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1、香港市城市规划香港市城市规划香港市城市规划（1）初步发展阶段1841年开埠后，经过100多年转口港经济时期的建设，香港城市形成 了集中于维多利亚港南北两岸，长约17km的带状布局，城市形态表现为 东西走向“带形”的典型山地城市结构。这一时期城市人口规模迅速增长， 城市用地紧张，城市不得不“向上、向下”寻求发展空间。“向上”：通过平 整山坡，城市垂直等高线向山上发展；“向下”：在港九的维多利亚港两岸 不断填海造地,以拓展城市发展空间。这一时期的香港城市都是以维多利 亚港为中心，呈现单中心、高密度的发展态势，城市逐步向海面和外围山 地拓展。1.香港市城市形态的演变（2）缓慢发展期这一阶段是指从19
2、30年到1946年，此时香港被卷入国际经济政治旋涡 ，直接受到世界经济不景气、中国抗日战争和太平洋战争的影响，导致城市 发展缓慢，最终，多元国际时代取代英国的维多利亚时代。这一时期香港的 标志性建筑由维多利亚时代的产物转变成国际风格的高层新建筑。1935年建 成的汇丰银行成为香港城市天际线变化的突出标志，这一时期香港的城市空 间形态呈现多元化发展的趋势。 RED（3）香港的高度发展阶段1970后，由于香港人口的迅速增长和城市用地的极度紧张，导致香港 城市形态发生巨变，形成高度集约化发展的城市空间结构。主要特点是： 建筑形态高层化；建筑功能复杂化；建筑风格个性化；城市天际线体现大 尺度、高密度、
3、多层次的特点。这段时期香港经济高速发展，经济类型开 始向多元化和信息化转变。为了缓解城市化给港九都会区带来的人口与用 地压力，城市开始向多中心格局发展。多中心的城市结构形态使得高密度 的人工建成区融于生机盎然的自然风光之中。RED同时，这种发展模式较好地 解决了大都市发展空间不 足、人口拥挤、居住环境较 差的问题，一方面使核心都 会区仍能继续发挥区位优势 及集聚效益；另一方面各组 团区域划分明确，不致形成 稠密的市区整体，促进了城 市区域空间的整体发展。如今，香港重重叠叠，座座高楼高耸入云，特别是中环一带，更是大 厦毗连，飞廊交接，造型别致，各具风采。耗资50亿港币，高52层的汇丰 银行大厦，
4、巍峨雄伟，正面像巨大的火箭塔，大厦主体如待命发射、直冲 云霄的巨大火箭。由世界著名建筑设计大师设计，造型新颖的高70层的中 国雁行新建大楼，如节节生高的竹子，寓意“芝麻开花节节高“，大楼最高 一节柱好象竖立的大拇指“第一“的雄姿直指蓝天。香港中环银行建筑高度 和风格的变化是香港建筑高层化、风格个性化的直接体现，也反映了香港 城市空间形态多元化的特征。 2.香港市的现状结构RED相关中环的街道高度比 一直在急剧增长，这主要是 因为香港人口的增长快，人 口密度高，人多地少，香港 当局长期以来采取“高层和高 密度“的城市建设方针的结果 ，也是香港高度集约化发展 的空间结构的最突出反映。（1）社会经济
5、发展对城市空间形态有着至关重要的促进作用。经济发展对城市发展的作用是不可忽视的。纵观香港城市的发展，促进 其城市发展的动力，正是其作为自由贸易港之后，经济得到迅速发展 之后才得以城市的发展。香港进出口贸易在世界上举足轻重的地位， 客观带来了其社会经济的全面发展。际贸易的繁荣，既带动了 香港房地产业的发展，也有利于各国文化的交流与融合，这有力地推 动了香港城市空间形态的多元化发展趋势。 3.香港市独具特色的因素RED（2）城市规划对城市景观相应地有一定塑造作用。城市规划过程都会在城市某些地段设置一些具有标志性的建筑，用以体现地方 特色。在香港中环的介绍中，汇丰银行作为其标志建筑不断发展。 城市标
6、志性建筑的形成，一方面是城市规划的结果，另一方面，也 是城市地区发展的需要。这一事例说明标志建筑不仅是其本身在该 地作用的体现，同时也是在营造了一种城市景观，让该地具有某种 标识性。（1）城市规划理念超前，功能分区定位明确。香港在城市规划中坚持 可持续发展理念、生态理念、公众参与理念和集体“回忆”四大理念。规划 上高度重视可持续发展，到目前为止，香港仅开发总土地面积的23.7%， 灌丛、草地、湿地预留达66%，力求以更少的资源满足更多的需要，给子孙后代留下了可持续发展的空间。注重将生态理念体现在城市规划中，其 生态保育地区达到了全港面积的四成，未建设土地基本上是规划的郊野公 园。同时倡导节能的
