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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 工作经验交流网上(精选多篇)规范行政自由裁量权保障农民合法 权益-网上办案经验交流我局规范农业行政自由裁量权工 作，按照市委、市府两办关于印发泉 州市整顿规范行政自由裁量权工作实施 方案的通知文件精神，联系农业系统 的实际，及时召开会议部署，研究制定 工作方案，全面推进规范农业行政自由 裁量权工作。在各级领导的重视下，制 定并健全农业执法人员违法责任追究、 农业大案要案听证等 14 项制度，并于 2014 年 7 月 1 日起正式实施规范行政自 由裁量标准。通过近三年来的实践，效果是显-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅
2、读- 2 著的。一是对执法相对人。通过细化量 化裁量标准，由过去的“弹性”变成了现 在的“硬性”；由过去的“粗线条”的处罚 区间变成了现在的“执罚手册”的明确量 化，有效地解决了行政执法过程中自由 裁量幅度过大的问题。二是对执法人员。 通过完善执法制度，健全执法监督体系， 实行用制度管权，按制度办事，靠制度 管人，给执法人员戴上“紧箍咒”，让行 政执法更加规范。三是对农资使用者。 通过行政许可优化，缩减行政许可项目、 下放行政许可权限、压缩办理时限，提 高办事效率等措施，方便农资经营者办 理行政许可，疏通农资流通渠道，减少 中间流通环节，降低流通费用，遏制农 资价格过快上涨， 1使农资价格保持
3、在生产、经营和 使用者都能承受的水平之上，使农民既 得利益不被或少被侵蚀。2014 年 7 月 1 日以来，我局网上 共办理行政处罚案件 74 起，经历了不 习惯、迷茫、抵触的阶段，到现在才深-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 深体会到这是一项利国利民的好制度， 更是保护执法人员的一项好措施。网上 办案的优点可体现在以下三点：一、程序公正。程序公正是实体 公正实现的前提和保障。正当的法律程 序，对于限制随意性、化解矛盾、缓解 冲突、补救权利、防止权力滥用、树立 执法队伍形象，都有十分积极的作用。 泉州市人民政府先后下发了泉州市规 范行政权力网上运行的暂行规定 、 泉 州
4、市人民政府关于进一步规范行政执法 行为的通知 ，对建立网上办案制度、 严格行政执法程序，建立健全行政执法 各项制度等作出了具体的规定，作为绩 效考核的重要指标。网上办案流程严格 按照行政处罚法的规定程序设置， 并在一些重要的节点设置子流程，如销 案流程、证据登记保存审批流程等。所 有办理程序实行自动化，根本无法修改， 可以有效防止程序违法。二、实体公正。在网上办案流程 中，在作出行政处罚决定前，要由案件-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 承办人员对执法相对人的违法事实、取 得证据、适用执法标准及处理意见作出 详细说明，法制机构审核把关、领导审批。按照泉州市 人民政府关于
5、进一步规范行政执法行为 的通知要求，行使自由裁量权的应按 照本单位公布的自由裁量阶次作出决定， 并在处罚决定中说明自由裁量的理由， 能够避免“走后门”的发生。可以说，网 上办案是一把“双刃剑”，在斩断有人想 “走后门”的想法同时，也斩断了执法人 员拒绝“走后门”的烦恼。这是对执法人 员的一种保护。行政处罚自由裁量权实 施细则公开、透明，使农资生产、经营 和使用者都清楚违法应负的法律责任， 更加自觉地遵守法律。量罚公正、公开， 减少了执法人员与执法相对人的矛盾， 使执法环境更加和谐。三年来我市没有 发生一起行政复议、诉讼案件和行政强 制执行案件。三、接受监督。 网上办案公开、 透明，可以全程实时
