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1、市政管理之 城市基础设施管理一：城市基础设施的含义 二：我国城市基础设施运营现状及原 因分析 三：解决途径1、城市基础设施的含义：是为企业生产和居民生活提供基本条件、保 障城市生存和发展的各种工程及其服务的总称。2.城市基础设施可分为六大系列：（1）城市能源设施（2）城市供、排水设施（3）城市交通设施（4）城市邮电通信设施（5）城市环保设施（6）城市防灾设施（一）现状1、城市基础设施供给水平低下我国城市基础设施长期滞后于城市发展，在规模和 质量上都有待于改进。2、城市基础设施投资主体单一我国城市基础设施一直由国家和城市财政投资兴办 ，从投资决策、资金筹集、施工建设到经营管理，均在 主管部门的领
2、导下实行封闭运行，投资主体单一化的格 局一直没有得到根本改变。3、城市基础设施超负荷运行我国城市基础设施超负荷运行突出表现为：道路设施不足， 交通堵塞现象严重；供水和供电设施不足，导致缺水停电现象时有 发生。由于城市基础设施不足，常常政府从政治和社会的角度出发 ，干涉和调节城市基础设施的供给和服务价格，城市财政为此付出 巨额的财政补贴。4、我国城市基础设施管理水平和服务质量低一些城市不够重视基础设施的维修，导致基础设施使用寿命 缩短，产品生产和服务的能力下降。城市基础设施的服务质量普遍 较低，用户的正常需求得不到及时的反馈和满足。（二）原因分析1、计划经济理念的误导传统计划经济的基本理念是，把
3、 国民经济的各部门 划分为物质 生产部门和非物质生产部门，把建 设项目分为生产性建设和非生产性 建设，认为只有物质生产部门才能 创造价值，而非物质生产部门只是 单纯的“消费部门”。由于城市基础 设施部门被认定为非物质生产部门 ，基础设施投入不足，长期的不到 应有的重视。2、基础设施经营机制不合理长期以来，我国城市基础设施 事业主要由政府部 门和国有企业负 责投资和经营管理，很少有非公部 门参与的情况。城市基础设施被当 做是纯粹的社会福利事业，使用和 服务收费过于低廉。3、全能主义管理体制下的后遗 症城市政府既是城市财产的唯一 所有者，又是城市建设的唯一投资 者。加上经济建设任务十分繁重， 使得
4、城市政府的财政状况捉襟见肘 。三：解决途径1、基础设施投资主体多元化为了提高基础设施的供给效率，应 当引入市场机制，允许、鼓励私人部 门和民间资本进入基础设施领域。私 人部门和民间资本的介入，不仅可以 减轻城市政府的财政负担，而且有利 于提高基础设施的供给质量。2、基础设施基金投资多元化3、基础设施产品和服务商品化我国城市基础设施提供的产品和服务还不同程度 地带有福利性、无偿性特征。若要改变基础设施不 足的局面，必须尊重价值规律，合理规范基础设施 产品和服务的价格，实现基础设施和服务的商品化 。这样既可以减少城市政府的财政压力，也可以增 强城市基础设施建设发展后劲，从而实现以城养城 的可持续发展目标。4、基础设施经营产业化我国基础设施部门实行事业化经营，普遍存在着 行政垄断、无成本效益概念、低效率和腐败现象严 重。为了消除这些弊端，有必要打破政府垄断，引 入市场竞争机制，有市场决定价格，实行以质促销 、以销定产。
