《当前我国人才领域》由会员分享，可在线阅读，更多相关《当前我国人才领域（80页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、当前我国人才领域 几个重要理论和实践问题主讲人 吴德贵国家人事部中国人事科学研究院 副院长1内 容 提 示l关于人才强国战略l关于科学人才观l关于人才资源能力建设2一、关于人才强国战略人才强国战略的背景人才强国战略的定义人才强国战略的内涵3（一）时代背景1：国际背景 经济一体化、政治多极化在曲折中发展。 总体趋于和平，局部战乱不断，天下并不太平。 各类竞争日益加剧，人才争夺愈演愈烈，实施人才强国战略已成为众多国家的共同选择。41、人才短缺已成为世界各国的普遍问题o 美国信息技术人才需求量为160万，目前短缺84万。o 日本未来十年科技人才缺口为160万，目标瞄准外国留学生。o 德国计算机和信息
2、人才短缺7.5万。o 英国高级专门人才需求量为24万，自己只能解决1.6万。o 法国信息技术人才每年短缺1万。o 印度2001年软件人才需求量为18万，短缺6万。52、争夺海外人才已成为世界各国的共同做法美国制定了加强21世纪竞争力法并不断修改移民法。日本制定人才综合培养计划和聘任外国科技人才制度。外籍科研人员拟达到科研人员总数的30%以上。德国开始实行技术人才“绿卡制度”，结束了25年不引进外籍人才的历史。吸引人才的主要目标是中国和印度。英国放宽永久居留许可条件，实行技术移民许可证制度，并决定把外国留学生的比例提高到占学生总数的25%以上。澳大利亚向企业大量发放临时签证，用于引进外国高级人才
3、。俄罗斯出台高福利政策吸引人才保障国家安全。印度允许印裔“海归”保留双重国籍。芬兰把外籍科技人才的税率降到本国人员的58%。63、欧盟国家正竭力遏止人才外流 欧盟国家的博士75%流向美国。 欧盟国家人才流失：1990年49%，1999年73%。 科研投入占GDP比例：欧盟1.93%，美国2.69%。 研究人员占工作人员比例：欧盟为5.36%，美国为8.66%。 欧盟宣布：到2010年，科研投入达到3%，研究人员再增加70万。74、当代国际人才争夺奇招迭出v 放宽移民政策引进人才v 吸引海外学子收割人才v 构筑人才高地聚集人才v 搭建事业平台召唤人才v 借用猎头公司猎取人才v 提高物质待遇收买人
4、才v 利用网络途径远程用才v 兼并购买企业吞并人才v 国际合作办学培育人才v 瞄准人才幼苗预购人才85、全球人才争夺已对我国产生严重影响 美国一流科学家工程师中有美籍华人3万多。 美国一流大学的系主任1/3是炎黄子孙。 美国硅谷20万科技人才中有6万多是中国人。 改革开放以来，中国出国留学生总数80万，回来20万 。 专家认为：2：1为良性比例，4：1为恶性比例，形成 逆向 技术转让，严重削弱国家竞争力。 社会评论：中国忙科教，美国忙兴国。9时代背景2：国内背景知识经济悄然兴起经济全球化已成现实全面建设小康社会的航船已经起锚101、我国要谨防人才第三次大规模外流v 前两次分别是1978和199
5、2年。特点有三：以留学潮方式出现； 以出国为流向；以技术人才为主体。 v 第三次可能出现在入世后一段时间。四个新特点：国际、国内两 个流向；管理、技术两个主体；国内竞争国际化，国际竞争国内 化；从个案处理到批量进行。 案例1：美国微软公司的班车已开进我军工企业的住宅区。 案例2：世界500强企业一半以上进驻我国，其管理人员，十年 前90%国外派，十年后90%国内招。 案例3：中科院物理所几年时间人员由700人减少到400多人， 分别流向国外和跨国公司。 案例4：中国银行外语好、掌握一定客户的人才大量流失。美国 前不久公布一份名单囊括了中国金融界200多名高级人才，随时准备挖走。112、经济社会
