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1、标 准 编 写 培 训 大 纲报告人：冯 惠中国电子技术标准化研究所 信息技术研究中心技术总监标标 准准 编编 写写 培培 训训 大大 纲纲 主要内容主要内容1 1 标准项目制定流程标准项目制定流程2 2 标准报批资料齐套性要求标准报批资料齐套性要求3 3 标准编写的基本要求标准编写的基本要求2标 准 编 写 培 训 大 纲 1 1 标准项目制定流程标准项目制定流程 1.1 1.1 立项阶段立项阶段a) a) 立项依据立项依据 国家标准年度制、修订纲要国家标准年度制、修订纲要 指导书指导书 产业发展需要产业发展需要 中长期计划中长期计划 标准体系表标准体系表 3标 准 编 写 培 训 大 纲
2、1.1 1.1 立项阶段立项阶段b) b) 确定标准级别（国标、行标、企标、地方确定标准级别（国标、行标、企标、地方 标准）标准） 国家标准国家标准 对需要在全国范畴对需要在全国范畴 内统一的技术要求，应当制定国家标内统一的技术要求，应当制定国家标 准。准。 行业标准行业标准 对没有国家标准而对没有国家标准而 又需要在全国某个行业范围内统一的又需要在全国某个行业范围内统一的 技术要求，可以制定行业标准。技术要求，可以制定行业标准。4标 准 编 写 培 训 大 纲 1.1 1.1 立项阶段立项阶段c) c) 确定标准性质（主要针对国家标准）确定标准性质（主要针对国家标准） 强制性标准强制性标准
3、推荐性标准推荐性标准 保障人体健康，人保障人体健康，人 身、财产安全的标准和法律、行政法身、财产安全的标准和法律、行政法 规规定强制执行的标准是强制性标准规规定强制执行的标准是强制性标准 ，其他标准是推荐性标准。，其他标准是推荐性标准。5标 准 编 写 培 训 大 纲 1.1 1.1 立项阶段立项阶段c) c) 确定标准性质（主要针对国家标准）确定标准性质（主要针对国家标准）另外，有一类是指导性技术另外，有一类是指导性技术 文件，即对于技术尚在文件，即对于技术尚在 发展中，需要有相应的标准文件引导其发发展中，需要有相应的标准文件引导其发 展或具有标准化价值，尚不能制定为标准展或具有标准化价值，
4、尚不能制定为标准 的项目，以及采用国际标准化组织、国际的项目，以及采用国际标准化组织、国际 电信联盟及其他国际组织的技术报告的项电信联盟及其他国际组织的技术报告的项 目，可以制定国家标准化指导性技术文件目，可以制定国家标准化指导性技术文件 。6标 准 编 写 培 训 大 纲 1.1 1.1 立项阶段立项阶段d) d) 确定标准制、修订项目确定标准制、修订项目 制定项目制定项目 修订项目（发布的标准每五修订项目（发布的标准每五 年复审一次）年复审一次）7标 准 编 写 培 训 大 纲 1.2 1.2 准备阶段准备阶段计划下达后，主办单位组成工作组，落计划下达后，主办单位组成工作组，落实责任人，开
5、展调研，收集资料，分析整理，确实责任人，开展调研，收集资料，分析整理，确 定编制原则，若采用国际标准或国外先进标准时定编制原则，若采用国际标准或国外先进标准时 ，要组织翻译相关资料，编制工作进度或开题报，要组织翻译相关资料，编制工作进度或开题报 告。对于比较成熟的或比较简单的标准项目，该告。对于比较成熟的或比较简单的标准项目，该 阶段可简化，不必作为独立的工作阶段。阶段可简化，不必作为独立的工作阶段。8标 准 编 写 培 训 大 纲 1.3 1.3 起草、征求意见阶段起草、征求意见阶段a) a) 在准备工作完成的基础上拟制标准草案（征在准备工作完成的基础上拟制标准草案（征求意见稿）及其编制说明
