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1、 “一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海 上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有 的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。“一带一路”不是一个实体和机制，而是合作发展的理 念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借 助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝 绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展 与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经 济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同 体。“一带一路”的建设不仅不会与上海合作组织、欧亚经 济联盟、中国东盟（10+1）等既有合作机制产生重叠 或竞争，还会为这些机制注入新的
2、内涵和活力。一、概述二、思想起源 构思提出 ：2013年9月7日 ，习近平主席在哈萨克斯坦发表 重要演讲，首次提出了加强政策 沟通、道路联通、贸易畅通、货 币流通、民心相通，共同建设“ 丝绸之路经济带”的战略倡议。 习近平发表重要演讲 吁共建“丝绸之路经济带”2013年10月3日，习近平主 席在印度尼西亚国会发表重要演 讲时明确提出，中国致力于加强 同东盟国家的互联互通建设，愿 同东盟国家发展好海洋合作伙伴 关系，共同建设“21世纪海上丝 绸之路”。 三、启动背景 1、古代背景 ：丝绸之路是两汉时期中国古人开创的以洛阳、长安为 起点，连接东西方文明的陆上贸易和文化交流通道。西汉时期，张骞（约公
3、元前164年前114年）于（公元前202年公元9 年）从长安（今陕西西安）出发，联络大月氏人，共同夹击匈奴。首次开拓 丝绸之路，被称为“凿空之旅”。罗马人征服叙利亚的塞琉西帝国和埃及的托勒密王朝后，通过安息帝国 、贵霜帝国和阿克苏姆帝国取得从丝绸之路上传来的中国丝绸，西汉末年， 丝绸之路一度断绝。东汉时期，班超从洛阳出发，再次出使西域，他到达了西域，他的随从 到达了罗马。这是东西方文明的第一次对话。也是在东汉，印度僧人沿着丝 绸之路到达洛阳，将佛教传入中国，从另一个角度拓展了丝绸之路。唐代，洛阳人 玄奘沿着丝绸之路历时19年到印度求取真经，促进了中华 文明与印度文明的交流。写下了大唐西域记。丝
4、绸之路是起始于中国，连接亚洲、非洲和欧洲的古代路上商业贸易路 线。从运输方式上分为陆上丝绸之路和海上丝绸之路。 丝绸之路是一条东方 与西方之间在经济、政治、文化进行交流的主要道路。它最初的作用是运输 中国古代出产的丝绸、瓷器等商品。德国地理学家Ferdinand Freiherr von Richthofen 最早在19世纪70年代将之命名为“丝绸之路”。2、时代背景：当今世界正发生复杂深刻的变化，国际金融危机深层次影 响继续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易 规则酝酿深刻调整，各国面临的发展问题依然严峻。共建“一带一路”顺应世界多 极化、经济全球化、文化多样化、
5、社会信息化的潮流，秉持开放的区域合作精神 ，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。共建“一带一路”旨在促进经 济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政 策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容 、均衡、普惠的区域经济合作架构。共建“一带一路”符合国际社会的根本利益， 彰显人类社会共同理想和美好追求，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索 ，将为世界和平发展增添新的正能量。共建“一带一路”致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，建立和加强沿线 各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿 线各国多元、自主、