6、快速发展人才资源诸多不适简要报告中国人才资源状况12（一）人才资源总量2005年，中央组织部和人事部第一次对全国人才资源状况进行调查统：全国各类人才总量80443万人，占就业人口的98%。（二）人才职业结构党政人才6639万人，占8、92%；企业经营管理人才17703万人，占23、95%；专业技术人才41956万人，占56、77%；高技能人才8355万人，占11、30%；农村实用人才5790万人，占7、83%。13（三）人才产业结构第一产业1893万人，占32%；第二产业18834万人，占315%；第三产业39031万人，占653%。（四）三支队伍人才学历结构大学专科以上的35435万人，占总
7、数的593%。其中：研究生1076万人，占18%；大学本科13176万人，占221%；大学专科21183万人，占354%。14（五）专业技术人才状况到2005年，全国共有各类专业技术人才41956万人。其中国有企事业单位27504万人，集体企事业单位554万人，非公组织1389、8万人。（六）国有单位专业技术人才职称结构具有高级专业技术职务的2178万人，占79%；具有中级专业技术职务的9463万人，占344%；具有初级专业技术职务的13718万人，占4995。15（七）国有单位专业技术人才产业结构第一产业1425万人，占34%；第二产业13715万人，占3275；第三产业26816万人，占6
8、39%。（八）高层次专业技术人才情况 两院院士1286人； 国家有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家5206人； 享受国务院政府特殊津贴人员151万人； 设立博士后科研流动站和工作站2381个，累计招收博士后研究人员32万人。16（九）国民教育情况2005年数据： 两基覆盖率达到936%； 初中毛入学率达到95%； 高中毛入学率达到53%； 高等教育毛入学率达到21%； 15岁以上人口平均受教育年限83年； 全国共有普通高校1731所； 高校在校生2000万人； 每万人口中大学生数达到1032人。17（十）人才队伍中存在的突出问题 总量不足。人才密度只相当于发达国家 1/4。 学历偏低。专业
9、人才中大本以上21.9。 能力较弱。能力系数6、98分。 结构不合理。培养与需求不兑接；忙闲不均。 活力不足。体制、机制、环境等因素。 高级专家严重短缺。192万，占专业人才总量5.5。 研发投入甚少。百万人口中科学家工程师459人，是美国1/9、日本1/10、韩国1/4。 创造力开发严重不足。诺贝尔奖至今与本土的中国人无缘。18世界诺贝尔奖分布情况2001年，诺贝尔奖实行100周年的时候曾经公布过一组数字，全世界共有476个得主，其中360枚被5个国家垄断了。他们是：美国195个，英国68个，德国61个，法国26个，俄罗斯10个。本土的中国人至今与诺贝尔无缘。19华人在国外获得诺贝尔奖情况
10、杨振宁：荣获1957年物理学诺贝尔奖； 李政道：荣获1957年物理学诺贝尔奖； 丁肇中：荣获1976年物理学诺贝尔奖； 朱棣文：荣获1997年物理学诺贝尔奖； 崔 琦：荣获1998年物理学诺贝尔奖。20（二）基本定义 是特指国家层面的人才战略。 是指依靠人才强盛国家的谋略。 是关于走人才强国之路的全局思考、系统安排和长远谋划。 既是一个目标，又是一种状态，更是一个过程。21（三）科学内涵人才强国战略建 设 学 习 型 社 会 战 略调 整 人 才 资 源 结 构 战 略优 化 人 才 成 长 环 境 战 略推 进 人 才 资 源 整 体 开 发 战 略实 施 老 年 人 才 资 源 开 发 战
11、 略深 化 人 事 制 度 改 革 战 略加 大 人 力 资 本 投 资 战 略实 现 人 才 资 本 价 值 战 略221、建设学习型社会战略学习型个人时时学习 持续学习 终身学习学习型组织是团体的学习， 而不是个人的学习； 是持续的学习，而不是一时的学习； 是改变人的心智模式 的学习，而不是单纯知 识和技能的学习。学习型社会人人学习 处处学习 时时学习232、加大人力资本投资战略人力资本要素构成v营养保健投资v基础教育投资v继续教育投资v迁徙与聘用过程中人事费用现代化的两种路径 物力资本积累优先路径 人力资本积累优先路径中美韩物力资本与人 力资本投资倍数美国3.15倍韩国8.1倍中国12倍