6、，并发出征求意见。求意见稿）及其编制说明，并发出征求意见。b) b) 可采用以下不同方式征求意见：可采用以下不同方式征求意见：通过召开会议征求意见：通过召开会议征求意见：主办主办 单位应至少提前一个单位应至少提前一个月将征求意见稿、征求意见稿月将征求意见稿、征求意见稿 编制说明及有关资料编制说明及有关资料一起发给被征求意见方。一起发给被征求意见方。 9标 准 编 写 培 训 大 纲 1.3 1.3 起草、征求意见阶段起草、征求意见阶段b) b) 可采用以下不同方式征求意见：可采用以下不同方式征求意见：采用发函或采用发函或E-mailE-mail等快捷有等快捷有 效的方法征求意见：效的方法征求意
7、见：将将征求意见所需资料发至被征征求意见所需资料发至被征 求意见方，并明确告知求意见方，并明确告知征求意见的期限（一般为征求意见的期限（一般为4545 天，最多不超过二个天，最多不超过二个月）；被征求意见方应在规月）；被征求意见方应在规 定期限内回复意见，对定期限内回复意见，对比较重大的意见，还应说明比较重大的意见，还应说明 论据；逾期不回者按同论据；逾期不回者按同意处理。意处理。10标 准 编 写 培 训 大 纲 1.3 1.3 起草、征求意见阶段起草、征求意见阶段c) c) 征求意见期满后，起草单位应对征集来的征求意见期满后，起草单位应对征集来的意见进行归纳整理、分析研究、确定取舍，同时意
8、见进行归纳整理、分析研究、确定取舍，同时 填写填写“ “意见汇总处理表意见汇总处理表” ”，然后对征求意见稿进行，然后对征求意见稿进行修改和补充，提出送审稿，并写出送审稿编制说修改和补充，提出送审稿，并写出送审稿编制说 明。明。d) d) 对收到较多意见或通过验证需作较大修改对收到较多意见或通过验证需作较大修改的征求意见稿，应二次征求意见。的征求意见稿，应二次征求意见。11标 准 编 写 培 训 大 纲 1.4 1.4 送审阶段送审阶段a) a) 初审初审最后一次征求意见稿的最后一次征求意见稿的“ “意见汇总处理表意见汇总处理表” ” 、召开审定会议或函审的方案建议（包括参加审、召开审定会议或
9、函审的方案建议（包括参加审 定会会议或函审的单位、名额分配、时间地点、定会会议或函审的单位、名额分配、时间地点、 初审需要解决的主要问题及初步意见等），报送初审需要解决的主要问题及初步意见等），报送 归口单位或标委会秘书处进行初审（归口单位或归口单位或标委会秘书处进行初审（归口单位或 标委会秘书处将在一个月内通知主办单位初审结标委会秘书处将在一个月内通知主办单位初审结 论）。初审通过后，方可召开审定会议或进行函论）。初审通过后，方可召开审定会议或进行函 审。审。12标 准 编 写 培 训 大 纲 1.4 1.4 送审阶段送审阶段b) b) 审定审定可采用以下不同方式对送审稿审定：可采用以下不同
10、方式对送审稿审定：召开会议审定：召开会议审定：主办单位应提前一个月将送主办单位应提前一个月将送 审稿及其编制说明和其他有关资料随会议通知一起发审稿及其编制说明和其他有关资料随会议通知一起发 至参加审定会议的单位或个人。会议结束后写出审定至参加审定会议的单位或个人。会议结束后写出审定 会会议纪要或审定结论。会会议纪要或审定结论。13标 准 编 写 培 训 大 纲 1.4 1.4 送审阶段送审阶段b) b) 审定审定可采用以下不同方式对送审稿审定：可采用以下不同方式对送审稿审定：发函审定：发函审定：主办单位将送审稿审定所需的所主办单位将送审稿审定所需的所 有资料发给参加函审的单位或个人，函审的时间
11、一般有资料发给参加函审的单位或个人，函审的时间一般 以二个月为限，对逾期、无理由而反对、不表态、参以二个月为限，对逾期、无理由而反对、不表态、参 加函审的单位未加盖单位公章、参加函审的个人未签加函审的单位未加盖单位公章、参加函审的个人未签 字者，均视为同意通过该送审稿的审定。主办单位收字者，均视为同意通过该送审稿的审定。主办单位收 到参加函审的单位按期寄回的送审稿函审单或送审稿到参加函审的单位按期寄回的送审稿函审单或送审稿 函审意见表后，应及时对函审的意见综合处理，列出函审意见表后，应及时对函审的意见综合处理，列出 函审意见汇总处理表，并写出函审结论。函审意见汇总处理表，并写出函审结论。14标
