关于工程建设 管理工作调研报告

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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 关于工程建设管理工作调研报告关于工程建设管理工作调研报告根据局工作安排，3 月 13、15、18 日， 在市住建局王新生副局长的带领下，我 们就全市工程建设管理工作进行了调研， 涉及到市建管的主要有安全生产、建筑 市场管理、清欠等三方面的工作。现将 调研情况汇报如下。一、 基本情况近年来，各区建筑业主管部门认真贯 彻国家、省建设管理方面的相关法律法 规，充分发挥建设行政主管部门的职能 作用，在指导建筑行业、规范市场行为、 安全生产监管、民工工资支付等方面做 了大量的工作，全市建筑业企业综合素-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-

2、感谢阅读- 2 质、工程项目质量安全均有不同程度的 提高。加强组织领导，安全生产标准化建设 扎实推进。落实措施，狠抓施工安全。实施安全 责任制度和群防群治制度，建立完善安 全监督网络，加强日常的监督检查。定 期不定期的对施工企业的施工组织计划、 安全技术措施等情况进行抽查和考核。 开展安全月，安全生产专项整治活动。 峄城区政府不定期听取区住建局工程质 量安全工作汇报，明确指出建筑工程质 量安全检查做到无禁区、无盲区；滕州 市采取建筑施工安全措施费集中管理使 用，有效杜绝措施费使用不到位的现象， 同时逐步探索使用施工现场视频监控系 统，实施远程监控管理；市中区强化在 建工程质量安全检查巡查频率；

3、山亭区 开展了春、夏、秋季和节假日和打非治 违等专项检查 8 次，开展“安全生产月”、 “反复查，查反复”等活动。多措并举，逐步规范建筑市场秩序。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 当前，我市正处于大开发、大建设、 大发展时期，建筑业施工规模不断扩大。 针对建筑项目多、投资主体多元化、建 设资金紧张等现状，建设管理职能部门 认真执行有关法律法规，加强对建筑活 动的监督管理，维护建筑市场秩序。滕 州市成立了建筑市场执法大队，采取平 时巡查、随机抽查、专项治理相结合的 办法，加大巡查和执法力度，在检查中 发现的违法违规行为依法严肃处理；山 亭区联合区纪委、监察局逐步建立起联

4、 席会议制度，工程招标前告知制度、 “工 程优质、干部优良”、 “检建共建”、 “廉洁 大城建”活动等为主题的规范市场的长 效机制；峄城区通过健全监管长效机制， 规范各方面行为，真正实现建筑业健康 有序发展。一方面从严把关，对于未办 理建筑工程施工许可证而擅自开工建设 者，给予停工处理，情况恶劣的，可以 进行拆除其违章违法建筑。另一方面强 化外地入枣企业工程建设合同管理，确 保落实到位，责任到人。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 进一步提高认识，认真做好清欠工作。从各区调研情况来看，目前都能从政 治、民生和大局的高度，充分认识到解 决拖欠农民工工资问题，保护农民工合

5、法权益的重要意义，将其作为当前的一 项重要而紧迫的任务牢牢抓在手上，毫 不放松。滕州市建管局面临建设量大、 外地企业多的情况，采取节前节后重点 排查、局领导带科室分片包干的形式， 直接负责协调接访。另外严格征收农民 工工资保障金，目前已征收 1860 余万 元。春节过后，建管局主要负责人带领 分管局长、清欠办有关人员，先后到青 岛、临沂及河北邢台学习先进经验，正 积极准备在全市实行“实名制一卡通”， 更有效地解决拖欠农民工工资问题；市 中区严格按规定征收劳务工作保证金， 区住建局提请区委书记，任何单位、任 何人不得开工免交农民工工资保证金， 目前已征收保证金 950 余万元，为预防 农民工欠薪

6、群体事件提供有力保障，并-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 从 2012 年下半年开始，开展了全区在 建工程工程款和农民工工资支付月度排 查工作，每个季度对有拖欠行为的项目 或企业进行预警和通报，确保了农民工 工资能够及时支付到位，同时该区对爬 塔吊等过激行为会同公安部门采取严厉 打击，2012 年以来几乎没有像爬塔吊等 过激行为的发生；薛城区、峄城区等建 筑主管部门领导也高度重视，一把手亲 自抓，分管领导靠上抓等采取了各种有 效措施，有效的解决了拖欠农民工工资 问题，维护了社会和谐稳定，农民工合 法权益得到保障。二、 存在主要问题。建筑市场管理规范不够，违法现象时 有

7、发生。从调研情况来看，少数存在建设程序 不够规范的问题，一是前期手续不全， 有的没有办理规划许可，甚至无用地手 续，建设行政主管部门无法介入监督管 理。有的项目审批手续不到位、边批边 上，有的项目甚至未批先建，未备案验-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 收就交付使用。二是一些工程条件还未 具备就先施工，有的资金还未到位，有 的房屋还未拆完就进场施工，经常发生 中途停工，工程拖拉的现象，社会反映 较大。三是建筑工程违法违规转包分包 问题依然突出，也是外地入枣施工企业 实力普遍不强、难以管理。这种情况在 市中区、薛城区、滕州市比较严重。安全生产方面一是由于近几年工程建设量的

8、激增， 各区建设行政主管部门安全监督人员配 备明显不足，致使检查的强度和频率低 下，市中区、高新区、山亭区、峄城区 较为严重。二是不少施工现场存在有章 不循、有令不止、有法不依、违章蛮干 等现象，主要存在于新农村建设、园区 工程等。三是 由于工程施工利润率逐 年下降，致使施工企业和项目部对工程 安全生产投入下降，建设工程安全风险 进一步增大、农民工工资尽管在全市清欠部门共同努力下，建-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 筑领域清欠工资取得了一定成绩，但是 并没有从根本上根除拖欠问题，拖欠农 民工工资现象仍然存在：一是积案问题 存在部分陈年老账、旧账未得到解决。 二是农民工

9、工资直接发放到个人的制度， 一些施工企业执行不到位，致使农民工 得不到应得的报酬。三是以包代管、层 层转嫁工程风险。四是因拖欠工程款而 引发的拖欠农民工工资现象比较严重。 五是不合理不平等的低价中标而引起的 拖欠农民工工资。六是施工过程中各责 任方对工程质量、工程量、计价等意见 不一引起纠纷。七是部分农民工法制观 念淡薄，自我保护意识差，上访讨薪成 为主要讼求渠道，有的甚至出现爬塔吊， 跳楼，堵路等过激行为。三、建议一是要坚持依法行政，进一步规范建 筑市场秩序，加强监督管理力度，严重 落实建筑法等法律法规，加强对外 地入枣施工企业的管理，建立完建筑行 市场信用体系，实施不良记录和信用公-精选财

10、经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 示制度，充分发挥市场和社会信用监督 作用。二是加大安全生产管理工作的力 度，首先抓好安全教育， “安全第一，预 防为主”安全生产管理措施有效实施的 前提必须营造出“个个惜安全，人人抓 安全”的氛围，建立安全生产的长效机 制。各区建设行政主管部门充实配备专 职安全监督专业人员，从人力物力上得 到保障，突出总承包企业是安全生产的 责任主体，并完善其内部管理机制。三 是继续完善清欠工作的长效机制，着重 抓好施工企业、工程项目的基础管理 ，加大对外地入枣施工企业的管理力度， 强化对欠薪企业及工程项目的管理，严 格执行劳务工资保障金制度，做到防控 结合，积极开展专项检查工作，不断学 习外地先进的经验，使建设领域农民工 工资支付管理工作上一个新台阶。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-