7、建筑设计和运作，使香港成为一个生态宜人、节能环 保的城市。4.香港依法科学规划城市的成功经验RED（2）城市规划管理严格，协作机制完善。香港城市规划管理非常严格，城市规划一经制定，即具有法律效力，作为一条红线，未经法定程序 任何单位和个人不得擅自变更，必须严格执行，否则属犯罪，将追究刑 事责任，充分体现了规划的严肃性和权威性。对重大规划调整、重大项 目选址、重点建筑设计，城市规划委员会均进行严格审议。香港城市规 划管理严格还突出表现在执法部门的紧密配合，协作机制完善上。实行 警署、行政执法、法院一体化协同机制，一旦发现相关违规违法行为， 执法部门立即向当事人发出传票，由法院审理和做出裁决，而且
8、相关裁 决95%以上都能得到执行，这一机制提高了管治力度，执法和管理效率极高。RED（3）城市规划法制健全，法定程序严 格。以法定规，是香港城市规划的一大 特色。香港是世界上城市规划种类最齐 全的城市之一。城市规划法规完善，且 注重细节，实际操作性强，规划执行和 管理中几乎发生的任何问题均能在法律 条文上找到答案。在香港，城市规划法 规严格按照程序制定，城市规划委员会 由官方及非官方成员组成，既代表了政 府意志，又体现了市民意愿。RED（4）城市规划统揽全局，龙头作用突出。香港城市总体规划编制充分体现了前瞻性和系统性，紧密与经济社会发展规划、土地利 用总体规划、空间发展规划相衔接，在编制近期城
9、市建设总规的同 时，编制了城市各组团区的分区规划和控制性详规，编制好道路、 生态、水系、基础设施、公共服务设施、地下空间等专项规划。并 以城市总体规划指导分区规划、控制性详规和专项规划的编制，对 城市发展的空间布局、土地利用、重大基础设施建设起到综合部署 和统筹安排的“龙头”作用，避免城市建设管理的随意性和盲目性。（1）.突出城市规划的前瞻性，正确处理长远发展与近期目标的关系。城市规划确定的远景目标和近期目标应明确，前瞻性强，分区规划详实，并有具体的违 例发展的管制条例。一是不同时期应确定不同的目标。城市发展目标主要分为经 济发展目标、社会发展目标、城市建设目标和环境保护目标等。要正确把握城市
10、 现时发展需求与长远功能定位的关系，充分考量城市的政治、经济、文化和历 史、地理等实际情况，符合本地发展实际和发展需求，确定近期发展目标。既要 为远期发展留有充足的空间，真正为今后的长远发展起到勾画蓝图的作用，又要 通过每个阶段目标的实施，最终实现长远目标。香港市城市规划的发展趋势RED（2）.突出城市规划的配套性，正确处理个人利益与公 众利益的关系。建立健全的一整套与之相配套的土地利用 、空间概念、生态保护等体系，实现个人利益和公共利益 的协调统一。政府应发挥维护公众利益与个人利益的关键 作用。政府正确使用行政特权是维护公共利益又同时保护 公民私有产权和利益的关键，编制城市规划,应当坚持政
11、府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原 则，加强对土地开发利用的管制,加强对公益设施、配套 设施、市政基础设施建设和地下空间利用的引导,切实落 实生态环境资源保护和历史文化遗产保护的具体要求。RED（3）.突出城市规划的权威性，正确处理以人为本与严格管理的关系。城市规划制定应有严密的法律程序，规划制定后，具有非常 强的指导性和权威性。学习其他城市的经验，要严格管理，维护规 划的权威性。树立“三分建设、七分管理”的理念，按照“一盘棋，管 到底，规范化”的思路创新体制，进一步实现从重突击到重长效、从重单一到重综合、从重载体到重机制的转变；规划中属同一类的业 务，均由一个部门集中管理，减少中间交叉扯皮的情况，提高办事 效率；确需由几个部门共同管理的业务要分清主辅关系，明确业务 接口；对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门，以减少 部门之间的摩擦。RED最后让我们欣赏下美丽的现代化城市 香港谢谢观赏()
