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1、自我介绍：童建良，1986年毕业 于湖南煤校，曾在湘潭矿 业公司从事矿井地质技术 、安全生产管理、行政管 理等工作，集团公司行政 管理工作，地质工程师， 现任湘煤大学党委书记。煤矿防治水规定解读主讲：童建良2011.5.12通知学习目的 了解煤矿防治水规定 出台的背景； 加深对规定的理解； 全面熟悉掌握规定的 内容； 认真贯彻落实规定要 求，防止煤矿水害事 故发生。煤矿防治水规定出台的背景 事故高发事故总量大，重特大事故多 发-约束 体制变革要求改革现行法规制度去适 用-改变 社会关注加强安全生产的极端迫切性- -压力 领导重视加强安全生产的极端重要性- -推进 技术发展科技兴煤、科技兴安、科
2、技 兴国-体现 实践需要煤矿安全生产是安全生产的 重中之重-促成 管理理念安全基础薄弱；违法违 规现象严重；违法成本低。-提升 条件复杂灾害源辨识难度大，防治水 工作任务艰巨-需要全国煤矿水害事故反映存在的主要问题1、企业主体责任不落实；2、水文地质资料不清；3、探放水措施不落实；4、在透水征兆明显的情况下仍违规组织生产；5、破坏防隔水煤（岩）柱；6、防治水工程质量差；7、水害应急预案不健全；8、在防范自然灾害方面存在薄弱环节；9、监管监察和行业管理不到位。总 则矿井水文地质划分及基础资料水文地质补充调查与勘探矿井防治水井下探放水水体下采煤露天煤矿防治水水害应急救援罚 则 附 则煤矿防治水规定
3、10章142条6附录46000字总体框架总 则与其他法规衔接适应对象防治水原则治理措施责任划分对煤矿企业 基本要求配套制度第一章 总 则总 则 对煤矿企业的要求配备专业 防治水人员建立探放水队伍配齐探放水设备设立专门机构配备抢险救灾设备编制并实施中长期、 年度防治水规划建立防治水 工作制度查明矿井及周边 水文地质条件遇透水征兆 及时撤人职工防治水 知识培训推广防治水新技术、 新设备、新工艺总则对煤矿企业十个方面的要求矿井水文地质类型第二章 矿井水文地质类型划分及基础资料矿井防治水基础资料生产矿井： 1、编制井田地质报告、建井设计和建井地质报告，有相应的防治水内容 ； 2、按照规定编制防治水图件
4、（5种+其他）； 3、建立防治水基础台账（15种）。 新建矿井： 1、水文地质观测台账和成果； 2、突水点台账、记录和有关防治水的技术总结，以及注浆堵水记录和有 关资料； 3、井筒及主要巷道水文地质实测剖面； 4、建井水文地质补充勘探成果； 5、建井水文地质报告。 关闭矿井： 1、闭坑前的矿井采掘空间分布情况，对可能存在的充水水源、通道、积 水量和水位等情况的分析评价； 2、闭坑对邻近生产矿井安全的影响和采取的防治水措施； 3、闭坑报告应当报所在地煤炭行业管理部门备案。第三章 水文地质补充调查与勘探 应进行水文地质补充调查的情形（3种）1.不能满足生产建设需要时；2.未进行过水文地质调查的；3
5、.水文地质工作程度较低的。 应当进行水文地质补充勘探的情形（7种）1.主要勘探目的层未开展过水文地质勘探工作的；2.原勘探工程量不足，水文地质条件尚未查清的；3.经采掘揭露煤岩层后，水文地质条件比原勘探报告复杂的；4.经长期开采，水文地质条件已发生较大变化，原勘探报告不能满足生产要求的；5.开拓延深、开采新煤系（组）或者扩大井田范围设计需要的6.巷道顶板处于特殊地质条件部位或者深部煤层下伏强充水含水层，煤层底板带压，专门防治水工程提出特殊要求的；7.井巷工程穿越强富水性含水层时，施工需要的。第四章 矿井防治水矿井防治水地面防治水防隔水煤 （岩）柱留设排水系统水闸门 与水闸墙疏干开采 和带压开采