12、 准 编 写 培 训 大 纲 1.4 1.4 送审阶段送审阶段c) c) 审定内容审定内容 送审稿是否符合或达到预定送审稿是否符合或达到预定 的目的和要求，技术内容是否符合我国使的目的和要求，技术内容是否符合我国使 用实际和科学技术发展方向，技术规定是用实际和科学技术发展方向，技术规定是 否先进、安全、可靠和经济合理，各项规否先进、安全、可靠和经济合理，各项规 定是否完整；定是否完整； 有无违反我国有关法律、法有无违反我国有关法律、法 规和政策，与规和政策，与有关国家标准、行业标准是有关国家标准、行业标准是 否协调否协调，采用国际标准或国外先进标准程，采用国际标准或国外先进标准程 度的评价；度
13、的评价；15标 准 编 写 培 训 大 纲 1.4 1.4 送审阶段送审阶段c) c) 审定内容审定内容 贯彻标准的要求、措施建议贯彻标准的要求、措施建议 和过渡办法是否适当；和过渡办法是否适当； 对征求意见稿提出的意见是对征求意见稿提出的意见是 否进行了恰当的处理；否进行了恰当的处理； 其他应予审查的项目。其他应予审查的项目。16标 准 编 写 培 训 大 纲 1.4 1.4 送审阶段送审阶段d) d) 审定会上经多次讨论、协商仍不能取得一审定会上经多次讨论、协商仍不能取得一 致意见致意见 的重大问题，可在会后由主办单位报请下列单位的重大问题，可在会后由主办单位报请下列单位 协调解决：协调解
14、决： 行业标准及部指导性技术文行业标准及部指导性技术文 件：报部科技司；件：报部科技司； 国家标准：经部报国家标管国家标准：经部报国家标管 委。委。17标 准 编 写 培 训 大 纲 1.5 1.5 报批阶段报批阶段 标准审定后，主办单位根据审定结论及标准审定后，主办单位根据审定结论及 审定意见汇总表对送审稿进行修改，整理出报批审定意见汇总表对送审稿进行修改，整理出报批 稿，并写出报批稿编制说明稿，并写出报批稿编制说明 , ,上报归口单位或标委上报归口单位或标委 会审查签署，同时编制报批报告，备齐相关资料会审查签署，同时编制报批报告，备齐相关资料 上报主管部门。对于信息产业部主管的项目来说上报
15、主管部门。对于信息产业部主管的项目来说 ，文件齐套后送我所审查。审查、修改合格后上，文件齐套后送我所审查。审查、修改合格后上 报信产部然后由信产部发文报送标管委。审查部报信产部然后由信产部发文报送标管委。审查部 审查合格后，标管委批准发布，至此，标准编制审查合格后，标管委批准发布，至此，标准编制 工作结束。工作结束。 18标 准 编 写 培 训 大 纲 2 2 报批资料（资料齐套性要求）报批资料（资料齐套性要求） 2.1 2.1 清单清单 主办单位报批报告（需盖主办单位主办单位报批报告（需盖主办单位 公章）公章） 1 1份份 报批稿编制说明报批稿编制说明 3 3份份 国家标准（征求意见稿）国家
16、标准（征求意见稿） 1 1份份 征求意见稿意见汇总表征求意见稿意见汇总表 3 3份份 国家标准（送审稿）国家标准（送审稿） 2 2份份 审查意见及代表名单（或函审投票审查意见及代表名单（或函审投票 单及函审结论）单及函审结论） 3 3份份 国家标准（报批稿）国家标准（报批稿） 5 5份份 委员会签署单（均为原件）委员会签署单（均为原件） 2 2份份19标 准 编 写 培 训 大 纲 2.1 2.1 清单清单 电子工业技术标准主办单位报批签电子工业技术标准主办单位报批签 署单（需盖主办单位公章）署单（需盖主办单位公章） 2 2份份 墨线图墨线图 1 1份份 采用国际或国外先进标准的原文采用国际或国外先进标准的原文( (复复 印件印件) )和译文和译文
