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1、第十七章 工会的法律环境和结构17.1 劳资关系的法律环境 在美国，最早的工会出现在1790年到1820年之间 。当时是一些地方性组织，由熟练的手艺工人组成。当工会的要求的不到满足时，他们多采取“罢工”的方式。此时，资方成立行业协会，并提起诉讼控告工会。法庭的态度“共谋原则”。 罢工：是指员工集体拒绝工作。共谋原则：如果法庭认为工会所使用的手段或所寻求的目的，二者之一是违法的，工会就可能受到惩罚。17.1 劳资关系的法律环境 1842年以后，工会的法律环境变得模糊和不确定（康梅韦尔斯与亨特案）此时，各个州之间的法 律在此问题上存在歧义。 19世纪80年代，大多数法庭开始使用“强制令”以此来控制
2、工会活动。而雇主还可通过“黄狗合同”。强制令：是指当局势处于这样一种状态，即无法找到任 何其他一种充分的补救措施来保护请求强制令一方的利 益时，由法庭下令停止可能导致不可挽回的财产损失的 行动。17.1 劳资关系的法律环境 强制令的作用：1. 工会不遵守临时限制令或临时强制令则意味着其将被进一步指控为蔑视法庭罪。2. 若遵从则意味着在案件审理前要等待一段很长的时间，这一时间足以摧毁工会的作用。3. 法庭对于财产这一术语下了宽泛的定义。17.1 劳资关系的法律环境黄狗合同：即作为一款雇佣条件，员工不得加入 工会。这种合同可以是口头的，书面的，或二者 兼备。 谢尔曼反拉斯法该法案建立的初衷是为了保
3、护公众免遭公司滥用垄断的损害。然而，在某个案件中，最高法院裁决其适用于所有工会组织。该法案规定企业联盟和共谋阻碍了州际贸易因而是违 法的，并禁止人们从事垄断或企图垄断州际贸易或商业的 活动。17.1 劳资关系的法律环境 克莱顿法该法案的第条和第条旨在豁免工会受 谢尔曼法的控制，并改变强制令的颁布。但由于某个案 的判决，最高法院从根本上损毁了其意图。 铁路劳工法是美国第一部重要的亲劳工立法，它建立 了在铁路行业内部处理劳资关系的行政机制。1936年该法案延伸到航空业。根据条款建立了全国调解委员会，并废除了 对铁路员工的黄狗合同。并在行业内部建立了调解和仲裁劳 资纠纷的机构。17.1 劳资关系的法
4、律环境 诺利斯拉瓜地亚法该法案使黄狗合同不再具有强制性，严格限制强制令的使用，并赋予员工享有组织 工会并与雇主就雇佣条件进行谈判的权利。但该法案对雇 主没有强制性。未建立确保权利实施的行政程序。只有当 雇主自愿同意承认工会或员工罢工强迫其承认时，员工才 能获得谈判权。17.1 劳资关系的法律环境 国家劳动关系法也叫瓦格纳法该法案标志着联邦政府在劳资关系中角色的转变。是在基于诺利斯法的基础上要求雇主承认员工选择加入的工 会，并基于诚意与这些工会谈判。并禁止雇主从事非确定 性不正当的劳动行为。该法案建立了一个由三人组成的全国劳工关系委员会（ NLRB）17.1 劳资关系的法律环境 劳资关系法也叫塔
5、夫特哈雷法是对瓦格纳法的修正和补充。法案基本上把政府置于 裁判的角色以确保劳资双方公平地与另一方相处。 认为“非开放雇佣企业”和“优先开放雇佣企业”协议 是非法的。 增加了有关禁止工会的不正当劳动行为条款。 扩大了全国劳工关系委员会的规模。 自由言论条款 禁止次级抵制17.1 劳资关系的法律环境 全国劳动关系委员会在塔夫特哈雷法的作用下扩大了全国劳工关系委员会的规模并建立了法律顾问总处。委员会由5个人组成，由美国总统任命，并由参议 院指导和许可。每位委员任期5年，其中一名委员经参议院批准、由总统任命为委员会主席。法律顾问总处是一个独立于委员会的单独办事机构 ，法律总顾问由总统任命并经参议院批准