6、接受局法制机构、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 市法制办、效能办的监督。同时，行政 执法案卷接受市法制办定期评查，案卷 质量情况作为依法行政工作水平高低的 重要内容纳入绩效考核。四、上下联动。推行网上办案， 极大地夯实了情报信息主导农业执法的 工作基础。在案件处理、审批过程中， 所有原始信息完整地汇入各种数据库中， 这些信息资源的存储，将为今后的查询， 研判提供帮助，同时也为今后所有农业 执法网络覆盖单位共享，信息资源得到 高效利用，使假冒伪劣农资等违法行为成为“过街老鼠 人人喊打”，为全省农产品质量安全 保驾护航、切实维护农民合法权益。我县行政权力网上公开透明运行
7、 系统于 2014 年 9 月正式开通，全县 5710 项行政权力已实现网上常态化运行， 累计办理事项 4 万多件。今年以来，我 们以系统功能为支撑、以绩效考评为导 向、以督查管理为保障，解决了事项超 期、事后补录、网下运行、电子监察不-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 到位等问题，有效规范了权力运行。我 们的做法是：一、发挥系统功能，以技术保障 规范权力运行一是核验网上收费，解决“处罚 事项网下运行”的问题。系统统计分析 显示，我县今年上半年行政处罚办件数 量比去年同期下降 13.6%。如，16 月 份，县城管局网上处罚办件与去年同比 下降 22.5%。我们将系统自动
8、生成的该 局处罚总额，与上缴财政的罚没收入进 行比对，发现网上处罚金额比上缴财政 的罚没收入少 130 多万元，查出该局有 25 项行政处罚事项存在事后补录、网下 运行。我们举一反三，对全县具有行政 执法职能的部门进行普查，通过比对核 验，发现 8 个部门也存在行政处罚不上 网现象，共涉及金额 290 余万元。此外， 在效能接访中，我们还发现行权办理人 员擅自减免行政许可费用问题的投诉件 较多。针对上述问题，我们增加了收费 管理功能模块，将所有行政收费设定为-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 廉政风险点，规定所有行政收费均须实 行网上缴费，否则相关证件将无法打印。 自实
9、行网上收费管理以来，办件量同比 增长 19.3%，有效控制了人为收费的自 由裁量和权力行使的“体外循环”。二是设置控制节点，解决“表单 填写不规范、附件上传不完整”的问题。 系统运行初期，我们对登记表单的规范 填写和附件上传未作严格要求，所以， 在实际运行中，经常发生因关键要素的 缺失而影响办件质量的问题。如县民政 局窗口人员在办理“社会团体成立变更 注销登记”过程中，未将“现场踏勘意见 书”作为附件上传，分管负责人在审核 时，发现材料不全，退回窗口重新办理， 延误了时间，服务对象因此产生不满并 投诉。我们对此类问题进行研究分析， 在系统功能的设置上，又将登记表单的 关键栏目和必要附件作为控制
10、节点，规 定办理人员必须按要求填写项目、上传 附件，否则流程中止，从源头上解决了 办件内容不规范、上传附件不完整等问-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 题。三是加强电子监察，解决“事后 补录、事项超期”的问题。系统运行一 年多来，办件批量录入、办理时间异常 等问题时有发生。如，县安监局在办理 “危险化学品安全生产许可证”时，从受 理到完成勘查意见仅用 58 秒，这是典 型的事后补录现象。为解决这个问题， 我们将该事项从受理到完成现场踏勘的 时限，设置为 30 分钟，一旦该环节 30 分钟内完成，电子监察将自动报警并中 止流程。我们在此基础上举一反三，根 据不同权力事项，合理设置相应的流程 办结时限，有效保障了权力事项的网上 同步运行、同时办理。目前，事后补录 现象与去年同比减少 18.6%。同时，为 有效解决事项超期问题，我们强化层级 监察，对部门一级监察未到位的，由县 二级监察人员向一级监察人员发起督办， 并进行短信提醒，实现层级监察全留痕。 这种层级电子监察的管理模式，有如 “螳螂捕蝉、黄雀在后”，通过二级监察，-精选财经经济类资料-