6、注浆堵水地 面 防治水地表水系统 （江河湖 海水库）井口工业广场 高于历史最高 洪水位地 表易 积水地段受洪水 威 胁排至地面 矿井水地裂隙 塌陷坑矸 石 炉 灰 垃 圾钻 孔报废井筒 处 理江 水 渗漏情况建立疏 排水系统修 筑 堤坝沟渠修筑沟渠 排泄积水特别低洼 填平压实避 开露 头裂隙范围大 专门排水修筑堤坝免 遭 再次渗漏充 填 设立标志严禁堆放在 山洪河流易冲刷 至的地段使用中 配孔口帽报废的 封 孔立井斜井平峒浇注钢筋 混凝土盖板设 置 栅栏标志斜长20m砌 砖石或硐墙泥 土 填至井口20m泥土 加封墙记录 归档目的：防止地表水通过井筒倒灌或经过 其他途径渗入矿井地面防治水治理对象
7、治理方法 第四十七条 矿井应当与气象、水利、防汛等部门进行联系，建立灾害性天气预警和 预防机制。煤矿应当及时掌握可能危及煤 矿安全生产的暴雨洪水灾害信息，密切关 注灾害性天气的预报预警信息；及时掌握 汛情水情，采取安全防范措施；加强与周 边相邻矿井信息沟通，发现矿井出现异常 情况时，立即向周边相邻矿井进行预警。应对灾害性天气应采取的措施 第四十八条 矿井应当安排专人负责对本井田范围内可能波及的周边废弃老窑、地面 塌陷坑、采动裂隙以及可能影响矿井安全 生产的水库、湖泊、河流、涵闸、堤防工 程等重点部位进行巡视检查。当接到暴雨 灾害预警信息和警报后，应当实施24 h不间断巡查。在矿区每次降大到暴雨
8、的前后， 应当派专业人员及时观测矿井涌水量变化 情况。应对灾害性天气应采取的措施 第四十九条 矿井应当建立暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井 下人员的制度，明确启动标准、指挥部门 、联络人员、撤人程序等。当发现暴雨洪 水灾害严重可能引发淹井时，应当立即撤 出作业人员到安全地点。经确认隐患完全 消除后，方可恢复生产。应对灾害性天气应采取的措施防隔水煤（岩）柱的留设第五十二条 受水害威胁的矿井，有下列情况之一的，应当留设防隔水 煤（岩）柱：(7种情况)1.煤层露头风化带；2.在地表水体、含水冲积层下和水淹区邻近地带；3.与富水性强的含水层间存在水力联系的断层、裂隙带或者强导水断层
9、接触的煤层； 4.有大量积水的老窑和采空区；5.导水、充水的陷落柱、岩溶洞穴或地下暗河；6.分区隔离开采边界；7.受保护的观测孔、注浆孔和电缆孔等。注意：防隔水煤（岩）柱一经确定，不得随意变动。在水体下、冲积 层下开采，提高开采上限的，需经省级煤炭行业管理部门批准。排水系统水 泵检修水泵工作水泵备用水泵能力不小于工作 水泵能力的25%20h能排出24h 正常涌水量能力不小于工作 水泵能力的70%配套的排水管、配电设备20h能排出24h 最大涌水量排水管、配电设备必须与水泵能力 相匹配，保证全部水泵能同时运转。水闸门与水闸墙 设计：有资质的部门； 施工：按照设计要求； 验收：耐压试验； 日常维护
10、管理：能正常关闭、开启。前提：水文地质条件复杂、极复杂的矿井，应当设置放水闸门。或 者在正常排水的基础上按照配备排水能力不小于最大涌水量的潜水 电泵排水系统。疏干开采和带压开采 第七十二条 煤层（组）顶板导水裂缝带 范围内分布有富水性强的含水层，应当进 行疏干开采。 第七十七条 当承压含水层与开采煤层之 间的隔水层能够承受的水头值大于实际水 头值时，开采后，隔水层不容易被破坏， 煤层底板水突然涌出可能性小，可以进行 带压开采，但应当制定安全措施，由煤矿 企业总工程师审批。注浆堵水 井筒预注浆 注浆封堵突水点 帷幕注浆 大水矿井应建立注浆专业队伍第五章 井下探放水第九十二条 采掘工作面遇有下列情