6、，任期4年。17.1 劳资关系的法律环境 塔夫特哈雷法还创立了一个隶属于联邦 政府的独立机构，通称为联邦调解和安抚部。 最后，法案还确立了美国总统可以运用的议事程 序，用以解决危及国家健康和安全的罢工。该机构通过劝慰和调解来帮助发生劳动纠纷的各方 当事人解决他们的争议。17.1 劳资关系的法律环境 劳资报告和揭露法，该法案也是对瓦格纳 法的修正和补充，其主要目的是约束工会内部 事务及保护工会会员的个人权利。 在1978年前，联邦政府内部的劳资关系都通过行政命令来处理。行政命令由美国总统颁布。 1978年通过了公务员改革法，该法案赋予联邦员工享有筹划并确立在联邦政府内部处理劳资 关系的程序的权利
7、。17.2 工会结构 地方、全国和国际工会联合会（美国劳联产 联） 全国或国际工会 城市和州联合会 地方工会17.2 工会结构 美国劳联产联实际上它本身并不是工会，而是一个联合体。由附 属的全国和国际工会、附属的州和地方团体、直接附属 于劳联产联的地方工会及八个行业和产业部门构成 。可见并非所有的全国和国际工会都属于劳联产联 。 是劳工运动中最大的组织单位。它的主要目的是促进工会和工人的利益，由美国劳工联合会和产业组织联 合会于1955年合并而成。其基本政策的制定及其执行议会的选举是在每两年 举行的全国大会上进行的。每个附属的全国和国际工会 派出代表参加大会。17.2 工会结构 全国和国际工会
8、全国和国际工会的地区组织通常是由一个地区主任领导几个地区办公室。在地区主任之下是地区代表 ，他们负责指挥工会开展活动并协助地区工会进行集 体谈判及处理抱怨。17.2 工会结构 城市和州联合会城市联合会从劳联产联得到特许并由一个特定 地区的地方工会组成。地方工会派代表参加城市联合会 会议，通常会议每两周或一个月举行一次。城市联合会的主要功能是协调并汇集地方工会的政 治成果。州联合会也是由劳联产联特许并由地方工会和 城市联合会组成。主要目标是对政治行动产生影响以有 利于工会。努力劝说工会会员投票给工会提名的候选人 。17.2 工会结构 地方工会会员选举主席、副主席和财务部长，并成立几个委员会 。大
9、多数地方工会的官员有一份固定工作，但仍有余力利用工作时间从事工会的事物。在大型地方工会中， 大多数官员则从事全职工会工作，由工会付薪。通常依 赖全国或国际工会的地方代表，来协助处理合同谈判、 罢工和仲裁申诉。大多数地方工会遵循全国和国际国内工会的章程开展活动。然而有些地方工会是独立的，它们不作为 全国工会的附属机构而活动。同时地方工会还可直接 与劳联产联发生联系，成为其附属机构。17.3 劳工运动的现状和未来 目前工会会员所占总劳动力的比重在不断下降。 而政府部门的工会会员人数却在增长，并且在政 府部门劳动力中占有较高的比例。与此同时，劳动力的队伍也不只是传统意义上的蓝领生产工人了，已经扩大而且将继续主要在经 济服务部门中增长。工会在这些方面的收效并不 明显。17.3 劳工运动的现状和未来 今后组织工会化运动的一个主要重点将指向未参 加工会的白领员工，说服他们相信他们的个人和 专业需要可以通过工会代表得到满足。 工会将有可能走上“兼并增长”的道路。因为规模较大的工会无论是在协商集体谈判的协议方面， 还是在工会组织运动方面，都能给资方施以更大 的压力工会兼并有两种基本形式：合并吸收
