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1、著作权的强制许可什么是强制许可n强制许可使用，是指在特定的条件下，由 著作权主管机关根据情况，将对己发表作 品进行特殊使用的权利授予申请获得此项 权利的使用人的制度。强制许可的特征从性质上看，强制许可是一种行政许可， 是行政机关根据相对人的申请，经依法审 查，通过颁发许可证的形式，依法作出准 予或不准予特定的行政相对人使用他人作 品的行政行为。而且这种许可是一种“非自 愿许可“，一般是在著作权人不予授权或者 是申请人穷尽合理途径仍无法联系到到著 作权人的情况下实施的从对象上看，强制许可的对象具有特定性 。强制许可的对象只能是他人已经发表的 作品，对于未发表的作品无论基于何种理 由均不得颁发强制
2、许可证。有关强制许可 的作品也仅限于外国作品中的印刷出版物 以及为教学而用的视听作品；从内容上看，强制许可的内容受到严格限 制。强制许可是将对已经发表的作品进行 特殊使用的权利授予申请获得此项权利的 申请人，而这种使用权不具有排他性，也 不得转让，并且申请人在享有权利的同时 也必须承担相应的义务，既不得损害著作 权人的合法利益，也应按规定向权利人支 付报酬：从目的上看，强制许可具有显著的公益性 。强制许可一般是为了教学科研或其他维 护国家利益或社会利益的目的而实施的；从程序上来看，强制许可的申请程序受到 严格的限制。申请人申请强制许可使用， 必须是作品著作权人无正当理由不予授权 使用或者经过相
3、当长的时间尽到相当的可 能方法未能同著作权人取得联系，即申请 人必须尽到最大限度的谨慎义务是申请强 制许可使用的必经程序。此外，这种程序 的严格性还体现在申请者是否能够得到授 权，完全取决于国家主管机关是否批准。实行著作权许可制度的必要性n第一、 著作权的独立性被淡化、文化特征 被弱化，著作权显现出工业性、实用性的 特征，并逐步出现了产业化发展的趋势n第二、 著作权保护的地域性被弱化，而其 区域性和国际性的特征则在大大加强n第三、著作权保护的客体大为拓宽及其保 护的权利扩张n第四、 著作权合理使用范围被蚕食，而法 定许可使用又存在无法避开的弊端著作权强制许可的原则n尊重作者权利原则n适用的补充
4、性原则强制许可的适用程序一、强制许可的申请n第一，申请强制许可的时间： 在申请人提出自愿许可的请求 之后，著作权人应当在一定的 期限（此期限可以根据本国的 实际情况定为一个月或两个月 不等）内做出答复。如果著作 权人未在这一期限内答复，则 视为接受申请人提出的强制许 可条件n第二，强制许可申请的内容： 申请强制许可，应当向主管机 关提出请求书。就向我国的 专利实施强制许可办法一样 ，请求给予强制许可的，应当 向国家知识产权局提交强制许 可请求书，写明下列各向：（1 ）请求人的姓名或者名称、地 址；（2）请求人的国籍或者其 总部所在的国家；（3）被请求 强制许可的作品或者作品衍生 物的名称；（4
5、）被请求强制许 可的作品或者作品衍生物的著 作权所有人的姓名或者名称； （5）请求给予强制许可的理由 和事实；（6）请求人的签字或 者盖章；（7）其他需要注明的 事项二、强制许可申请程序的启动n在具体启动申请程序方面，应当由申请人 向国家知识产权局提出强制许可使用作品 的申请，并提供著作权人无合理理由拒不 授权或穷尽合理途径仍无法联系到著作权 人的相关证据，国家知识产权局经过审核 后作出颁发或不予颁发强制许可证的裁决三、强制许可案件的受理n大多数国家立法都有规定，主管机关对强制许可 的申请应当予以受理。我国著作权法应象专利法 那样单设一个主管机关或规定由知识产权局统一 受理。在收到并审查强制许
6、可的申请之后，如果 主管机关的主管人员认为申请没有构成颁布强制 许可的初步证据，应当通知申请人。如果主管人 员经调查认为有关证据已经形成初步证据，应当 责令将强制许可申请在指定的杂志或报纸上刊发 公告，并将申请书及相关证据送达著作权人及其 他利害关系人。文件送达后，著作权人及其利害 关系人有权提出异议并进行答辩四、主管机关的深入调查n主管机关应充分审查强制许可申请中陈述 的理由并结合社会公众的实际需要程度和 现实满足程度做出公正裁决，同时，还需 要审查著作权人的答辩意见。请求人陈述 的理由和提交的有关证明文件如不充分或 不真实的，国家主管机关在做出驳回强制 许可请求的决定前应当通知请求人，给予
7、 其陈述意见的机会著作权强制许可在我国的现状n我国现行的著作权法中只规定了合理使用和 法定许可使用制度，对强制许可制度并未作出规 定，当下学界常用的各版本的知识产权法教材中 也只是把著作权强制许可制度作为著作权限制的 一种方式一语带过，从这个角度来看，强制许可 制度在我国国内著作权立法领域可以说是一种空 白。但根据我国民法通则第142条第二款的规 定：中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同 中华人民共和国的民事法律有不同规定的，适用 国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的 条款除外我国已加入的涉及著作权保护的国 际条约n伯尔尼保护文学和艺术 作品公约n世界版权公约著作权强制许可制度在我国的完善n强制许可立法之完善n强制许可执法之完善n强制许可司法之完善THE END
