。社区服务的 参与率、受益率、满足率和满意率（2）全国社区服务示范城区考核评分表4.4 社区服务的成就与不足4.4.1 我国社区服务的主要成就 1 创造了有利于社区服务生存和发展的外部 环境 2 建立了具有中国特色的社区服务投资机制 、发展机制和内部运行机制 3 加强了社区服务队伍的建设，构筑了社区 服务网络 4 成功走出了一条“社会福利社会化”的发展 道路4.4.2 我国社区服务发展的制约因素 1 社区服务资金来源不足 2 家庭购买力低下 3 社区服务人员素质偏低 4 社区服务观念落后4.4.3 进一步发展社区服务的对策与思路 1 继续坚持社会化与产业化的方向 2 进一步完善社区服务形式 3 加强社区服务队伍建设 4 正确处理普及与提高的关系复习思考题 1，什么是社区服务？它主要包括哪些内容？ 2，我国社区服务的运行模式是怎样的？ 3，开展社区服务的基本方法有哪些？ 4，我国社区服务发展的制约因素有哪些？ 5，进一步发展我国社区服务的思路有哪些？