11、况之一的，应当进行探放水： （一）接近水淹或者可能积水的井巷、老空或者相邻煤矿； （二）接近含水层、导水断层、暗河、溶洞和导水陷落柱； （三）打开防隔水煤（岩）柱进行放水前； （四）接近可能与河流、湖泊、水库、蓄水池、水井等相通的断层破 碎带； （五）接近有出水可能的钻孔； （六）接近水文地质条件复杂的区域； （七）采掘破坏影响范围内有承压含水层或者含水构造、煤层与含水 层间的防隔水煤（岩）柱厚度不清楚可能发生突水； （八）接近有积水的灌浆区； （九）接近其他可能突水的地区。 探水前，应当确定探水线并绘制在采掘工程平面图上。 第九十九条 在探放水钻进时，发现煤岩松软、片帮、来压或者钻眼中水压、
12、水量突然增大和顶 钻等透水征兆时，应当立即停止钻进，但 不得拔出钻杆；应当立即向矿井调度室汇 报，派人监测水情。发现情况危急，应当 立即撤出所有受水威胁区域的人员到安全 地点，然后采取安全措施，进行处理。第六章 水体下采煤 第一百零三条 在水体下采煤，其防隔水煤（岩）柱的留设，应 当根据矿井水文地质及工程地质条件、开采方法 、开采高度和顶板控制方法等，按照建筑物、 水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程 中有关水体下开采的规定，由具有乙级及以上 资质的煤炭设计单位编制可行性方案和开采设计 ，报省级煤炭行业管理部门审查批准后实施。采 煤过程中，应当严格按照批准的设计要求，控制 开采范围、开采
13、高度和防隔水煤（岩）柱尺寸。天坑积水10万m3+60m+46.5m立井防隔水煤柱越界开采山东7.26特大透水事故示意图（切面） 第一百零七条 临近水体下的采掘工作，应当遵守下列规定： （一）采用有效控制采高和开采范围的采煤方法 ，防止急倾斜煤层抽冒。在工作面范围内存在高 角度断层时，采取有效措施，防止断层导水或者 沿断层带抽冒破坏； （二）在水体下开采缓倾斜及倾斜煤层时，宜采 用倾斜分层长壁开采方法，并尽量减少第一、第 二分层的采厚；上下分层同一位置的采煤间歇时 间不小于4-6个月，岩性坚硬顶板间歇时间适当延 长。留设防砂和防塌煤（岩）柱，采用放顶煤开 采方法时，先试验后推广； （三）严禁在水
14、体下开采急倾斜煤层； （四）开采煤层组时，采用间隔式采煤方法。如 果仍不能满足安全开采的，修改煤柱设计，加大 煤柱尺寸，保障矿井安全； （五）当地表水体或松散层富水性强的含水层下 无隔水层时，开采浅部煤层及在采厚大、含水层 富水性中等以上、预计导水裂缝带大于水体与煤 层间距时，采用充填法、条带开采和限制开采厚 度等控制导水裂缝带发展高度的开采方法。对于 易于疏降的中等富水性以上松散层底部含水层， 可以采用疏降含水层水位或者疏干等方法，以保 证安全开采。-480m-290m-180m开 采 水 平井口 +325m广东8.7大兴煤矿水害事故示意图（立面）老 空 积 水 区 （6井共筑29处堵水墙）
15、50分钟水位上升725m防隔水煤柱第八章 水害应急救援 制定水害应急预案和现场处置方案 组织学习应急预案和现场处置方案 发生事故及时报告矿井调度室 组织事故抢救 向上级报告事故情况 恢复被淹井巷 第一百二十三条 矿井应当将防范暴雨洪水引发煤矿事故灾 难的情况纳入事故应急救援预案和 灾害预防处理计划中，落实防范暴雨洪 水所需的物资、设备和资金，建立专业抢 险救灾队伍，或者与专业抢险救灾队伍签 订协议。第九章 罚则 罚则的基本内容 煤矿防治水规定罚则，共11条，其中9 条（第130138条）是关于违反本规定的 具体处罚内容，1条（第139条）为事故调 查和责任追究，1条（第140条）明确执法 行政机关。煤矿防治水工作责任划分 煤矿企业、矿井的主要负责人（含法定代 表人、实际控制人）是本单位防治水工作 的第一责任人 总工程师（技术负责人）具体负责防治水 的技术管理工作处罚对象 煤矿企业：违反本规定的煤矿企业 煤矿企业负责人：违反本规定的煤矿企业 、矿井的主要负责人（含法定代表人、实 际控制人） 其他相关责任人处罚形式 经济处罚：罚款； 行政处罚： 对煤矿企业警告、停产整顿
