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1、煤矿安全培训管理2012-3-142目录前言生产经营单位安全培训规定安全培训工作的理论与实践 安全培训方式方法前言（一）安全培训重要性和必要性 （二）集团公司安全培训工作生产经营单位安全 培训规定2012-3-145目录执行日期 制定目的 适用范围 从业人员 企业责任 培训要求 监督管理 培训类型 组织实施 罚则2012-3-146生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定已经 2005年12月28日国家安全生产监督管理 总局局长办公会议审议通过，现予公布 ，自2006年3月1日起施行。二六年一月十七日总局第三号公告发 布2012-3-147生产经营单位安全培训规定制定目的为加强和规范生
2、产经营单位安全培训工作 ，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减 轻职业危害，根据安全生产法和有关法律、行 政法规，制定本规定。 适用范围工矿商贸生产经营单位(以下简称生产经营 单位) 从业人员的安全培训，适用本规定。 2012-3-148生产经营单位安全培训规定从业人员主要负责人、安全生产管理人员、特种 作业人员和其他从业人员。主要负责人有限责任公司或者股份有限 公司的董事长、总经理，其他生产经营单位 的厂长、经理、（矿务局）局长、矿长（含 实际控制人）等。 2012-3-149生产经营单位安全培训规定从业人员安全生产管理人员生产经营单位分管安全生产的负 责人、安全生产管理机构负责人及其管理
3、人员，以及未 设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产 管理人员等。其他从业人员除主要负责人、安全生产管理人员和 特种作业人员以外，该单位从事生产经营活动的所有人 员，包括其他负责人、其他管理人员、技术人员和各岗 位的工人以及临时聘用的人员。2012-3-1410生产经营单位安全培训规定企业责任生产经营单位负责本单位从业人员安全 培训工作。生产经营单位应当按照安全生产法和有 关法律、行政法规和本规定，建立健全 安全培训工作制度。 2012-3-1411生产经营单位安全培训规定培训要求生产经营单位从业人员应当接受安全培训，熟 悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具 备必要的安全生产知识
4、，掌握本岗位的安全操 作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急 处理的能力。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗 作业。 2012-3-1412生产经营单位安全培训规定监督管理国家安全生产监督管理总局指导全国安全培训工作， 依法对全国的安全培训工作实施监督管理。 国务院有关主管部门按照各自职责指导监督本行业安 全培训工作，并按照本规定制定实施办法。 国家煤矿安全监察局指导监督检查全国煤矿安全培训 工作。 各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构（以 下简称安全生产监管监察部门）按照各自的职责，依 法对生产经营单位的安全培训工作实施监督管理。 2012-3-1413生产经营单位安全培训规定
5、监督管理安全生产监管监察部门依法对生产经营单位安 全培训情况进行监督检查，督促生产经营单位 按照国家有关法律法规和本规定开展安全培训 工作。县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督 管理的部门对煤矿井下作业人员的安全培训情 况进行监督检查。煤矿安全监察机构对煤矿特 种作业人员安全培训及其持证上岗的情况进行 监督检查。 2012-3-1414生产经营单位安全培训规定监督管理各级安全生产监管监察部门对生产经营单位安全培训 及其持证上岗的情况进行监督检查，主要包括以下内 容： （一）安全培训制度、计划的制定及其实施的情况； （二）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主 要负责人和安全生
6、产管理人员安全资格证持证上岗的情况；其他 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员培训的情况； （三）特种作业人员操作资格证持证上岗的情况； （四）建立安全培训档案的情况；（五）其他需要检查的内容。 2012-3-1415生产经营单位安全培训规定监督管理安全生产监管监察部门对煤矿、非煤矿 山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营 单位的主要负责人、安全管理人员应当 按照本规定严格考核和颁发安全资格证 书。考核不得收费。安全生产监管监察部门负责考核、发证 的有关人员不得玩忽职守和滥用职权。 2012-3-1416生产经营单位安全培训规定培训类型 主要负责人安全培训 安全生产管理人员安全培训 岗前安全培
7、训 变换岗位和复工安全培训 四新（实施新工艺、新技术或者使用新 设备、新材料 ）安全培训 特种作业人员安全培训2012-3-1417生产经营单位安全培训规定特种作业人员从事对操作者本人，尤其 是他人和周围设施的安全有重大危害的作业的 人员。 种类电工、金属焊接工、起重工、厂内机 动车驾驶员、锅炉压力容器操作工、建筑登高 架设工等。 特种作业人员操作证的有效条件：1.地市级以上政府主管部门核发；2.作业对口；3.在有效期内使用。2012-3-1418生产经营单位安全培训规定组织实施国家安全生产监督管理总局组织、指导和监督 中央管理的生产经营单位的总公司（集团公 司、总厂）的主要负责人和安全生产管
8、理人员 的安全培训工作。国家煤矿安全监察局组织、指导和监督中央管 理的煤矿企业集团公司（总公司）的主要负责 人和安全生产管理人员的安全培训工作。 2012-3-1419生产经营单位安全培训规定组织实施省级安全生产监督管理部门组织、指导和监督 省属生产经营单位及所辖区域内中央管理的工 矿商贸生产经营单位的分公司、子公司主要负 责人和安全生产管理人员的培训工作；组织、 指导和监督特种作业人员的培训工作。省级煤矿安全监察机构组织、指导和监督所辖 区域内煤矿企业的主要负责人、安全生产管理 人员和特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种 设备作业人员）的安全培训工作。 2012-3-1420生产经营单位安全培