12、243、实现人才资本价值战略q 人才资本是人力资本中的优异部分，又称为核心人力资本。q 人才资本主要载体：党政领导人才；职业经理人；技术发明人。q 中国的现状是：低级职位工资水平偏高，中高级职位工资水平偏低 。人才的价值与价格严重偏离。 美国一般员工与高技术人才的薪酬倍数：1980年42倍，1990年84 倍，1999年475倍。 美国大企业经营者与一般雇员年薪倍数：1980年42倍，1991年104 倍，1999年209倍。 日本大企业经营者与一般雇员年薪倍数：32倍。 中国大企业经营者与当年职工平均工资倍数：1998年4.8倍，1999 年6倍。254、调整人才资源结构战略结构性矛盾九多九
13、少传统产业的人才多，高新技术产业的人才少；熟悉计划经济的人才多，熟悉市场经济的人才少 ；继承型的人才多，创造型的人才少；低学历的人才多，高学历的人才少；中初级的人才多，高层次的人才少；事业的人才多，企业的人才少；第二产业的人才多，一三产业的人才少；东部地区的人才多，西部地区的人才少；单功能的人才多，复合型的人才少。265、优化人才成长环境战略v 环境包括：硬环境与软环境；宏观环境与微观环境；物质环境 与人文环境；工作环境与生活环境。v 环境是吸引力；环境是凝聚力；环境是竞争力；环境是生产力 。v 人才大量回归的三个重要环境因素（新兴工业化国家的经验） v 人均GDP达到4000美元以上；v 产
14、业技术资本密集达到60%以上；v 第三产业的贡献率达到64%以上。v 中国现阶段人才环境建设必须坚持软着陆。包括体制环境、法 制环境、制度环境、政策环境、人文环境、人际环境。276、推进人才资源整体开发战略o 战略上的整体性o 对象上的整体性o 内容上的整体性o 环节上的整体性o 过程上的整体性o 时空上的整体性o 机制上的整体性o 动力上的整体性o 效益上的整体性287、实施老年人才资源开发战略o 老年型社会的标准：60岁以上的人占总人口10%以上或65岁以上的人占总人口7%以上。o 人家先富后老，我们未富先老。o 老年人才资源开发，又称第二次人才资源开发。o 开发的对象是：离退休人员中年龄
15、不大、身体尚好、确有专业特长、愿意继续服务社会的人。o 开发的目的是：促进经济发展；推动社会进步；增加个人收入；减轻国家负担；实现自身价值。298、深化人事制度改革战略十项制度改革竞 争 上 岗 制 度双 向 选 择 制 度分 配 激 励 制 度流 动 用 人 制 度兼 职 兼 薪 制 度契 约 合 同 制 度职 业 资 格 制 度岗 位 管 理 制 度双 考 录 用 制 度监 督 制 约 制 度30二、关于科学人才观新中国人才观的三个阶段科学人才观的三项核心内容科学人才观蕴涵的12个重要观点311、新中国的人才观的三个阶段第一阶段建国后至文革期间政策导向出身+门第第二阶段文革后至人才会召开政
16、策导向学历+职称第三阶段人才工作会议之后政策导向能力+业绩322、科学人才观的三项核心内容三条标准具有一定的知识和技能；能够进行创造性的劳动；为三个文明建设作出 贡献。四个要素品德知识能力业绩四个不惟不惟学历不惟职称不惟资历不惟身份333、科学人才观蕴涵的12个重要观点内涵六个性人才存在的广泛性人才类型的多样性人才本质的创造性人才标准的时代性人才资源的稀缺性人才本体的相对性外延六个观人才发现的潜显观人才鉴别的实践观人才使用的时空观人才培训的投资观人才评价的分类观人才开发的多维观34（1）人才存在的广泛性认识与理解o 人才存在于民众之中。只 要有人群的地方就有人才 。倡导大人才观。o 古人云：三人行必有我师 。o 以前讲：三百六十行，行 行出状元。o 现在说：18