6、平衡、可持续的发展。“一带一路”的互联互通项目将推动沿 线各国发展战略的对接与耦合，发掘区域内市场的潜力，促进投资和消费，创造 需求和就业，增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴，让各国人民相逢相知、 互信互敬，共享和谐、安宁、富裕的生活。当前，中国经济和世界经济高度关联。中国将一以贯之地坚持对外开放的基 本国策，构建全方位开放新格局，深度融入世界经济体系。推进“一带一路”建设 既是中国扩大和深化对外开放的需要，也是加强和亚欧非及世界各国互利合作的 需要，中国愿意在力所能及的范围内承担更多责任和义务，为人类和平发展作出 更大的贡献。 3、中国背景（1）产能过剩、外汇资产过剩；（2）中国油气资源、
7、矿产资源对国外的依存度高；（3）中国的工业和基础设施集中于沿海，如果遇到 外部打击，容易失去核心设施。 四、启动原则：“一带一路”建设秉承的是共商、共享、共建原则 五、启动目的：在通路、通航的基础上通商，形成和平与发展新常态。 六、启动意义1、“一带一路”打开筑梦空间。 2、 “一带一路”有利于将政治互信、地缘毗邻、经济互补等 优势转化为务实合作、持续增长优势。3、通过“一带一路”建设，无论是“东出海”还是“西挺进”， 将使中国与周边国家形成“五通”。4、“一带一路”战略合作中，经贸合作是基石。遵循和平合 作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神， 中国与沿线各国在交通基础设施、贸易与投资、
8、能源合作、区域 一体化、人民币国际化等领域，迎来共创共享的新时代。5、“一带一路”在平等的文化认同框架下谈合作，是国家的 战略性决策，体现的是和平、交流、理解、包容、合作、共赢的 精神。6、“一带一路”，是开放包容的经济合作倡议，不限国别范 围，不是一个实体，不搞封闭机制，有意愿的国家和经济体均可 参与进来，成为“一带一路”的支持者、建设者和受益者。 七、三重使命“一带一路”是中国与丝路沿途国家分享优质产能，它是共商项目投资、共 建基础设施、共享合作成果，内容包括道路联通、贸易畅通、货币流通、政策沟 通、人心相通等“五通”，比马歇尔计划内涵丰富得多，肩负着三大使命：1、探寻经济增长之道“一带一
9、路”是在后金融危机时代，作为世界经济增长火车头的中国，将自 身的产能优势、技术与资金优势、经验与模式优势转化为市场与合作优势，实行 全方位开放的一大创新。通过“一带一路”建设共同分享中国改革发展红利、中国 发展的经验和教训。中国将着力推动沿线国家间实现合作与对话，建立更加平等 均衡的新型全球发展伙伴关系，夯实世界经济长期稳定发展的基础。2、实现全球化再平衡传统全球化由海而起，由海而生，沿海地区、海洋国家先发展起来，陆上国 家、内地则较落后，形成巨大的贫富差距。传统全球化由欧洲开辟，由美国发扬 光大，形成国际秩序的“西方中心论”，导致东方从属于西方，农村从属于城市， 陆地从属于海洋等一系列不平衡
10、不合理效应。如今，“一带一路”正在推动全球再 平衡。“一带一路”鼓励向西开放，带动西部开发以及中亚、蒙古等内陆国家和地 区的开发，在国际社会推行全球化的包容性发展理念；同时，“一带一路”是中国主动向西 推广中国优质产能和比较优势产业，将使沿途、沿岸国家首先获益，也改变了历史上中亚 等丝绸之路沿途地带只是作为东西方贸易、文化交流的过道而成为发展“洼地”的面貌。这 就超越了欧洲人所开创的全球化造成的贫富差距、地区发展不平衡，推动建立持久和平、 普遍安全、共同繁荣的和谐世界。3、开创地区新型合作中国改革开放是当今世界最大的创新，“一带一路”作为全方位对外开放 战略，正在以经济走廊理论、经济带理论、2
11、1世纪的国际合作理论等创新经 济发展理论、区域合作理论、全球化理论。“一带一路”强调共商、共建、共 享原则，超越了马歇尔计划、对外援助以及走出去战略，给21世纪的国际合 作带来新的理念。比如，“经济带”概念就是对地区经济合作模式的创新，其中经济走廊 中俄蒙经济走廊、新亚欧大陆桥、中国中亚经济走廊、孟中印缅经济走 廊、中国中南半岛经济走廊等，以经济增长极辐射周边，超越了传统发展 经济学理论。“丝绸之路经济带”概念，不同于历史上所出现的各类“经济区”与“经济 联盟”，同以上两者相比，经济带具有灵活性高、适用性广以及可操作性强 的特点，各国都是平等的参与者，本着自愿参与，协同推进的原则，发扬古 丝绸