9、训规定组织实施市级、县级安全生产监督管理部门组织、指导 和监督本行政区域内除中央企业、省属生产经 营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人 和安全生产管理人员的安全培训工作。生产经营单位除主要负责人、安全生产管理人 员、特种作业人员以外的从业人员的安全培训 工作，由生产经营单位组织实施。 2012-3-1421生产经营单位安全培训规定组织实施具备安全培训条件的生产经营单位，应 当以自主培训为主；可以委托具有相应 资质的安全培训机构，对从业人员进行 安全培训。 不具备安全培训条件的生产经营单位， 应当委托具有相应资质的安全培训机构 ，对从业人员进行安全培训。 2012-3-1422生产经营单位安
10、全培训规定组织实施生产经营单位应当将安全培训工作纳入本单位 年度工作计划。保证本单位安全培训工作所需 资金。生产经营单位应建立健全从业人员安全培训档 案，详细、准确记录培训考核情况。 生产经营单位安排从业人员进行安全培训期间 ，应当支付工资和必要的费用。 2012-3-1423生产经营单位安全培训规定罚则 生产经营单位有下列行为之一的，由安 全生产监管监察部门责令其限期改正， 并处2万元以下的罚款：（一）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并 保证安全培训工作所需资金的； （二）未建立健全从业人员安全培训档案的； （三）从业人员进行安全培训期间未支付工资并 承担安全培训费用的。2012-3-14
11、24生产经营单位安全培训规定罚则 生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监 察部门责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产停 业整顿，并处2万元以下的罚款：（一）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主 要负责人和安全管理人员未按本规定经考核合格的； （二）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未按照本 规定对其他从业人员进行安全培训的； （三）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未如实告 知从业人员有关安全生产事项的； （四）生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全培训机 构培训并取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的。 2012-3-1425生产经营单
12、位安全培训规定罚则 县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督 管理的部门发现煤矿未按照本规定对井下作业 人员进行安全培训的，责令限期改正，处10万 元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责 令停产停业整顿。 煤矿安全监察机构发现煤矿特种作业人员 无证上岗作业的，责令限期改正，处10万元以 上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停 产停业整顿。 2012-3-1426生产经营单位安全培训规定罚则生产经营单位有下列行为之一的，由安 全生产监管监察部门给予警告，吊销安 全资格证书，并处3万元以下的罚款：（一） 编造安全培训记录、档案的； （二） 骗取安全资格证书的。 2012-3-1427生产经
13、营单位安全培训规定罚则安全生产监管监察部门有关人员在考 核、发证工作中玩忽职守、滥用职权的 ，由上级安全生产监管监察部门或者行 政监察部门给予记过、记大过的行政处 分。 安全培训工作的理论 与实践2012-3-1429目录安全行为科学 期望理论 X理论 Y理论 马斯洛人类需求层次说 人的行为层次理论 安全教育的阶段 人吸收知识的感觉 各种教育方法的有效性 常用的安全教育方法2012-3-1430安全行为科学安全行为科学研究的对象 个体安全行为 集体安全行为 领导安全行为2012-3-1431安全行为科学安全行为科学研究的任务 揭示与安全有关的人的行为规律 建立安全行为激励理论 研究安全行为的方
14、法 观察法 谈话法 问卷法 测验法2012-3-1432安全行为科学安全行为科学研究的内容 人的安全行为规律的分析和认识 安全需要对安全行为的作用 劳动过程中对安全意识的规律 个体差异与安全行为 导致事故的心理因素分析 挫折、态度、群体与安全行为 注意在安全中的作用 安全行为的激励2012-3-1433期望理论研究期望值与行为之间的关系 期望值过抵，不愿努力； 期望值过高，容易放弃； 期望值适中，努力进取。2012-3-1434X理论人之初性本恶，要用胡萝卜加大棒式的管 理。2012-3-1435Y理论人之初性本善，提倡自主管理2012-3-1436马斯洛人类需求层次说2012-3-1437人
15、的行为层次理论反射层次反复练习规则层次严格遵守操作规程知识层次掌握多种知识和技能2012-3-1438安全教育培训的阶段安全知识教育培训阶段应知安全技能素质训练阶段应会安全意识教育培训阶段态度2012-3-1439人吸收知识的感觉视觉：83.0% 听觉：11.0% 嗅觉：3.0% 触觉：1.5% 味觉：1.0% 其它：0.5%2012-3-1440各种教育方法的有效性各种教育方法使被教育者留驻记忆的多少阅读的10%听的20%看的30%边看 边听 的50%讲的70%边做 边讲 的90%2012-3-1441常用的安全教育方法常用的安全教育形式 三级安全教育 四新安全教育 复工安全教育 特种作业人
16、员安全教育 复训教育 班组长安全教育 中层以上干部安全教育 全员安全教育2012-3-1442常用的安全教育方法各种安全教育方法的内容和要求三级安全教育新工人进矿、厂时对其进行的公司 级、车间级、班组级安全教育。要求做到：一个不漏、上岗前完 成、填表存档。培训时间煤矿井下新工 人不得少于72学时。 2012-3-1443常用的安全教育方法三级安全教育的主要内容 公司级安全教育的主要内容： 1、安全生产法律知识（企业有义务为员工提供安全生产条件 ，有权力制定安全管理制度，并要求员工遵照执行，员工 有义务遵守安全管理制度，有权力监督企业的安全生产行 为，并有权拒绝任何上司的强令冒险作业）。 2、消防的基本
