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1、公租房政策分析l1、结论l2、李克强讲话l3、七部委政策l4、北京政策l5、上海政策公租房政策分析l结论：l开发区企业可以在政府指导下，向政府申 请并得到批准，纳入政府基本保障房建设 规划后，使用自有土地，作为工厂配套设 施，自建公租房和集体宿舍。l2010年北京市开发区有14万平米的公租房 建设指标。公租房政策分析l李克强讲话l发展公共租赁住房主要是解决城市中等偏下收入家 庭住房阶段性需求。l（面向中等收入阶层，不是给低收入阶层的） l坚持政府组织、社会参与，依法管理、市场运作。 把公共租赁住房纳入保障性安居工程建设规划。 l（政府主导，纳入地方政府保障房建设规划） l发挥市场机制作用，引导
2、社会力量共同参与投资建 设和运营，多渠道多方式筹集资金和房源。 l（投资主体多元化，“运营”是关键） 公租房政策分析l李克强讲话l各地在国家总体原则指导下，因地制宜， 积极探索新模式。l（地方政府主导，由各地方政府制定具体游戏规则）l2010年计划建设各类保障性安居工程住房 700万套，包括公共租赁住房37万套。 l（2010年平均每省1万套，北京2010年要拿出建设至少1 万套的计划。是否可以先把坑占上？） 公租房政策分析l七部委文件l政府组织，社会参与。充分调动各类企业和其他机构投资和经营公 租房的积极性。l(各类企业可以投资和运营，不是仅仅房地产企业)。l因地制宜，分别决策。商品住房价格
3、较高、小户型租赁住房供应紧 张的城市，应加大公租房建设力度。l（北京是商品房价格较高的城市，符合条件）l统筹规划，分步实施。制订公共租赁住房发展规划和年度计划，并 纳入2010-2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划，分 年度组织实施。l（要纳入政府的保障房建设计划中，才可实施）l新建公共租赁住房以配建为主，也可以相对集中建设。l（允许配建，作为配套设施）。公租房政策分析l七部委文件l在外来务工人员集中的开发区和工业园区，市、县人民政府应当按 照集约用地的原则，统筹规划，引导各类投资主体建设公共租赁住 房，面向用工单位或园区就业人员出租。l（允许开发区企业使用自有土地，在政府指导
4、下，自建公租房，出租）l以集体宿舍形式建设的公租房，应认真落实宿舍建筑设计规范有关 规定。l（企业可以以建集体宿舍的方式，建设公租房）l公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”，投资者权益可依法转让 。l（公租房的所有权归建设企业，等于投资固定资产）l编制单位。省级以下（含省级）住房保障部门会同有关部门编制廉 租住房保障、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房、城市 和国有工矿棚户区改造等方面的规划。l（需要经过上述各部门的审批，才可以纳入政府规划） 公租房政策分析l北京市政策 l房屋租赁产业是本市基本住房保障制度的重要组成部分。l（政府要求将公租房纳入基本住房保障计划，作为政府业绩）l保障外
5、来人口的基本居住权益。l（允许非本地户口租赁）l原则：政府支持、市场运作；多方建设、统一管理；公平公 开、严格监管。公共租赁住房由市、区县政府所属机构或政 府批准的机构通过新建、收购等方式多渠道筹集。l（政府负责审批、监管，需要经过政府批准，才能建设）l新建公共租赁住房采取集中建设或配建相结合的方式l（可以允许作为项目的配套设施来建设） 公租房政策分析l北京市政策l对于政府所属机构或政府批准的机构建设的，其用地可采取 租赁方式，按年缴纳土地租金。l（允许政府机构，以及获得批准的企、事业单位自建公租房）l北京市住建委出台北京市公共租赁住房建设技术导则 征 求意见稿，制订成套建设公租房的技术指导。
6、l（鼓励公租房主要以成套住宅的形式建设）l住建部的要求，省级2010年至2012年保障性住房建设规划要 确保于6月30日前上报。北京市目前正在制定相应规划。l北京“十二五”（2011年至2015年）住房保障规划目前正处于 需求量调研阶段，预计规划“草案”将在9月底前出炉，将勾勒 出未来五年本市的保障性住房建设的基本框架。 l北京市规划l京华时报：北京已在去年出台管理办法，除了符合条件 的户籍人口可以申请外，一些在高科技园区工作的人群可以 申请园区自有用地建设的公租房，这部分人也包括外来务工 人员。单身的人可能通过集体公寓的形式解决，成家的可能 通过小套型的公租房解决。对于在单位自有用地、园区自
7、有 用地和城乡接合部集体建设用地上建设的公租房，申请人群 将体现“就近”原则。l（北京市2009年8月出台的北京市公共租赁住房管理办法（试 行）并未有明确条款做出规定。京华时报的报道，是否表明“ 管理办法”会有新的调整？）l今年北京将至少完成50万平方米公共租赁房的建设收购计划 ，实施方式主要是从以往政策性住房现房中转化收购15万平 方米，从今年限价房、普通商品房项目中配建22万平方米， 安排开发园区新建14万平方米。 l（2010年开发区有14万平米的公租房建设指标）l上海市政策l政府应组织和扶持一批从事公共租赁住房投资经营管理的专 业机构(以下简称“运营机构”)，负责公共租赁住房建设投资、
8、 房源筹措、定向供应和经租管理。 l（公租房投资运营机构专业化）l支持有条件的单位(各类经济和产业园区)利用自用土地规范 发展公共租赁住房(即单位租赁住房) l单位租赁房的投资经营管理，由相关企业、产业园区开发管 理主体、高校、部队、农村集体经济组织等单位组织实施。 l利用单位(包含经济、科技、产业等园区)自用土地建造；按 有关规定，综合利用农村集体建设用地，适当集中新建； l（支持开发区和区内企业，利用自有土地建设公租房）l上海市政策l积极探索房地产开发企业或社会机构定向投资建设 和提供房源l鼓励有条件的单位建设单位租赁房 l（鼓励单位自建公租房）l公共租赁住房运营机构经过批准，可以通过多种形 式与农村集体经济组织合作，参照单位租赁房建设 和使用管理的相关规定，利用农村建设用地建设公 共租赁住房。l（允许使用农村集体土地建设公租房）