12、之路兼容并包的精神。八、共建原则恪守联合国宪章的宗旨和原则 遵守和平共处五项原则，即尊 重各国主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、和平共处、 平等互利。坚持开放合作 “一带一路”相关的国家基于但不限于古代丝绸 之路的范围，各国和国际、地区组织均可参与，让共建成果惠及 更广泛的区域。坚持和谐包容 倡导文明宽容，尊重各国发展道路和模式的选 择，加强不同文明之间的对话，求同存异、兼容并蓄、和平共处 、共生共荣。坚持市场运作 遵循市场规律和国际通行规则，充分发挥市场 在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用，同时发挥好 政府的作用。坚持互利共赢 兼顾各方利益和关系，寻求利益契合点和合作 最大公
13、约数，体现各方智慧和创意，各施所长，各尽所能，把各 方优势和潜力充分发挥出来。 九、启动经过（一）启动战略：中国提出两个符合欧亚大陆经济整合的 大战略：即“一带一路”战略。 1、丝绸之路经济带战略；2、21世纪海上丝绸之路经济带战略。丝绸之路经济带战略涵盖东南亚经济整合、涵盖东北亚经 济整合，并最终融合在一起通向欧洲，形成欧亚大陆经济整合 的大趋势。21世纪海上丝绸之路经济带战略从海上联通欧亚非 三个大陆和丝绸之路经济带战略形成一个海上、陆地的闭环。 边境地区作为连接中国与众多邻国的门户和纽带，在“一带一路 ”建设中具有独特的地位和作用。 边境地区的和平稳定是“一带一路”建设向前推进的必要前提
14、和 保障。中国已同除印度、不丹外的12个陆上邻国解决了边界问 题，未划定的中印、中不边界地区也总体保持稳定安宁。中国 边境地区整体状况处于历史最好时期，邻国与中国加强合作的 意愿普遍上升。 边境地区互联互通，是“一带一路”建设的依托。边境口岸作为 通道节点，在中国对外开放中的前沿窗口作用显现。中国开展 亚洲公路网、泛亚铁路网规划和建设，与东北亚，中亚、南亚 及东南亚国家开通公路通路13条，铁路8条。此外，油气管道 、跨界桥梁、输电线路、光缆传输系统等基础设施建设取得成 果。这些设施建设，为“一带一路”打下物质基础。其中最重要 也是最现实可行的通道路线是：连接东北亚和欧盟这2个当今 世界最发达经
15、济体区域的以长吉图开发开放先导区为主体和中 心的日本，韩国日本海扎鲁比诺港珲春吉林 长春白城蒙古国俄罗斯欧盟的高铁和高 速公路规划。2014年8月，习近平出访蒙古国时，表示欢迎周边国家“ 搭便车”。敲定省份 ：包括新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古 等西北的6省，黑龙江、吉林、辽宁等东北3省，广西、云南、 西藏等西南3省，上海、福建、广东、浙江、海南等5省，内陆 地区则是重庆。 十、框架思路“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解 信任、加强全方位交流的和平友谊之路。中国政府倡议，秉持和平合作、开放包 容、互学互鉴、互利共赢的理念，全方位推进务实合作，打造政治互信、
16、经济融 合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲 经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。丝绸之路经济带重点畅通中国经 中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国 至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南 海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。根据“一带一路”走向，陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重 点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国中亚西 亚、中国中南半岛等国际经济合作走廊；海上以重点港口为节点，共同建设通 畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设 关联紧密，要进一步推动合作，取得更大进展。“一带一路”建设是沿线各国开放合作的宏大经济愿景，需各国携手努力，朝 着互利互惠、共同安全的目标相向而行。努力实现区域基础设施更加完善，安全 高效的陆海空通道网络基本形成，互联互通达到新水平
